对将改建通车的国道段存在交通安全整改措施

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实践“三个代表”防患未然维护好群众利益

──对将改建通车的国道瑞金段存在交通安全隐患及防范措施的思考

不久，国道瑞金段将改建通车。经验和教训告诉我们，国道等级大提高在给当地带来巨大公务员之家，全国公务员共同天地的社会效益和经济效益的同时，往往给沿线群众带来诸多交通安全隐患。如果不积极采取措施，防患未然，那么，改建后国道的交通事故将会猛增，人民群众的生命、财产安全必将遭受严重威胁。群众利益无小事，“三个代表”重要思想强调我们党“要始终代表中国最广大人民的根本利益”。因此，笔者认为通过总结历史经验教训，深入调查研究国道瑞金段通车后可能存在的交通安全隐患，提出有针对性的防范措施，以此引起社会有关部门的关注，并齐抓共管，防患未然，对于实践“三个代表”重要思想，实现好、维护好广大人民群众的根本利益是很有必要的。

一、上世纪九十年代国道瑞金段改建后交通事故多发的原因，以及和国道瑞金段改建通车后遏制交通事故高发的成功经验

上世纪九十年代，瑞金境内国道路段进行了由沙石路面到柏油路面的改建。在那次改建后的最初几年里，国道瑞金段交通事猛增，发生在该路段的交通事故每年都占该市三条国道交通事故总数的以上。那时候，人们时常在国道看见摆放于路边的因交通事故死亡的尸体。最多的时候，仅武阳、谢坊路段就在一天内摆放着具因交通事故死亡的尸体。为什么会出现这样的问题呢？究其原因，主要有两方面，一是那次改建后，国道路面状况好了，车流量大大增加了，车速也大幅度提高了，沿线村民却由于交通安全意识淡薄等原因而不适应这种变化，由诸多交通陋习引发交通事故；二是路面好了，而路面宽度却仍是狭小，而且弯道、陡坡特别多，路况复杂。在这种情况下，由于相当一部分机动车驾驶员的素质不高，违章驾驶，频频引发交通事故。虽然当地交警一直针对这种状况，采取了一系列的预防事故措施，使该路段交通事故猛增的趋势得到控制。但由于该路段路况复杂的问题没有解决，该路段交通事故一直高发，而且表现出翻车事故特别多的特点，这种状况一直持续到这次改建工程展开以后。

年底，瑞金境内国道、国道路段同时改建为二级公路通车。两条国道改建通车之初，同样是交通事故猛增。从年×月×日至年×月×日，短短个月的时间内，就接连发生交通事故起，其中重大交通事故起，死亡人，伤人，直接经济损失元，与上年同比，均大幅度上升。在这起事故中，从发生的地点来看，多于在交叉路口。从引发事故的违章来看，支路车与干路车抢行、超速行驶、行人临近横穿公路、占道行驶等违章行为占多数。从事故致死的人员结构来看，骑乘摩托车者和行人多。针对此情况，该市交警首先是商请公路部门在个月内连续发生起重大交通事故的与国道连接线的沙洲坝路口、国道的桔林村路口和沙子岗路口三个十字路平面交叉路口的支路入口处，设置了减速梗；其次是加强对国道沿线村民的交通安全宣传教育，在国道沿线增设了大量的交通安全宣传牌、警示牌；三是加强国道巡逻监控，严厉查处机动车违章行为，特别是加大了对摩托国遵章行驶的管理力度；四是完善了两条国道上的标志牌等安全设施。五是积极取得当地党委政府的高度重视，形成各部门、各乡镇齐抓共管的局面，共同治理国道交通环境。采取这些措施，收到了立竿见影的效果，两条国道交通事故起数直线下降。设立减速梗后的年多来，上述三个平交路口仅发生一起重大交通事故。

由此看来，公路等级的每一次提高，都存在公路沿线群众与之不适应的矛盾，也不可避免地存在如安全设施不完善等诸多隐患，从而引起交通事故多发。但是，只要能采取有针对的措施，尽可能消除各种交通安全隐患，就可以预防和减少交通事故的发生，就能够实现好、维护好国道沿线群众的利益。

二、新改建后的国道瑞金段将存在的交通安全隐患

经过多次深入国道调查，笔者认为新改建的国道仍将存在诸多交通安全隐患。

（一）弯道多、坡路多的特点，仍然突出，有些路段仍存在有效路面窄的问题。客观地说，与改建前相比，改建后的国道瑞金段，急弯、陡坡大大减少。但是，改建后，国道瑞金武阳、谢坊路段将成为车辆由国道通往广东的捷径，该路段的车流量必将大增，车速也将大幅度提高。基于这种情况，弯道坡路多，视线不好，路面窄，就容易引发交通事故。

（二）支路与干路的交叉点多。比较大的交叉路口有国道与国道的新交叉口、叶坪旧址群路口，还有国道新道与旧路的各个交叉点，以及其它数不胜数的乡间小道与国道的交叉口。这些地方是最容易因支路上的摩托车、自行车与干路上的车辆抢行，而引发交通事故。

（三）交通标志不完善。交通标志是由公路部门设置，在什么位置设置什么标志牌，是由公路设计者单方面确定。虽然从设计的角度来说，他们是专家。但笔者认为，从交通安全的角度来说，更了解实际情况的应该交警部门。毕竟在交通安全方面，交警有着丰富的经验。据笔者所知，公路部门从来没有就公路交通标志设置问题征求过当地交警部门的意见，国道也不例外。这就必然造成公路上的交通标志不完善（国道、国道改建都存在这个问题），不能及时给驾驶员提供其需要了解的路况信息，因而诱发交通事故。

（四）改建后的国道瑞金段大部分是柏油路面，雨天路滑，容易引发交通事故。雨天，柏油路面比水泥路面的磨擦系数小很多，车辆遇到意外情况而刹车，一方面容易因制动距离增长而造成交通事故，另一方面容易因打滑而酿成翻车事故。

（五）沿线群众不文明的交通陋习，容易引发交通事故。在目前已大部分改建好的国道瑞金段叶坪壬田、日东路段，笔者发现，国道上行人随意行走、乱穿的现象，占道骑行、随意曲线行驶和突然猛拐的现象，骑车突然从支路上横穿国道的现象，在国道边摆摊设点、占道经营的现象（如叶坪的王屋路段），儿童在公路上随意玩耍的现象，都比较严重。这些违章现象，都很容易引发交通事故。沿线群众安全常识跟不上公路等级提高的问题，即还是以公路等级低、车速慢、车流量小时的思维定势对等新改建后的国道交通的问题，是一个带有普遍性又值得高度重视的问题。如有很多村民过马路时，不能准确判断车辆速度及对于自己的安全距离，容易在车辆临近时横穿公路，引发车祸。又如有些村民在国道上骑车、走路，以为自己是老大，在国道上随意占道通行，别的汽车都要让他，这也容易引发交通事故。

（六）车辆严重违章的现象仍将普遍存在。新改建后的国道，路面平整了，宽了，好走了，驾驶员谨慎驾驶的程度可能会大大降低，再加上相当多的车主、驾驶员交通法制意识和交通安全意识薄弱，车辆超载超速、车辆带病行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、强行超车等严重违章仍将普遍存在，这是严重的交通安全隐患。

三、忠实履行“三个代表”重要思想，齐抓共管，防患未然的措施

通过深入接触国道沿线的村民，笔者了解到很多村民都在为改建后的交通安全问题担忧。《“三个代表”重要思想学习纲要》提出：“能不能富有成效地帮助群众排忧解难，是衡量领导干部群众观点强不强，工作实不实，实践“三个代表”重要思想好不好的重要试金石。”因此，最大限度地消除国道的上述安全隐患，应当是各级党政领导和社会各有关部门共同关注和急需解决的问题。在这里，笔者抛砖引玉，提出一些应采取的有针对性的防范措施，以供参考。

（一）尽量完善国道交通安全设施。公路部门应加强与交警部门的沟通，共同分析哪些地方可能出现什么隐患，应如何科学设置国道安全硬件设施。如标志牌的设置、警示牌的设置，安全防护栏的设置，支路上减速梗的设置等。特别是最易发生交通事故的平面交叉路口，一定要科学地设置好减速梗。这是被证明了的，预防事故简单而又行之有效的措施，不要等到发生了重大事故之后，才亡羊补牢。另外，阻挡交通参与者视线，影响交通安全的障碍物，如土坡、杂草、树木、违章建筑物等，该推平的要推平，该铲除的要铲除，该拆除的要坚决拆除，以确保交通安全。

（二）坚决取缔以路为市、占道经营的违章现象。工商部门要采取疏堵结合的方法，把国道瑞金叶坪王屋路段及其他路段占道摆摊设点的问题处理好，解决好，切实公务员之家，全国公务员共同天地保障国道的安全畅通。

（三）深入开展交通安全常识和交通法规知识宣传教育。

首先，交警部门应义不容辞地深入国道沿线，全面开展交通安全宣传教育。目前，当地交警正在开展这项活动。一是深入国道沿线的乡镇宣传交规。在国道沿线人口相对密集的圩镇，运用交通事故案例、墙报、宣传标语、电视、广播、报纸等宣传媒体宣传交通法规，用血的教训来启迪广大群众遵守交规的自觉性。同时，加大在国道沿线各村创建交通安全村的工作力度，与国道沿线的村民签订交通安全责任状，达到以点带线、以线带面的宣传效果。二是继续实施“娃娃工程”，定期到国道沿线的中小学校上交通安全常识课，以发生在本地国道沿线的交通事故为典型，分析事故的原因，让中小学生在案例中学法规、懂交规。给学生配发交通安全小黄帽，让学生上学、放学配戴，起到安全警示作用。三是完善交通安全宣传牌和警示牌。逐步完善国道沿线的交通宣传标牌，要通过宣传牌反复提醒驾驶员，雨天路滑，注意安全。在事故多发地点，用醒目警示、通俗易记的宣传标语，使交通安全常识和条规熟记于群众心目之中。

其次，社会各界，特别是广大乡村干部、党员、教师应转变以往“交通安全宣传只是交警的事”的观念，树立交通安全宣传匹夫有责的正确观念，积极进行交通安全宣传。不仅要自身模范带头遵守交通法规，还要及时劝制他人的交通违章行为，并进行教育。只有全社会都行动起来，才能形成人人遵章行，个个讲安全的良好氛围，也只有这样，才能逐渐改变人们的不文明交通行为习惯，使国道沿线群众能够适应公路等级的大提高，真正确保交通安全。

（四）加强车辆和驾驶员的源头管理和路面管理。交警要继续利用驾驶员培训、考试、审验、违章肇事学习班的机会，检查驾驶员的交通法规知识熟练掌握程度，时刻敲响交通安全的警钟。对于审验不合格的驾驶员和检验不合格的车辆，坚决制止上路；对于无证驾驶、车辆带病或超速行驶、占道抢道等严重违章而造成交通事故的，要严厉处罚肇事驾驶员，该追究刑事责任的一定要追究刑事责任，决不能手软，并在电视、报纸曝光，形成强大的舆论声势，从而获得法律预防的最佳途径。国道改建通车后，交警应当加大巡逻监控力度。及时纠正各种交通违章，力争做到纠正一人，影响一家，教育一大片的效果，让人们远离车祸。

（五）建立健全国道治安综合治理长效机制，确保国道长治久安。应当借鉴和国道的综合治理经验，当地党委、政府应协调有关职能部门、乡镇，从讲政治、讲大局的高度，从维护好广大群众的利益的角度出发，根据各自的职能，在国道改建通车前，进行一次国道安全隐患全面大检查，发现问题，解决问题。国道改建通车后，同样把国道治安综合治理工作纳入每年综治考评内容，把维护国道交通安全的责任分解落实到各职能部门以及沿线各乡镇，形成齐抓共管的良好局面，从而真正确保国道沿线群众的交通安全，维护好广大群众的切身利益。