促进干群和谐的整改措施

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——扶绥县推行干部驻村夜访制度的调查与思考

积极构建社会主义和谐社会是深入贯彻落实科学发展观的要求。而干群和谐则是推进社会和谐的重要基础。扶绥县以开展继续解放思想大讨论活动为契机，转变干部作风，创新工作思路，推行“驻村夜访”制度，把大量矛盾和问题解决在当地，让群众心情舒畅，确保了大局稳定，促进了社会和谐。其做法很值得借鉴。

“驻村夜访”的积极效应

“驻村夜访”就是乡镇干部利用晚上时间进村入户走访群众，与群众促膝交谈，宣传党和政府的方针政策，了解群众的所需所想，切实帮助群众化解矛盾纠纷，解决生产生活上的难题。“驻村夜访”较好地解决了“白天干部下村，群众下地干活；晚上干部回乡，群众收工回家，双方碰不到一块”的矛盾，有利于增强党员、干部的宗旨意识、责任意识和服务意识，是新形势下转变干部工作作风的重要举措，也是落实科学发展观，推进和谐社会建设的重要保证。

近年来，农村经济得到长足发展，农村群众的生活水平逐年提高。但是，农村中一些深层次的问题没有得到根本解决，影响农村经济社会发展的不利因素依然存在，群众生产生活中还面临较多困难。如农业产业结构调整滞后于市场需求，农民增收不快、不稳、不高；农村中各类矛盾纠纷，尤其是“三大纠纷”呈易发、多发、频发的态势；反映群众利益诉求的渠道不够畅通，解决群众难点热点问题没有形成有效机制，等等。有效解决好这些问题，需要我们从农村实际出发，创新工作方式方法。实践表明，“驻村夜访”制度是一个好制度。一是能面对面解决群众生活、生产中的实际问题和困难，为群众办实事，办好事；二是能及时倾听群众的呼声，不断改进工作方法与工作作风；三是为群众伸张正义、讨回公道创造一个平台，促进依法行政和保障社会公正；四是能及时倾听民间疾苦，及时向群众宣传党的方针政策，消除其思想上的疑团，及时加强和改进思想政治工作。

“驻村夜访”的具体做法

“驻村夜访”始发于扶绥县的龙头乡。龙头乡干部通过晚上下访，倾听民声，了解民意，使隐藏在基层的一些矛盾能及时化解，一批实事得到推进。扶绥县委认真总结这一经验，以点带面在全县11个乡镇推行。其具体做法是：

第一，制订“驻村夜访”制度。一是实施“夜访”调度，每月一访；二是实行“夜访”公示，告知村民：何人、何时，到本村解决何问题；三是规范信息收集，每事一记；四是做好回访反馈，每事一复。

第二，搭建沟通平台。一是每一个党员干部印制包括姓名、联系电话和服务承诺的《干部联系卡》，发放给所走访的每户群众；二是各乡镇24小时开通服务热线，并向社会公布服务号码，接受群众的咨询、求助与意见建议；三是发放征求意见表，搭建群众需求诉求“纳言平台”；四是设立干部意见监督箱，搭建“监督平台”。

第三，建立“驻村夜访”长效机制。一是“夜访”情况公示制。每月定期对干部夜访情况，包括夜访时间、夜访对象、夜访结果、承办事项和完成时限在村（居）委会予以公示。二是“夜访”工作例会制。每月召开一次夜访工作例会，研究在夜访中发现的问题，交流工作经验，有针对性地加强工作指导，推动工作的顺利开展。三是“夜访”帮扶互助制。针对夜访中群众反映的问题，干部个人无法独立承办的重大问题和事项，由干部所在单位和挂点联系单位负责协助办理。四是“夜访”工作奖惩制。把干部夜访工作的情况、成效与干部年终考核、评先评优挂钩。

“驻村夜访”的启示

从实践来看，“驻村夜访”取得良好效果，突出表现在群众关心的热点、难点问题得到有效解决，矛盾得到有效化解，促进干群关系和谐。通过对扶绥县推行干部驻村夜访制度的调查，我们得到以下几点启示：

启示一：推行干部“驻村夜访”制度，有利于密切干群关系。领导干部驻村夜访，蹲点调研，与群众零距离接触，分析矛盾，倾听民声，了解民意，体现对群众的尊重，更体现对群众的负责，密切了党群干群关系。

启示二：推行干部“驻村夜访”制度，有利于进一步发挥民主，推进科学发展、社会和谐。通过“驻村夜访”，乡党委、政府能够更直接更广泛地听取群众意见和建议，集思广益，使决策更加科学，更加符合民意。

启示三：推行干部“驻村夜访”制度，有利于维护农村社会稳定。在“驻村夜访”过程中，广大干部注意把解决实际困难同教育引导群众、做过细的思想政治工作结合起来，积极开展普法工作，教育和引导农民知法、懂法、守法、用法，及时发现和解决热点、难点问题，把矛盾解决在基层。

启示四：推行干部“驻村夜访”制度，有利于促进干部作风的转变。干部下访取得实效，除了制定制度，量化考核外，关键还在于干部思想作风、工作作风的转变。要更好推行这一制度，就必须弘扬求真务实作风，力戒飘浮，摒弃形式主义，切实抓好各项工作的落实。