关于在全市开展退耕还林专项执法检查的整改措施

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为认真贯彻执行《退耕还林条例》，进一步加强退耕还林工程管理，规范退耕还林活动，保护退耕还林者的合法权益，巩固退耕还林成果，市林业局、市监察局决定在全市开展退耕还林专项执法检查活动，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

以“三个代表”重要思想为指导，以国家《退耕还林条例》和湖北省《关于违反退耕还林政策党纪政纪处罚暂行规定》等有关政策法规为依据，坚持客观公正、实事求是和合法合理、还利于民的基本原则，对全市退耕还林工程进行全面检查，进一步巩固全市退耕还林成果，切实建立健全长效管理机制。

二、检查范围和主要内容

检查范围为全市2002年来重点是2004年以来实施的退耕还林工程。主要内容为检查清理：计划分配、合同签订、造林管护、政策兑现、确权发证和档案管理等情况。

三、检查方法、时间和步骤

这次执法检查主要采取查阅档案、实地调查、走访座谈等方法，分为自查自纠和重点抽查两个阶段。

（一）自查自纠。2006年10月至2007年2月为自查自纠阶段，各地要按照检查的内容认真进行自查自纠，对存在的问题要及时纠正和处理。要把自查自纠和加强管理、改进工作紧密结合起来。

具体实施步骤如下：

1、成立专班、制定方案。各县市区成立退耕还林专项执法检查领导小组，下设若干联合调查小组，同时制定具体的实施方案。

2、全面清理、重点调查。联合调查小组分赴各乡镇进行全面检查清理，重点调查群众反映的热点问题。

3、认真整改、依法查处。各地按要求整改偏差，进一步强化措施，完善制度。发现违规违纪问题的要立案查处。

4、深刻反思、全面总结。各地针对偏差和问题，深入剖析，认真反思，吸取教训，总结经验。2007年2月底将自查自纠报告一式两份报送市林业局。

（二）重点抽查。2007年5月至6月为重点抽查阶段，市林业局、市监察局将组织专班对各地各单位自查自纠情况进行重点抽查。

四、组织领导及有关要求

为加强退耕还林专项执法检查工作的领导，市林业局、市监察局联合成立督办专班，具体负责专项执法检查的日常工作。各县市区要把这项工作纳入重要议事日程，加强组织领导和工作落实力度，做到认识到位、责任到位、措施到位、整改到位。

1、各地要迅速成立由林业局、监察局联合组成的专项执法检查工作领导小组，研究落实好联合检查小组和实施方案，明确分工，抓好协调，精心组织，稳步实施。

2、要进一步加强学习教育，通过对退耕还林政策法规的再学习和有关案例的警示教育，使有关部门和工作人员强化依法行政、廉洁从政的观念，增强搞好退耕还林工作的责任感和紧迫感。

3、严肃纪律，加大违法违纪案件查处力度。各地各单位要主动接受人民群众和新闻媒体的监督，利用新闻媒体加大宣传力度，向社会公布举报电话、网址，接受群众举报。严肃查处弄虚作假、虚报冒领等违法违纪问题，严格纠正2004年以来国家干部职工参与承包、与民争利的工作偏差。对自查自纠阶段，主动自查、自报、自纠的从轻或免于处理，没有自查自报的一经查实，从重处理。

4、各地要紧密结合退耕还林工作实际，积极探索，深入细致地开展工作，要突出重点，整体推进，以检查促整改，以整改促规范，确保专项执法检查工作取得明显成效，全面提升退耕还林工程建设质量和成效。