非公有制企业党建改革措施

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在非公经济领域开展党建工作，是改革开放以来党的建设的新课题。随着非公经济的总体规模不断增大，从业人员不断增多，非公企业党建工作的重要性和紧迫性也日益凸现。但是，与非公经济的快速发展相比，非公企业党建工作仍存在着一定的滞后，党的工作的影响力、党组织的凝聚力和党员的带动力还需要进一步增强。在这种情况下，我们必须要转变思想观念，以解决思想认识问题为切入点，推进规模以上非公企业党建工作思路的创新，带动服务群众方式、活动方式、队伍建设、工作机制等方面的创新，在创新中加强和改进非公企业党建工作。

一、以团结凝聚职工群众为目标，推进非公企业党组织服务群众方式的创新团结凝聚群众共同奋斗，是社会主义市场经济条件下基层党组织职责和履行职责方式的重大转变，更是非公企业党组织开展工作的出发点和落脚点。与其他层面的基层党组织相比较，非公企业党组织在行政资源、经济资源等方面受到较大的制约，对党员监督制约和考核奖惩缺乏有效的手段和机制。如果党组织不能较好地关心、帮助党员和职工群众，党员和职工群众就会对党组织缺乏信任感和依赖感，党的工作就失去了生命力，党组织就失去了这部分执政的基础和可以依靠的力量。从实际出发，非公企业党组织有必要在工作方式上创新，不是“领导、指导”，而是“示范、引导”，不是“我决定，你服从”，而是“你需要，我服务”，切实把党组织的工作重心转变到凝聚党员共同奋斗、促进企业发展和服务职工需求上来。要把服务职工群众作为党组织开展工作的切入点，建立健全上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织和党员为职工群众服务的机制。通过谈心、走访、慰问等方式，倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦，切实解决好职工群众在工作、学习、生活中遇到的困难。积极协调业主与员工之间的关系，做好协调关系、化解矛盾的工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，支持这些组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作，做好关心职工、凝聚职工的工作，为党组织开展工作奠定基础。

二、以促进企业发展为主要任务，推进非公企业党组织活动方式的创新把促进企业发展作为党组织的主要任务，既是贯彻落实好党的**大精神的要求，也是履行好党组织职责，维护好、实现好、发展好广大职工群众根本利益的要求。企业发展的好坏不仅涉及到业主的利益，涉及到职工群众的切身利益，同时也涉及到非公企业党组织自身的兴衰。而且，如果党组织的工作和党员活动游离于生产经营活动之外，甚至影响企业的正常生产经营，必然会失去业主对党组织工作的支持。非公企业党组织要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公企业发展，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，积极宣传党和政府支持非公经济发展的政策，监督企业合法经营、照章纳税。积极探索非公企业党组织参与企业决策的合法方式，符合任职条件的非公企业主可以担任党组织负责人，支持企业经营管理层和职工骨干中的党员进入党组织领导班子，参与企业决策。积极探索党组织工作与促进企业发展相结合的有效途径，通过在党员和职工中广泛开展提合理化建议活动，使党组织的意图与企业的生产经营活动有机结合起来。在非公企业党员中普遍开展争创“党员责任区”、“党员先锋岗”、“红旗班组”等活动，引导党员增强荣誉感和责任感，组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担。结合非公企业的特点改进党组织的活动方式，使党组织的工作贴近企业的发展、贴近党员的需求，使党组织活动尽量做到“灵活、业余、小型、务实”，避免党组织活动对企业生产经营产生消极影响。把党的思想政治工作与促进企业文化建设结合起来，及时传达党和国家的路线方针政策，努力完成上级党组织布置的任务，大力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，把党的理想、信念转化为非公企业的经营理念、核心价值观和发展目标。探索规模以上非公企业与农村、社区、机关等各个层面的基层党组织结对共建的有效形式，整合党建工作资源，带动非公企业党建工作。

三、以保持先进性为目标，推进非公企业党员干部队伍建设的创新保持和发展非公企业党员队伍的先进性是加强党的先进性建设的重要内容。加强非公企业党员队伍的先进性建设，增强党员的能力素质，发挥党员的示范引领作用，把非公企业职工中的优秀分子吸引到党内来，把包括业主在内的新的社会阶层团结在党的周围，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的需要。由于非公企业职工流动性普遍较大、年龄层次普遍较低，党员数量少，党的力量比较薄弱；又由于非公企业在人力资源管理方面的自主性和灵活性，非公企业中的党员来自五湖四海，来自社会的各个层面，因此在思想观念、价值取向、自身素质等方面存在较大差异，有的党员不表露自己的党员身份而成为“隐形”党员，有的党员不能积极主动地发挥先锋模范作用，甚至有个别党员成为功利主义、拜金主义等腐朽思想的俘虏。加强非公企业党员队伍的先进性建设，首先是着力做好发展党员工作，把企业生产经营骨干、工程技术人员作为重点培养发展对象，努力把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干中的党员培养成党组织干部。其次是要探索以“内部发展”和“外部输送”相结合的方式来壮大非公企业的党员队伍，做好在职工骨干、非公企业主中发展党员工作的同时，推荐符合企业用工要求的党员到企业中工作。第三是大力加强非公企业中党员的经常性教育，加强对党员的政治理论、理想信念和思想道德教育，加强党员的科学文化知识和业务技能培训，使党员真正成为政治素质过硬、生产技术熟练、先锋模范作用突出的先进群体。第四是创新载体，为党员体现先进性、发挥先锋模范作用搭建平台，广泛开展“献爱心”、“结对子”、“党员承诺制”等活动，引导党员从一点一滴的小事做起，体现先进性。第五是加强党员的管理，落实民主评议党员制度，建立党员党性定期分析制度，探索民主评议党员和党员党性定期分析结果的科学运用方式；探索建立流动党员服务站，改进流动党员教育管理的方式、方法，健全城乡一体的党员动态管理机制。第六是指导非公企业采取外聘、内选的方式，使政治素质好、工作能力强、懂经营管理、善于做思想政治工作的党员担任非公企业党组织书记；探索向规模大、社会影响力强的非公企业派驻党组织书记的做法，选好配强非公企业党组织负责人；探索竞争上岗和面向社会公开招考的方式，建立非公企业党务工作者后备人才库；以培养较强的领导驾驭能力、协调关系和化解矛盾的能力为重点，加强非公企业党务工作者的教育培训，努力使党组织书记成为生产经营的骨干、职工群众的朋友、党员干部的核心。

四、以构建工作新格局为目标，推进非公企业党建工作机制的创新建立强有力的领导机制、灵活高效的工作机制、责权明确的责任机制、务实到位的保障机制是近年来抓党的建设的重要经验。由于非公企业党建工作是党的建设的新领域，缺乏专门的工作部门对非公党建工作进行集中统一领导，造成了对非公党建工作研究的深度不够、督促指导的力度不够等现象；由于规模以上非公企业党建工作领导机构分工不明确、职责不清晰，出现了组织部门“孤军作战”的现象；由于党委和政府部门之间缺乏统筹协调的工作机制，抓非公党建工作没有形成合力；由于对非公企业党建工作的考核机制还不是很完善，不能充分调动相关单位抓非公党建工作的积极性、主动性和创造性。构建非公企业党建工作新格局，首先要建立专门的工作机构，配备专职工作人员专门负责新经济组织和新社会组织党的工作，充实非公党建工作的力量，加强对非公企业党建工作的指导和帮助。其次要健全非公企业党建工作责任制，把非公党建工作作为党的基层组织建设的重要内容。第三要解决非公企业党组织活动经费不足、缺乏制度保障的问题，保障缺乏活动阵地的非公企业党组织活动的正常开展。第四要建立维护和保障非公企业党务工作者和党员合法利益的工作机制，切实维护他们的合法权益，增强非公企业中党员的荣誉感。第五要充分利用党的宣传阵地和媒体，为非公企业党建工作营造良好的社会舆论氛围。