安全整改措施情况报告

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职工同志们：

当前总承包二部的安全生产形势非常严峻，从3月7日到5月7日两个月时间里，在我们总包的施工现场连续发生了三起严重的安全生产事故，先后造成4名工人死亡。这些事故即给伤亡人员的家庭带来无法弥补的损失，也给建工集团和总承包二部造成了极大的不良影响，其经济效益和社会效益受到了很大损失。为吸取事故的教训，总承包二部分别在4月26日和5月8日，就近期发生的两起事故，专门召开了安全生产紧急会，举一反三，认真分析事故发生的原因，以避免伤亡事故的再次发生。针对三起事故，应吸取哪些沉痛和深刻的教训呢？当前应采取哪些整改措施呢？在今后的安全生产管理上应完善那些长效机制呢？关公务员之家，全国公务员共同天地键是狠抓以下三方面工作：

一、必须高度重视安全生产工作，树立总包管理责任意识

这三起安全事故有一共同的特点，就是我们是工程总承包方，而事故发生在工程分包单位，一起高空坠落致死、一起打桩机倒塌砸人致死、一起铲车掉入基坑挤压致死。分析事故原因，三起事故均出在分包单位，当事人都有违章违规，但追其原因，作为总承包方明显存在总分包管理职责不清、对分包监管不到位，安全管理制度和措施不能得到有效落实等方面的问题。反映我们在安全生产管理中存在许多漏洞和隐患，以包代管、敷衍了事、监查不严、措施不力的现象十分严重，更严重的是一些项目经理、安全员在思想上、认识上和行动上对安全生产不能引起足够的重视，存在侥幸和麻痹思想，对本单位安全违章、隐患视而不见现象长期存在，甚至到了有些麻木不仁，总认为别的项目部出了事与己无关。不少项目部存在没有及时签定总、分包有关合同协议；安全技术交底、安全教育和安全检查记录不全；分包单位外租机械设备情况无记录；与分包单位劳务合同协定没签定等情况，从而反映出总包管理意识和管理能力差，管理漏洞大，责任心不强，是一种严重的失职并进而导致发生了三起造成4人死亡的重大安全事故，教训是极其惨痛和深刻的，给集团公司和总承包二部造成了严重的后果和损失。因此，全体职工要吸取血的教训，真正树立以人为本、珍爱生命、安全第一的观念；真正树立总承包管理意识、大局意识和责任意识；健全完善各项安全生产管理制度，全员教育，堵塞漏洞，加强检查，严肃法规，坚决整改，这是当务之急的工作。

二、必须立即行动，提高思想认识，狠抓整改工作

在5月8日召开的安全生产紧急会上，总承包二部党委书记焦玉锁在讲话中结合我部近期的安全生产工作严峻形势，明确提出了两点要求：第一，会后各部门、各单位要立即召开本部门、本单位全体员工会议，传达好、贯彻好、落实好“5.8”会议精神，统一思想，提高认识，自查自纠，研究整改措施并逐一实施落实。为此要重点提高三方面的思想认识，一是要强化总包管理责任意识；二是要强化规范管理意识，特别是在劳务分包管理、施工现场管理等方方面面都要按照“贯标”管理要求来认真实施；三是要强化大安全意识，即在施工生产安全、消防安全与交通安全、行政食品卫生、环境保护等方方面面都要严格按照“贯标”管理要求认真执行。第二，所有项目部应时刻绷紧“规范管理、严肃管理、精细管理”这根弦，要做到一样的管理、一样的标准、一样的要求。同时机关各职能部门要充分发挥好各自的职能作用，认真反思和检查本系统相关工作，履职尽责，团结一心，齐抓共管，真正为做实做强总承包二部贡献自己的力量。夏正红副经理在“5.8”安全生产紧急会议的发言中指出，一是要高度重视对分包单位的管理，强化总包意识，目前我部多起安全生产事故的发生，充分暴露出我们总包意识的薄弱；二是要在进一步强化总包意识的基础上，深入思考总包管理如何向纵深延伸，不留死角；三是各项目经理部与会人员在会后要立即返回施工现场，做好有关停工整顿的具体工作安排，要确保为期三天的停工整顿工作计划周密、统筹兼顾；四是各单位要全面认真地向甲方、监理、分包单位通报我们此次会议精神和我部强化安全生产管理的有关工作安排，积极做好协调工作。

三、必须规范安全管理，健全完善制度，真正形成安全生产管理长效机制

安全生产是施工企业重要的管理工作和永恒的主题，事关职工生命财产、企业生存和社会稳定。安全生产有法有规，但真正做到依法安全生产，还需从思想上再提高再认识，在制度上再完善再健全。集团公司今年已实施安全生产《罚则》制度，市建委近期也将出台强化安全生产工作的有关标准，都是新建立的安全生产长效机制。我们企业首先要认真学习并执行这些新法规制度，掌握内容，吃透实质，还要教育职工提高全员安全意识，树立依法安全生产、处处遵纪守法的意识，狠抓制度的贯彻落实。其次要适应新形势，完善企业自身的安全管理制度，建立一整套制约、奖罚机制，真正以规范管理、强化制度执行来保证企业安全生产，以保证安全生产管理工作长抓不懈，收到实效。

四，振奋精神，坚决贯彻落实安全生产各项整改要求

为遏制住当前安全生产的恶性态势，防范安全事故不再发生，部领导班子提出当前四项工作要求：一是必须进一步强化总包管理责任意识，要对分包单位认真负起总包管理职责，严禁以包代管；二是劳务分包单位使用的机械设备必须向总包方提供相关的手续，总包方必须严格审查备案监管；三是必须严格审查所有施工现场的特种作业人员的操作证；四是必须严格执行安全技术交底制度，并做到跟踪监管到位。同时决定：第一，国家会议中心工程、北电中心工程缘于奥运工程的特殊性停工一天，全面查找隐患并进行整改；其它所有施工现场5月9日至5月11日全面停工整顿三天，查找隐患进行整改。第二，停工整顿内容包括总分包各种手续；总分包安全协议及相关备案资料；分包单位安全教育情况；总分包安全技术交底情况；安全检查记录及整改情况；外租机械设备管理情况；现场整顿期间各项安全隐患检查及整改措施；对所有施工人员进行一次面对面安全生产再教育并形成记录；对施工现场进行消防安全工作全面大检查，确保不留任何火灾隐患；食堂、生活区及现场环境保护必须达到建委规定标准，有效防范食物中毒事故的发生等十项内容。第三，确保整改实效，必须做到：（1）各单位（项目）党政一把手要负总责，亲自组织带队逐一落实上述停工整顿的10项具体内容；（2）对发现的隐患必须明确整改责任人、整改时间、整改措施，对在停工期内整改确有难度的隐患项目必须说明情况并制定解决措施；（3）各单位（项目）要真正停工整顿，并对各项整改落实情况形成书面材料，于5月11日下班前报到总承包二部安全监管部，书面报告必须加盖项目经理部印章并有项目经理亲笔签字，5月12日上午8点，各项目经理到总部进行专项工作公务员之家，全国公务员共同天地汇报，总部将对各施工现场全面组织联检验收，未经检查验收的项目，不许复工；（4）在停工整顿期间，总部将组织所有项目经理、外施队负责人、安全员集中进行一次安全生产再培训教育工作，并进行相应地考核。

职工同志们，在当前巨大的困难和压力面前，部党委希望两级领导班子成员、党、团员和职工群众上下一心，正视困难，统一思想，吸取三起事故的深刻教训。出了事不怕，怕的是不以为然，无动于衷，仍然我行我素，不思进取。部党委要求全体职工积极行动起来，要以坚韧的毅力、高度的责任心、执著的事业心和积极的上进心立足本职，履职尽责，狠抓整改，加倍努力工作，度过目前的危机和难关，变坏事为好事，为总承包二部做实做强、加快发展而贡献力量。

让我们知难而进，迎接挑战，勇往直前，用我们的双手和才智来创造总承包二部辉煌灿烂的明天。