从五个方面入手深化解放思想大讨论整改保障措施

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承德市聚焦问题，强化整改，提出了事关全市今后三年发展全局、促进全市经济社会发展的“产业优化升级、开放活市、基础设施攻坚、品牌城市打造、发展环境优化、幸福民生建设”等富民强市“六项行动计划”。进一步深化细化保障措施，把整改提高的目标和举措落到实处。

1、加大督查落实力度，提高各级干部的执行力。坚持边调研，边深化整改措施，边推动工作，进一步完善“六项行动计划”的各项目标和具体措施，层层分解任务，签订责任状。市里成立协调推进“六项行动计划”领导小组及办公室，加强督导和政策保障力度，努力提高推进“六项行动计划”的执行力。

2、大力推进思想创新。从县处级干部抓起，组织实施“换脑、借脑”工程，市委制定了《关于邀请国家部委和省直干部以及专家来我市挂职的意见》、《市政府经济顾问聘请及管理暂行办法》和《关于选派干部挂职锻炼的实施意见》。

3、加强机关效能建设。建立重点项目跟踪问效、专项监督、“一票否决”、“一次查实下岗”、投诉举报奖励等制度。首批选择18个市直政府职能部门和执纪执法部门向社会公示自身查摆的问题，公开承诺整改措施。其他市直部门也将陆续展开。

4、加大生态文明建设力度。按照云川书记提出的“华北最优，全国知名”的要求，大力推进生态市建设规划，加大节能减排力度。围绕三年内化学需氧量削减率达90％，二氧化硫削减率达到86％的目标，全面实施环境整治“22221”工程，选择2个县区、20个乡镇、2个行业、20家“双高”企业和100家矿山企业，实行节能减排目标管理，奖优汰劣。

5、注重改善民生。安排政财支出坚持“不欠新帐、多还旧帐”、“大小不漏项、多少都给齐”的原则，注重从制度上加大财政增收部分向民生问题倾斜的力度，着力解决老百姓最关心最现实的问题，另在广泛征求民意、聚焦问题的基础上，2008年着力实施14项民心工程、办好66件实事。