干部人事制度整改

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近年来，**县委认真贯彻《深化干部人事制度改革纲要》和《干部选拔任用条例》规定，全方位推进干部人事制度改革，取得了良好成效。

一、充分尊重民意，扩大干部选任工作透明度

1、在干部推荐上坚持群众公认。把民主推荐作为选拔干部的必经程序和基础环节，未经民主推荐，概不例为考察对象。操作过程中，将推荐的职位、职数、任职条件、推荐范围等全面公开，让群众明了推荐要求。量化“群众公认”标准，规定不提名推荐票未达30%或提名推荐票未达60%的，一律不考察、不研究，五年来，有50多名基层反复推荐的后备干部因民主推荐票达不到要求没有被提拔。

2、在组织考察上扩大群众参与。坚持实行考察预告、差额考察、纪检组织部门联合考察、考察结果通报等制度，较好地落实了广大干部群众对干部考察工作的知情权、参与权、选择权和监督权。注重扩大考察层面，充分听取群众意见，采取个别谈话、民主评议、发放征求意见表、专项调查等方式进行全方位考察，考察视角不仅覆盖到考察对象的所在单位、上级部门和基层组织，还拓展到监察、审计、计生等相关职能部门，扩大了群众的参与度。考察领导干部必须进行民主测评，凡群众信任票未达60%，或信任票达60%以上但排名倒数第一，经考察确属不称职的，一律降免职。近年来，有7名班子成员在民主测评中信任票未达60%被免职，其中2名局长被降职安排。

3、在讨论决策上实行集体票决。酝酿、讨论决定干部，推行常委会、全委会票决干部制度，并纳入县委集体决策重大问题议事规则，杜绝了临时动议干部的现象。对乡镇党政正职拟任、推荐人选，一律实行全委会票决，并邀请候补委员、纪委委员列席会议，进一步扩大了干部任免决定过程中的民主。先后有14名同志通过县委全委会票决确定为乡镇党委书记和乡镇长推荐人选。

4、在正式任用前实行公示试用。下发了《关于实行领导干部任前公示、试用的意见》，对拟考察、新提拔、非领导职务改任领导职务或平级调动到重要岗位的对象实行公示，新提拔干部一律进行一年的试用。近年，先后对365名新提拔干部进行了公示试用，有4名对象在公示期间因群众反映问题被查实，取消了任职资格，1名科级正职试用期间被取消了试任职级。

二、推进机制创新，激活干部能上能下

1、推行公推直选，完善公开竞争机制，让干部“上”得来。积极推行公开选拔和竞争上岗。先后拿出了团县委书记、二中校长等25个副科级以上领导职位，在全县范围内进行了6次领导干部公开选拔，3000多人报名参与，25名优秀年轻干部通过严格的公开选拔程序走上了各级领导岗位。全县144个副科级以上单位，共拿出1258个中层职位开展了竞争上岗，参加人数达3872人，竞争中78名原中层骨干落岗，203名优秀年轻干部脱颖而出。对县中医院领导班子进行公推直选。县委不提候选人，由全院职工以无记名投票的方式直接选举院长，再由院长提名副院长人选交由全院职工进行选举，产生新的领导班子。“直选”产生的新班子，平均年龄35岁，大学本科以上文化，思想活跃，敢闯敢干，在内部大胆改革，带领医院迅速走出低谷，使医院的业务收入由当初的1200万，跃升到了3000万，一举迈上了全省县级综合医院的前列。

2、推行交流轮岗，建立正常流动机制，让干部“流”得动。重点实施领导干部岗位交流和内部轮岗。岗位交流着重放在经济发展不平衡的乡镇之间、业务部门与综合部门之间、县直部门与乡镇之间，对在同一岗位任职满7年的领导干部实行交流。2002年机构改革以来，全县有11个乡镇党委书记、乡镇长交流到科局任职，15名科局的一把手、315名副科级领导干部进行了岗位交流，85名后备干部被选派到移民一线、农村、社区、企业进行了培养锻炼性交流。内部轮岗，主要是解决中层干部特别是一些要害部门干部从事一项工作时间过长的问题，要求实行五年一轮换，重点是从事人、财、物管理的干部和专业性较强的干部。年轮岗人数达380人以上。

3、推行实绩考核，构建科学评价体系，让干部“下”得去。把实绩考核内容分乡镇和县直分别细化为10项具体指标，通过目标承诺、实绩申报、实绩公示、群众评议、部门汇审等程序进行实绩认定，每年考核一次。根据实绩考核结果，制定了13条干部“下”的标准，对群众不认可、不满意的班子和成员一律实行整改和降免职。近年来，通过整改、免职、降职、改任非领导职务等方式解散重组班子2个，调整不胜任现职干部22人，其中改任非领导职务8人,降职使用9人,免职5人。

三、完善监督制度，加强干部监督管理

一是完善经济责任审计制度，强化事前监督。把过去的“离任审计”改为“任内审计”，实行拟提必审、离任必审、任期内三年一次轮审制度。把对有资金分配权、有预算外收入、社会比较关注，群众反映较多的单位和部门领导以及拟提拨、任期时间较长、年龄较大任期将满的领导干部作为重点审计对象，前移监督关口。近年，我们共完成任期经济责任审计项目158个，根据审计结果,提拔重用19人,,免职14人,撤职3人。

二是完善重大问题议事规则，规范具体决策行为。县四大家领导班子建立了《重大问题集体议事规则》，对县委、人大、政府、政协相关会议的议题范围、程序、参加人员、纪律监督等都进行了必要的规范，把干部人事、大额经费开支和资产处置等问题明确为重大事项纳入领导班子的集体议事范围，在实践中实现了民主集中制的具体化。

三是完善责任追究制度，强化干部履职责任。建立健全干部考察责任制、干部推荐责任制、用人失察失误责任追究制、引咎辞职制等多项问责制度。完善了与执纪执法部门联席会议制度，特别是加强与同级纪委的定期联络，共同对履职不力、工作失职、违规办事等行为实行责任追究。近年来，因追究连带责任对10余名干部给予了党纪政纪处分，对20余名干部进行了谈话诫勉。