关于涡阳县投诉中心（效能办）重点工作督查内容汇报

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关于涡阳县投诉中心（效能办）2008年重点工作督查内容汇报

涡阳县交通局

2008年4月26日

县投诉中心（效能办）：

现将涡阳县交通局有关工作情况汇报如下，不足之处，敬请批评指正。

一、关于皖政[2007]14号文件贯彻落实情况和优化经济发展环境责任制、责任追究制情况。

为认真落实皖政[2007]14号文件精神和县委、县政府关于开展全民创业环境和优化全民创业环境有关文件和会议精神，我局进一步解放思想，放宽政策，以提高服务质量和办事效率为重点，扎实推进机关效能建设，积极营造良好的创业氛围。

（一）成立组织，加强领导。为加强对全民创业暨优化创业环境各项工作的领导，分别成立了“涡阳县交通局全民创业暨优化全民创业环境领导小组”和“涡阳县交通局‘月环评’工作领导小组”，局党组书记、局长梁峰亲任组长，各分管负责人任副组长，局机关各股室负责人及所属单位主要负责人为成员，对全系统内全民创业暨优化全民创业环境进行统一指挥和领导，下设办公室，明确了工作任务。局属各单位也纷纷成立了相应组织，健全了工作制度，为实施全民创业，优化发展环境提供了有力的组织保障。

同时将局原效能办、督查办、投诉中心、开展优质服务，打造诚信交通办公室合并成效能督查办公室，抽调专人，由局领导班子成员分别带班，每日最少一次对局属各单位优化全民创业环境进行督查，定期通报督查结果。

（二）加强学习，吃透精神。

1、在全县全民创业暨优化全民创业环境动员会后，我局分别在局班子会、局务会及机关学习会上传达了会议精神，并分别组织学习了县委、县政府《关于优化全民创业环境的暂行规定》、县优化创业环境领导小组《关于印发涡阳县优化全县创业环境“月环评”实施细则的通知》和《涡阳县优化全民创业环境实施方案》，并且印发了局党组书记、局长梁峰赴江西等地考察《感受创业氛围，打造诚信交通》的感想。

2、组织开展了“强化优质服务，打造诚信交通年”活动，在县乐行会议中心召开了专题会议，局属各单位领导班子全体成员及行政执法全体人员参加了会议，决定自今年5月份起以效能建设为载体，以文明执法树立形象，以优质服务赢人心，努力打造让人民满意，让政府放心的诚信交通。

3、为提高广大干部职工和行政执法人员的素质，增强为人民服务的能力和本领，5月份我局在县民兵训练基地举行了涡阳县交通局行政执法人员思想、作风、法纪、业务培训，培训时间5天，培训的主要内容有交通行政执法、机关效能建设、思想作风、社会主义荣辱观教育、职业道德教育等。在全县交通系统行政执法人员集中培训的过程中，适时召开了“涡阳县交通局全民创业动员大会”，让“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”深入人心，号召全系统广大干部职工人人参与创业，严格遵守自觉净化创业环境，充分调动了广大干干部职工创业的积极性，挖掘了创业潜力，激发了创业热情，迅速在全系统内掀起了全民创业暨优化全民创业环境的热潮。

（三）制定措施，严格奖惩。

1、重新制定了印发了《涡阳县交通局工作规则》，进一步细化了各项工作程序、行为标准和责任追究；

2、进一步完善了机关效能建设的各项规章制度，在全系统内实施首问负责、限时办结、服务承诺、责任追究等工作制度，尽可能地为服务对象提供优质、高效服务。

3、局效能办定期不定期对全系统内各单位和各职能股室进行督查，对发现的问题及时通报。

4、在优化全民创业环境工作中，我局按照上级有关文件要求，经局党组共同研究制定下发了《关于进一步做好涡阳县交通局月环评工作的通知》，规定年度内测评综合分值名列前五名且无投诉的单位，对单位的主要负责人及相关人员给予表彰和适当物质奖励，作为提拔使用干部依据；对一次月测评综合分值后三名的单位，给予通报批评；累计二次月测评综合分值为后三名的单位，其主要负责人向党党组写出书面检查，取消当年单位及其主要负责人评先评优资格；年度三次月测评综合分值为倒数第一名的单位，单位的主要负责人就地免职，倒数二、三名的单位，对单位的主要负责人予以效能告诫。对“三权”垂直管理单位的主要负责人向其上级主管部门提出处理建议，并要求反馈处理结果。

二、关于乡镇村村通工程进展情况。

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在乡镇和有关部门的大力支持下，交通工作开局良好：一是农村公路和“村村通”工程建设这项民生工程进展顺利。目前已开工建设123公里，完成26公里；二是加强了路政管理，发出宣传材料1000余份，清除路障100多处，增强了广大群众的护路意识，保护了公路建设成果；三是投资50余万元，建成农村客运站2个，招呼站42个，进一步提高了农村客运服务功能。下步我们将继续加大农村公路和“村村通”工程建设的力度，千方百计筹措资金，积极向上争取项目，严格“四制”要求，加强质量监督管理，按照年初既定目标，确保完成280公里，争取完成300公里的建设任务。积极探索制定我县农村公路养护的长效机制，今年要对全县县道进行全面养护，力争做到“有路必养”，努力提高农村公路的使用效率。

三、关于行政服务中心办件情况。

按照规范、便民、利民和可操作原则，除统一受理行政许可、行政事项申请的查询、服务，对所有申请事项做到件件有登记、事事有记录，多次被县行政服务中心评为“红旗窗口”、“十佳个人”等荣誉称号。截止到目前，行政服务中心交通窗口共作出行政许可决定6164件，其中客运班线经营许可96件，道路运输证和道路运输标志7155件，道路旅客、货物运输经营许可35件，机动车维修经营许可16件。

四、关于《行政许可法》贯彻落实及行政许可事项办理情况。

（一）完善许可制度和程序，做到科学审批。一是实行办事公开制度。将所有许可项目、办事程序、办结期限、许可结果对外公示，方便群众查询；二是推进规范许可。对许可受理、审批程序、文书使用、许可档案的建立进行了规范；三是加强行政许可监督检查。根据有关法律、法规的规定，结合工作实际，建立了道路运输行政许可监督检查制度，有效杜绝了符合条件的许可申请不予受理和不符合条件的申请准予许可等违规现象。

（二）强化培训，提高许可工作质量。共举办各类综合法律培训3期，培训人次1000余人次，培训合格率达99%，把《行政许可法》作为培训重要内容。同时，采取输送优秀人才参加省市组织培训学习，以点带面，全面提高交通执法人员的综合素质，从源头上预防和治理腐败。

（三）落实措施，保证交通行政许可依法实施。一是强化一站式服务，集中受理行政许可项目，在县服务中心交通窗口派驻专门人员统一受理，按照办事程序，实行一次性告知。二是强化制度，认真执行行政许可法规“一个窗口”对外制度，方便群众申请的程序制度，行政许可审查和决定制度，听证制度、公示制度等，并制定了办事明白卡，使交通行政许可纳入法制化、规范化轨道。三是强化交通行政许可法定期限。认真贯彻《行政许可法》有关高效便民原则，严格按照法定的权限时限程序行使职权，履行职责，要求涉及行政许可人员依法办事，改进服务，提高效率。

五、关于推行党政机关工作质量管理标准落实情况。

主要做法：一是成立组织，专人专办。局领导班子高度重视工作质量标准化管理工作，成立了涡阳县交通局机关工作质量体系标准化建设领导小组，局党组书记、局长梁峰任组长，分管负责人具体抓，明确专门工作人员专职负责此事。二是广泛宣传，认识到位。召开了机关工作质量专题会，局属各单位及局机关各股室主要负责人参加，组织学习了县委县政府有关文件精神,明确了机关工作质量管理的重要意义和积极的现行作用。三是组织学习，入脑入心。组织机关工作人员和局属各单位主要负责人认真学习了《涡阳县推行党政机关工作质量管理标准工作方案》的通知，使全员深刻认识该项工作的重要性，提高广大干部职工遵守各项工作制度、工作程序的自觉性。四是任务分解，完善成册。在机关工作质量标准化管理出台之前，结合我系统工作实际，将各项任务分解到局属各有关单位和股室，拿出文件初稿，提出意见，交局领导小组办公室统一整理和编印，印制工作手册，人手一本。五是严格执行，监督到位。由局效能办、督查办和机关工作质量领导小组办公室，对局机关及局属单位的工作质量进行定期不定期检查监督，督促各有关单位，特别是行政执法单位要严格按程序办事，真正提高工作效能。

主要成效：一是规范了工作行为。我局机关工作质量管理体系，健全完善了包括《机关工作制度》、《办公会议制度》、《请示报告制度》、《督促检查制度》、《财务管理制度》、《工作接待制度》、《公文及文件管理制度》、《公章使用管理制度》、《档案管理制度》、《文印管理制度》、《车辆管理制度》、《学习制度》、《工作纪律考核制度》、《督促检查制度》、《工程招标材料设备采购及廉政建设制度》、《工程资金管理制度》项规范性制度，从政务公开到服务承诺，从首问负责到“一站式”服务，从督促检查到信访接待，使制度成为贯穿交通各项工作和规范管理、高效服务的一条主线。通过建章立制，目前交通的各项工作日趋规范，工作人员的综合素质、工作效率和工作质量、服务水平都有了明显提高。二是提高了办事效率。以实行工作责任制为突破口，明确规定了主要领导是第一责任人，分管领导对所分管的工作是第一责任人，重新强调和明确了各个股室和全体工作人员的工作职责和目标任务，杜绝了股室之间互相推诿扯皮，无人管事现象。在落实制度和措施中，努力做到持之以恒，常抓不懈，克服“抓不抓一个样”、“抓一阵停一阵”的消极思想，在机关工作质量管理体系中重新修订了《涡阳县交通局工作规则》，补充制定了《政务公开制度》、《服务承诺制度》、《首问责任制度》、《失职追究制度》、《否定报备制度》、《机关效能建设督察制度》等，进一步明确了机关工作的有关规定，使制度更具原则性、针对性和可操作性。三是推进了工作开展。为把机关管理工作体系应用到实际工作中去，我局开展了形式多样的活动，有效推进了各项工作的开展。开展了“优质服务诚信交通年”活动。召开了开展优质服务诚信交通年活动动员会议，制定了涡阳县交通局《开展优质服务诚信交通年活动方案》。将2006作为涡阳县交通局开展优质服务诚信交通年，进一步加强机关效能建设，切实解决机关服务不规范、效能低下问题，按照“下放一切可以下放的权力、取消一切可以取消的收费、简化一切可以简化的程序”的要求，努力建设廉洁高效的服务型机关。开展了“行政执法人员思想作风法纪业务培训”。培训内容涵盖了军事素质训练、交通行政执法、机关效能建设、思想作风、社会主义荣辱观教育、职业道德教育、交通规费征管及票证使用、行政处罚程序、文书制作等内容。通过培训有效提高了交通运政执法人员的思想素质，业务水平，在社会上取得了良好的反响。开展了“民主评议活动”。自觉接受社会各界对的监督，广泛听取社会各界对交通工作的意见和建议，成立了涡阳县交通局民主评议工作领导小组，印发了《涡阳县交通系统开展民主评议行风工作实施方案》。将全县分成东北、北部、南部、西部和县直五个片区，由县纠风办和交通局班子成员分别带队深入到各乡镇（场）调查和了解交通工作，听取各方意见。并邀请各乡镇党政主要负责人、教师、业户代表等近300人对交通工作进行了现场评议，效果良好。四是强化了廉政建设。通过机关工作质量管理体系各项制度的认真落实，从源头上遏制了发生腐败的可能性，实现了交通系统无腐败现象，公路无“三乱”行为。

六、关于领导班子推行“效能执行力工作日志”制度落实情况。

为切实转变干部作风，加强地税机关行政效能建设，增强干部职工的责任意识，培育良好的敬业精神，按照县委县政府和纪检委效能办的安排，我局领导班子成员及所属二级机构主要负责人实行效能工作日志制度，要求每名干部职工必须按工作日如实记录当天的工作、学习的具体扼要情况，并针对工作情况，记录自己的体会和建议，按月、季、半年、全年进行总结。同时,为确保工作日志制度落实到位，由局班子成员按照分工对各单位负责人的情况进行督查，全面掌握工作情况，督促指导工作，对存在的困难和问题，及时予以解决处理。

七、机关运行机制、内部管理情况、工作作风和部门行风建设情况。

我局的行风评议工作在县委、县政府、县纪委纠风办的正确领导和指导下，按照“三个代表”和科学发展观的要求，通过建立健全政风行风工作机制，努力提高工作效率，转变工作作风，全面提升管理服务水平，使我局的行风评议工作有条不紊地得以开展。总结我局行风评议工作开展情况，具体来说是制定了“一个方案”，确保了“二个到位”，做到了“三个结合”，实现了“四个杜绝。”

（一）制定了“一个方案”。研究制定了《涡阳县交通系统行风评议实施方案》，明确了今年行风评议工作的总体要求，确定了具体目标和考评方法，结合交通实际，详细制定了考评内容。

（二）确保了“二个到位”。

1、宣传到位。组织召开了全系统行风评议工作会议，安排部署了我局的行风评议工作任务。

2、组织到位。及时成立了涡阳县交通局行风评议工作领导小组，由梁峰局长任组长，由分管行风工作的副局长陈晓明任第一副组长，其他班子成员为副组长，局机关各股室负责人和局属二级机构一把手为成员。局属二级机构也比照成立了相应组织，为行风评议工作提供了坚强的组织保障。

（三）做到了“三个结合”。

一是与做好“三个服务”相结合。我局将行风评议工作纳入到“三个服务”，即服务经济和社会发展，服务社会主义新农村和服务人民安全便利出行工作中去，在《涡阳县交通行业推进效能建设，促进“三个服务”实施方案》中将行风评议工作列成一个重点，加之认真实施。

二是与“季环评”工作相结合。通过加大宣传和教育力度，提高队伍素质，严正执法行为，取得了较好的社会效果，去年的四次“季环评”，我局都位居前五名。聘请县人大代表、政协委员任交通系统监督员。

三是与便民通行，杜绝“三乱”工作相结合。在行政执法工作中，运管、稽查、路政部门严格执行运政执法人员行为规范中的有关规定，加强源头管理，最大限度地减少上路查车次数和时间；路政管理部门严格执行在公路上巡逻检查的规定，处理超限运输和损坏路产路权问题时，无以罚代卸、以罚代管问题发生；运管、稽征、路政管理、收费站等采取有效措施，认真落实“绿色通道”的各项规定。

（四）实现了“四个杜绝”。

通过近阶段的工作，交通行业风气得以进一步好转，彻底杜绝了“门难进，验难看，话难说，事难办”的衙门作风；杜绝了行政不作为，乱作为；杜绝了公路“三乱”行为；杜绝了部门之间推诿，扯皮现象。

八、关于县委、县政府及上级主管部门部署工作任务完成情况，本单位工作计划完成情况。

我局的主是职责是公路建设、运政管理和规费征收等工作，公路建设涉及村村通，已在上面汇报。其余工作情况如下：

（一）市场管理。继续加强执法人员素质教育，严格遵守“安徽交通行政执法十项禁令”，杜绝出现公路“三乱”；二是重新组合现有执法力量，增加行政执法和处罚力度。争取省厅、市局支持，在不断提高执法手段和人员素质的同时，认真研究异地车经营的规律和特点，有针对性地协同外省运政管理部门，共同加大异地经营车辆的整治工作。截止至目前，共依法查处各类非法营运车辆300余部，其中“黑头车”76部，站外经营车辆近100部，行政处罚40余万元，有力地打击了违章经营行为，保证了客运市场的平稳有序。

（二）规费征收。成立交通局直属稽查队，抽调精兵强将，定期上路稽查，严厉打击个别车主存在侥幸心理，偷逃交通规费现象等措施，实现了涡阳县交通规费征收首季开门红。据统计，第一季度共征收交通规费698万元，较去年同期增加26%，为全面完成2008年度交通规费征收计划奠定了基础。

（三）安全生产。今年以来，制定了《关于进一步落实安全生产一票否决的实施意见》和《涡阳县交通系统反恐及安全防范工作预案》，修订了《涡阳县交通系统安全生产信息报送制度》，为安全生产工作提供了制度保障。对全系统道路运输和水上安全工作进行了检查10余次，有效消除了安全生产隐患。

九、关于建立、健全及落实各项制度情况。

一是在基础设施建设中，继续实行“双合同制”和“一岗双责制”。进一步规范招投标活动，在严格“四制”的基础上，建立跟踪监管、廉政巡视、定期考评制度，确保在基础设施建设中不出问题。二是认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，加强行政许可制度建设，落实行政审批规定，加强行政审批权的监督检查。三是加强干部选拨任用推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督，把好民主推荐、组织考察、集体决策、任前公示监督关。四是深化局务公开工作，不断增加内外管理工作透明度，促进决策科学化、民主化。四是继续强化局法制股、效能办、督查办定期不定期对所属各单位和各执法站队的督查，及时消除各执法人员在行政执法过程中的违规违纪行为。五是完善信访、举报和督查机制，自觉接受社会和舆论监督，听取社会各界对交通工作的批评、意见和建议，并对各种信息及时收集、整理、研究和处理，以推动交通工作再上新台阶。