提高党的执政能力的整改措施

导语：提高党的执政能力的整改措施一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议，是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。会议审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。这一《决定》深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了半个世纪以来党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的重要纲领。

执政能力建设是党执政后的一项根本建设，无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。加强执政能力建设，是我们党执政后始终面临和不断探索的一个重大课题。我们一定要从关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的高度，充分认识加强执政能力建设的重要性和紧迫性，不断提高加强执政能力建设的自觉性和坚定性。

笔者认为，提高党的执政能力必须在如下几个方面下功夫。

一、找出薄弱环节，明确提高执政能力的关键所在。

我们党执政以后，对执政党建设包括提高党的执政能力问题作了积极的探索，有不少成功的经验，也有一些失误和教训。不管是经验还是教训，都是党的宝贵财富，我们必须善以运用。从笔者几十年从事基层党政领导工作的实践看，目前，地方各级党组织的执政能力，突出表现在四个不适应：一是领导制度不适应，即决策机制、民主机制、监督机制和干部人事制度不适应。如公安局长的设置，各级均由常委兼任。这就不利于政府的领导和人大的监督。公安局属政府序列，应由副市长或副县（区）长兼任为好。二是领导方法不适应。在执政过程中，不少地方党委在过去对计划经济的领导有一套方法，对目前如何驾驶社会主义市场经济却普遍不适应，不同程度地存在用计划经济体制的思路、方法来领导市场经济的情况。同时，在党政职能分开以后，有许多地方党委对社会政治生活的领导无所适从。表现在推动工作靠行政手段；管理社会公共事务强调管住卡死；开展工作单凭老经验、老办法；管人管事靠“长管意志”和“一言堂”。三是党的自身建设不适应。执政党建设理论严重滞后于党目前所领导的伟大事业对其提出的期待和要求。目前，我们党遇到了“理想信念危机”的挑战，一些党员干部工作的出发点和落脚点不是为人民服务，而是为自己服务，感情上难以接近群众，心理上难以理解群众，工作上难以帮助群众。对老百姓的事该办的不给办，该履行的职责不履行，而为了私利又越权办事，侵害老百姓利益，造成干群关系紧张。一些地方社会治安不好，流氓扰民滋事，黑社会势力为所欲为，黑恶份子混入人大和政协，黄赌毒等丑恶现象屡禁不止，屡打不绝，人民群众缺乏安全感等等，给人民群众对共产党的执政能力的期待投下了阴影。四是执政的经济基础不适应。目前，我市不少乡镇入不敷出，债务沉重。党政“一把手”为保工资，保运作而四处寻钱，抓党建投入精力不足。这些不适应不仅影响了工作推进，同时还损害了党在群众中的形象，弱化了执政的群众基础，阻碍了社会经济的发展。

综上所述，笔者认为，加强党的执政能力建设，是与改革完善党的领导体制和执政方式紧密联系在一起的。党的执政能力的提升，要靠健全的体制和制度来保证；党的为人民服务的宗旨，要靠科学的执政方式来实现。因此，进一步改革党的领导体制和执政方式是当前所要解决的最迫切的问题。

二、围绕加强党的执政能力建设，深化制度改革。

当前，我们不能不注意到，影响党同人民群众血肉联系，削弱党的执政基础的主要因素，归根到底来自某些体制和制度上的弊端。围绕加强党的执政能力建设，进一步深化党的组织制度、领导制度以至整个政治体制改革，是全面建设小康社会、加快现代化建设过程中一项带有根本性、全局性的任务，必须引起足够的重视。

一要深化党内选举制度改革。把党代表的逐级选举改革为党代表的直接选举，以充分反映广大党员要求党内民主选举的意愿。二要实行党的代表大会和党代表的常任制。改变现在五年一次代表大会，代表五年开一次会议的现状。通过每年一次的党代表大会，总结当年或过去一年的党建、社会经济发展的工作，肯定成绩，找出存在问题，及时加以改进，以提高党的执政水平。建议以代表大会和代表的常任制取代现行的领导体制。三要深化干部选任制度改革，建立健全以公开、平等、竞争、择优为实际原则的干部选任制度。改变过去那种领导点名、组织考察、群众过场的做法，逐步扩大“民选”的广度和深度。以健全的制度体系实现“用好的作风选人，选作风好的人”。四要深化组织领导制度改革，建立健全以党员民主权利为基础的民主集中制。通过改革，消除权力高度集中的组织制度和领导制度，切实发展党内民主，完善党的委员会制度、党内情况通报制度、情况反馈制度、重大决策征求意见制度、党费收支公告制度等等。从根本制度上反对和防止独断专行、软弱涣散、自由主义、任人唯亲、贪污腐败等现象。五要深化权力运作制度改革，完善以权力监督和制约为根本内容的权力运作制度。通过改革，使人民的主体地位和主体意志在权力运作中真正发挥作用。把党员领导干部手中的权力置于严格有效的监督之下，以健全的制度和体制时刻警示和促进党员领导干部清正廉洁、执政为民，防止和消除以权谋私腐败现象的滋生。我相信，通过上述重大改革，可以从体制和制度的层面强固党的执政基础，提升党的执政能力。

三、围绕加强党的执政能力建设，改进执政方式。

我们党的执政环境不再同于革命战争时期，也不等同于计划经济时期，而是发生了极其深刻的变化。要把握这些变化，直面困难和挑战，就必须与时俱进，自觉加强党的执政能力建设，不断使党的领导方式和执政方式适应形势的需要，满足人民的民主诉求。

党的十六届四中全面把坚持科学执政、民主执政、依法执政作为一个整体与执政联系起来，并且作为执政党建设的目标之一鲜明地提出来，在党的历史上还是第一次。这是我们党总结执政成功经验的必然结论，也是新形势下我们党更好地执政的根本要求。科学执政，就是要按照科学的思想、理论和科学的制度和方法来执政，进一步认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，把加强党的执政能力建设建立在更加自觉地运用客观规律的基础上。民主执政，就是要坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，巩固和壮大最广大的爱国统一战线。依法执政，就是要紧紧抓住制度建设这个具有根本性、全局性、稳定性、长期性的重要环节，坚持依法治国、依法行政，党员领导干部要带头守法、保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，从制度上、法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施。科学执政、民主执政、依法执政是党的执政方式的三个基本要素，科学执政是基本前提、民主执政是本质要求，依法执政是基本途径，三者相互联系，有机结合，辩证统一，构成我们党执政方式的基本理论框架。为此：

（一）党要在宪法和法律范围内活动，把党的领导方式纳入法制轨道，善于运用法律行使执政能力，实现领导方式从主要依靠政策到主要依靠法律的转变，提高依法办事能力。

（二）要支持和保证国家机关依法行使职权。支持政府全面推行依法行政，建设法治政府。积极探索完善实体和程序公正的机制，促进司法公正与效率，增强司法活动在全社会的公信力。

（三）加强执法队伍建设，规范执法行为。要加强对执法活动的监督，增强监督的合力和实效。要把党内监督和包括人大监督、检察监督、审判监督，政府系统内部专门监督在内的国家机关的职能监督，以及政协的民主监督、派监督、群众监督、舆论监督等各种监督结合起来，形成并完善纵向联动、横向配合的监督机制。

（四）要大力加强普法和法律服务工作，着力增强人民群众、公职人员特别是各级领导干部的宪法、法律意识，营造全社会知法、守法和用法的良好社会氛围。

（五）要抓住发展这一执政兴国的要务，带领人民群众努力工作，夯实执政的经济基础。要通过党员干部的模范行动，把人民的注意力、人民的工作精力、人民的干事创业能力集中到做好本职工作，特别是经济工作上来，促进社会、经济的持续、快速发展，固为民之本，强执政之基。