党风廉政建设和反腐败工作措施

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市党风廉政建设责任制领导小组：

根据《关于落实*年党风廉政建设和反腐败工作的部署分工的通知》（珠责任制发[*]1号）要求，现就分解到我局的部分党风廉政建设和反腐败工作提出具体落实措施如下：

一、整顿规范房地产市场秩序，切实保护人民群众合法利益

牵头组织协调市发改局、市国土资源局、市物价局、珠海银监分局、市金融办5个单位结合本部门的职责开展房地产市场专项整治，具体措施和要求：

（一）加强房地产交易秩序专项整顿，纠正损害群众利益的不正之风。

各级建设、价格、工商、国土、银监、金融部门要根据建住房[*]166号文件要求，互相协作，积极配合，加强房地产交易秩序的日常监督检查，加大违法违规行为的查处力度。对影响恶劣、后果严重的大案、要案，要依法从严惩处，并及时通过新闻媒体向社会公布处理结果。

建设部门的主要任务是：依法查处未取得预售许可证擅自或以认购等形式收取费用，取得预售许可证后未按规定时间开始预售，擅自将购买的未竣工预售商品房再行转让等违法违规行为。依法查处虚假信息、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源以及纵容工作人员或雇佣他人炒作房价等违法违规行为。会同工商部门依法查处未取得预售许可证预售广告、广告中承诺售后包租、返本销售、虚假广告等违法违规行为。

发展和改革（价格）部门的主要任务是：加强对房地产交易过程中各类违反价格法律、法规的行为的监督检查，会同建设部门依法查处销售商品房未实行明码标价、违反规定收取入伙费及其它费用等违法违规行为。

工商行政管理部门的主要任务是：依法查处虚假广告和其他违法违规广告，依法查处利用自制的格式合同免除自己义务、加重购房人责任或侵害购房人合法权益，以及利用合同欺诈等合同违法和侵害消费者合法权益的违法行为。依法查处未取得营业执照从事房地产经纪业务，利用虚假信息骗取中介、服务、看房等费用，在经纪活动中赚取差价等违法违规行为。会同建设部门加强房地产展销活动、房地产广告、房地产经纪机构管理。

国土部门的主要任务是：依法查处房地产开发企业囤积土地等违法用地行为。

银监、金融部门的主要任务是：会同建设行政主管部门加强预售资金监管，依法查处银行、房地产开发企业违法挪用预售资金的行为，会同工商部门依法查处利用虚假买卖合同骗取银行按揭贷款的行为。

（二）建立健全房地产市场规范发展的长效机制。

（1）推进房地产市场管理制度建设，通过制定政策、出台法规的方式将有效规范房地产交易秩序的做法固定下来，建立房地产市场规范发展的长效机制。

（2）进一步完善珠海市商品房预（销）售管理信息系统及珠海市商品房买卖合同示范文本，推行网上签订商品房买卖合同以及备案制度，减少交易纠纷，切实保护购房者合法权益。

（3）建立健全房地产广告登记备案制度，切实规范房地产广告管理。

（4）建立健全房地产市场信息公示制度和房地产企业信用公示制度，完善对房地产市场特别是商品住房市场运行情况的动态监测，实现房地产市场信息的公开、透明、对称。

责任科室：住宅与房地产科、房地产市场管理科

分管领导：陈少翔副局长

二、深化改革，加大从源头上预防腐败力度

会同市发改局一起牵头组织协调市纪委（监察局）、市交通局、市水务局三个部门贯彻执行工程建设项目招投标法律法规、规范建筑市场交易行为。措施：

（一）加强法律法规学习。

1、定期分别组织建设工程招投标管理、招标人、投标人、招标机构等相关人员学习建设工程招投标方面的法律法规知识；

2、不定期组织相关人员到外地参观学习，吸取先进经验，进一步完善我市招投标管理。

（二）划分工作步骤，找出关键环节，责任到位。

1、工程招投标主要工作步骤：招标核准—编制招标文件—招标文件符合性审查备案—招标信息—投标人编制投标文件—开标（评标）现场监督—开标（评标）结果公示并受理投诉。

2、关键环节、工作重点及责任单位。

（1）项目招标范围核准；责任单位：区市二级发改部门；工作重点：工作人员依据《珠海市建设工程招标投管理办法》相关条款核准项目招标方式、招标组织形式及招标范围。

（2）招标文件符合性审查备案；责任单位：市建设局招标科；工作重点：对招标文件中违反法律法规的条款提出修改意见。

（3）招标信息；责任单位：市建设工程交易中心；工作重点：依据招标文件备案表招标信息。

（4）开标（评标）现场监督；责任单位：市建设局招标科；工作重点：对开标（评标）过程进行监督。

（5）受理投诉；责任单位：市建设局招标科；工作重点：依据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》进行。

（三）具体办法。

1、进一步修订完善招标文件示范文本，从源头上保证项目招标的公平性；

2、会同市发改局、监察局修改完善《珠海市建设工程招标投管理办法》，改进资格预审、开标（评标）工作；

3、积极推进政府工程预选承包商制度的建立；

4、进一步完善珠海建筑市场监控体系和信用体系的建立；

5、推进建立违规承包商黑名单制；

6、进一步完善评标专家库管理；

7、会同监察、检察、发改部门加大对围标、串标的打击力度；

8、推动网上报价系统升级，扩大网上交易范围；

9、加强招投标管理工作人员职业道德教育。

责任科室：建设工程招标投标管理科

分管领导：

三、强化对科学发展观贯彻落实的监督检查，促进和谐珠海

（一）加强对贯彻科学发展观，构建和谐珠海、建设社会主义新农村等重大决策和部署情况的监督检查。

配合牵头单位市纪委（监察局），对全市和全单位学习贯彻科学发展观，促进珠海社会和谐建设社会主义新农村的情况进行监督检查。

责任科室：办公室

分管领导：

（二）严格控制党政机关修建楼台馆所。

配合市牵头单位市发改局，认真贯彻执行市委、市政府关于党政机关修建楼台馆所的有关规定和政策，严格报建审批手续。

责任科室：建筑管理科

分管领导：

四、加强党风廉政宣传教育，促进领导干部廉洁从政

配合牵头单位市纪委（监察局），清理纠正领导干部在房屋买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益，以及以借为名占用他人住房的问题。

责任科室：住宅与房地产科、房地产市场管理科

分管领导：

五、坚持从严治党，依纪依法查办违法违纪案件

配合牵头单位市治贿办，认真开展全市和本单位治理商业贿赂专项工作。

责任科室：局治贿办、纪检组

分管领导：

六、深化改革，加大从源头上预防腐败力度

配合牵头单位市发改局，深化投资体制改革，完善政府投资监管体系，加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准和备案的监督管理，继续推行政府公益性投资建设项目“代建制”，实施“交钥匙工程”。

责任科室：基建科

分管领导：

七、健全制度，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督

（一）配合牵头单位市监察局，开展执法监察，加强对国家宏观调控政策措施落实情况的监督和检查。

责任科室：纪检组

分管领导：

（二）配合牵头单位市政府办公室，推行公用事业单位办事公开。

责任科室：办公室

分管领导：