确保人大信访督办工作件件落实整改措施

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针对当前全市人大信访督办工作中存在的问题，必须深入学习和实践科学发展观，进一步解放思想，并结合我市实际和人大工作特点，理顺工作体制，完善工作制度，加强机构和队伍建设，营造畅通、有序、务实、高效的人大信访督办工作新局面。

化解社会矛盾，促进社会和谐，营造有利于加快发展的良好环境

第一，要进一步提高对人大信访工作地位、作用和重要性的认识。首先，做好人大信访工作是构建和谐社会的需要。信访工作做得好，群众的合理诉求得到解决，群众的不满情绪得到疏导，就能化解一些社会矛盾，减少和消除不稳定因素，促进社会和谐，营造有利于加快发展的良好环境。其次，做好人大信访工作是人大依法行使好监督权的需要。加强人大信访工作，尤其是对信访反映问题的综合分析，可以为人大监督工作提供重要的参考依据，使人大监督工作切合实际，符合人民群众的利益和意愿，从而增强监督的针对性和实效性。再次，做好人大信访工作是维护人民群众合法权益的需要。要从对人民负责、受人民监督、维护人民群众利益出发，以高度的使命感进一步加强和改进信访工作。

第二，要明确督办的内容和重点。人大信访部门督办的重点，是检查和督促交办渠道是否畅通，受理部门及承办人是否落实，应受理的信访件是否及时受理，已受理的是否在规定时限内及时反馈，不应受理的是否做好疏导解释工作使信访人息诉息访，对责任主体的责任追究是否落实，回报情况是否属实等问题。

坚持在党委领导下，构建齐抓共管的“大督办”格局

人大信访工作是党和国家信访工作的重要组成部分。做好人大信访工作，必须始终坚持党的领导，在党委的统一领导下，依法依规，明确职责分工，加强协调，形成合力，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，达到“件件有着落，事事有回音”的工作要求。信访联席会议是党委领导下的处理信访突出问题及群体性事件的有效工作机制。人大机关处理信访突出问题必须在联席会议统一安排部署和协调指导下进行。一是信息互通。将人大信访信息纳入到市、县（区）信访信息系统，实现信息共享、互相联通。二是信息月报。市人大常委会信访机构要每月向市联席会议办公室报送重点督办信访件清单，由市联席会议办公室转送县（区）联席会议办公室和市直有关部门办理、县（区）联席会议办公室转各镇（办）和部门办理，使群众诉求得到及时、有效的处理。三是专员督查。市、县（区）人大常委会信访机构派员到市、县（区）联席会议办公室参加督查工作，具体负责市、县（区）人大常委会报送市联席会议办公室、需督办的信访案件。

强化督查督办工作机制，建立市、县（区）人大信访工作联动机制

第一，要重视完善内部配合机制。加强与各工委（办）之间的沟通和协调，充分发挥他们熟悉相关情况和法律法规的优势，提高信访案件办理的水平。第二，要注重完善横向协调机制，建立与政府职能部门、法院、检察院的信访案件协调制度，按照“我督你办”的工作原则，畅通信访案件的交办、督办渠道。第三，建立市、县（区）人大信访工作联动机制，加强与上下级人大信访部门、信访工作人员的沟通和协调，形成信息互通、上下联动的有效机制。