法院保持党员先进性教育活动整改材料

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经过上半年的保持共产党员先进性教育活动，找出了以下问题：公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

一是理想信念树立的还不是很牢。二是理论学习还不够系统。三是宗旨观念还不是很强。四是在坚持民主集中制上自觉性还不够高。五是思想和工作作风还不够深入扎实。六是廉洁守纪方面还存在差距。党组领导集体存在的主要问题是：

1、在党组自身建设方面，理论学习还不够系统，不够深入，特别是在工作繁忙的时候，不能够很好地处理工学矛盾，学习制度坚持的还不够好，联系实际解决法院工作中遇到的各种实际问题的力度不够大；在贯彻民主集中制过程中，还存在着开展批评与自我批评不及时、不深入的问题，有时接受群众监督不够主动；在工作作风上还存在着深入基层少、与群众沟通少、了解群众疾苦少等问题；在先锋模范作用上，党组成员有时发挥先锋模范作用不够，在有的问题上要求干警做到的，自己没有首先做到，比如在考勤问题上，党组成员就没有以身作则。

2、在抓队伍建设方面，一是坚持学习制度抓落实不够，满足于制定了计划，口头强调的多，联系实际提高干警思想觉悟，解决干警思想和实际问题，促进各项工作方面做的还比较欠缺；二是在抓业务培训中，缺乏计划性、有效性，缺乏必要的措施，一部分干警的业务素质还不能适应审判工作新形势、新任务的需要；三是抓典型力度不够，两级法院至今没有推出一个比较过得硬、叫得响的先进典型；四是在从优待警中，对干警的疾苦了解不深、关心不够，特别是对干警所关心的关系干警切身利益的实际问题下功夫不够，解决力度不大，比如干警对每年一次的体检问题，干警家属下岗、子女就业等问题，领导班子心中无数、过问不多；五是对干警的监督与管理还存在一些问题，个别干警办案不公、违法审判以及其他一些违纪现象还不能完全杜绝。

3、在审判工作方面，一是在进一步推进庭审方式改革过程中步子还不快，效果不明显；二是个别审判人员裁判文书说理还不够透彻，适用法律条款还不够准确；三是执行人员和执行工作的方法和艺术还需要进一步提高；四是院长接待日制度还需要进一步落实和完善。

4、在机关党建方面，一是“”制度坚持不够严格，个别支部不够认真；二是党员教育还需要进一步加强；三是党组成员以普通党员过双重组织生活的制度坚持不够好。

5、在抓机关建设方面，一是对一些制度的坚持不够经常，有时紧时松和落实不到位的现象；二是机关的办事程序需要进一步规范，办事效率、办事能力需要进一步提高；三是庭审行为还存在着不规范的现象；四是中院的文化体育活动不够活跃。

6、在基层建设方面，一是党组成员对基层法院特别是基层法庭的了解还不够深，指导力度还不够大，对联系点的帮扶效果还不够明显；二是对基层法院的监督指导力度还有待于进一步加强；三是与基层法院沟通的渠道还需要进一步畅通。

院党组多次召开会议，对征求意见梳理搞中所列出的13个方面、83条意见和建议逐条进行研究，制定了具有较强针对性和可操作性的整改方案和整改措施，

第一方面是加强党组织建设的措施

（一）党组建设

党组是市委的派出机关，在市委领导下，按照党章的规定开展工作。坚持党要管党，从严治党，党要管好党的指导思想。

1、充分发挥党组的领导核心作用和整体的战斗堡垒作用，坚定不移的贯彻执行党的路线方针政策，在政治上与党中央保持高度一致。认真贯彻落实市委的决定和决议，确保党的路线方针政策围绕党的中心工作在法院系统的贯彻落实。

2、认真践行三个代表重要思想，牢固树立执政为民品德，引导法官不断提高执法能力和审判水平，把是否满足最广大人民的根本利益作为衡量一切工作的最高标准。

3、坚持民主集中制原则，发展党内民主，充分发挥广大党员干警和党支部的积极主动性创造性。坚持和健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，党组对重大问题的决策，必须经由集体讨论，充分发扬民主，最后按照少数服从多数的原则决定。

4、坚持密切联系群众，切实改进工作作风。通过多种渠道和途径，真正了解党员和群众在想什么、做什么，他们关注什么问题，他们在生活和工作中遇到了什么困难，需要解决什么问题。要深入基层进行调研，总结工作，探索规律，指导工作，解决问题。每年至少两个月以上时间。坚持谈心谈话制度，每年党组成员都要和所分管部门的干警最少谈心一次。

5、自觉接受来自党员群众的监督。自觉主动参加所在党支部的组织生活。在正确运用人民赋予的权力、遵守党的纪律和国家的法律、坚持为人民服务的宗旨、不谋私利、廉洁奉公，永远保持共产党人的政治本色等方面接受广泛的监督。

6、加强政治工作。要用主要的时间和精力来做思想政治工作，做人的工作，做群众的工作，发挥思想政治工作的重要作用。

7、加强纪律检查工作，严格党的纪律，对于违的纪律的行为严格处置。

8、做好干部管理工作。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照党的原则选拔任用干部，严格按照干部管理权限和规定的程序，做好本单位本部门干部的推荐、提名、任免、教育、考核和监督工作。认真落实《公务员条例》、《法官法》，管好用好干部。

9、实行从优待警和从严治警相结合的原则。要关心广大干警的生活困难和疾苦，时时处处关心、温暖干警，作干警的知心人、贴心人。同时，要对少数不严格组织纪律性的干警和容易出问题的部门重点加强严格管理。

10、坚持艰苦奋斗，反对享乐主义。坚持艰苦奋斗的优良传统，发扬不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的革命精神。要吃苦在前，享受在后，带领群众创造美好和谐的工作环境。

11、党组成员在学习和工作中发挥表率作用。要求干警做到的事情，党组成员首先要做到。

（二）机关党委建设

机关党委在市委市直机关工委的领导下，在院党组的指导下，开展机关党的工作。

1、深入宣传、贯彻党的十六大、十六届四中全会、省委六届六次和市委八届五次全会精神，认真贯彻落实市委市直机关工委的决定和决议，认真执行《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，抓好党的思想、组织、作风和制度建设。

2、加强机关党员的学习。组织党员干警认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、三个代表重要思想和党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化，落实理论学习制度及相关制度。全面推进学习型机关建设工作。严格考核办法，开展学习活动。注重克服轻视理论、忽视学习、放松世界观改造等学风不正等问题。

3、强化经常性思想政治教育工作。坚持党组领导、部门一岗双责、政工、基层党组织、纪检监察齐抓共管的思想政治教育（包括廉政教育）工作机制。认真落实定期分析党员思想状况制度和谈心谈话制度，了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益。及时把握党员干部思想动态，坚持监督教育与关心爱护相结合的原则，做好正面引导工作，创造和谐工作环境，把人心凝聚到全市的跨越式发展上来。

4、加强机关文明建设。围绕贯彻《公民道德建设纲要》、《法官职业道德准则》，抓好职业道德和公仆意识教育，深化学《纲要》、学《准则》作表率活动；围绕创建“八个××”，找准切入点，积极开展文明单位、“十佳文明科室＂创建活动;围绕服务基层服务群众，不断改进机关作风、审判作风，开展办实事、办好事活动，以实际行动和良好的作风，不断提升机关精神文明建设水平。

5、加强基层支部建设工作。注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。严格党内组织生活，加强对党员的管理和监督。督促党员履行义务，保障党员的权力不受侵犯。抓好机关党员的廉洁自律工作，对机关党员尤其是党员领导干部实行有效的监督，保证机关的廉洁清正。要督促支部落实“”制度。不定期的进行必要的检查。落实党员民主生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活会等制度，提高组织生活质量。坚持发展党员方针，重视在青年、工作一线干警中发展党员，优化党员队伍结构。

6、结合本单位业务工作的实际，配合行政领导做好干警的思想政治工作。及时进行党的方针政策和形势任务的教育，帮助广大党员干警解放思想，更新观念，站在改革的前列，帮助他们正确处理国家、集体和个人的关系，长期利益和眼前利益的关系，理顺情绪，化解矛盾，调动他们的积极性、主动性和创造性，保障业务工作的顺利完成。

7、协助党组管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

8、加强对机关工会，青年团、妇委会等群团组织的领导，支持他们依照各自的章程独立负责的地开展好工作。开展好各种文体活动。

（三）党支部建设

党支部是党的基层组织，在机关党委领导下按照党章规定开展工作。

1、党支部要发挥核心战斗堡垒作用。认真宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

2、规范班子建设。党支部设置：正式党员3人以上不足7人的，成立党支部，设支部书记1人，还可增选副书记一人。党员7人以上不足50人的党支部，设立支部委员会，委员一般由3——5人组成。机关党支部建在庭室。要按时进行换届改选。党的支部委员会或不设支部委员会的党支部书记、副书记，每届任期两年，由支部党员大会按照差额选举的办法，采取无记名投票的方式选举产生。任届期满，在上级党组织的指导下，应按时进行换届选举，选举结果报机关党委批准。

3、加强对党员的管理和监督，落实“”制度。

党支部要做到：支部党员大会每季度召开一次。党支部委员会和党小组会每月召开一次，半年一次党课。其中党员组织生活会，每季度应召开一次，采取党小组或支部生活会的形式，以党员汇报思想、工作情况，开展批评与自我批评为内容的民主生活会制度。党支部委员会成员除参加所在党支部、党小组的民主生活会外，还要专门召开党支部委员会的民主生活会。每半年应召开一次，以交流思想，开展批评与自我批评为主要内容的支委民主生活会。针对集体和个人思想、作风及工作上的问题，相互交换意见，统一思想，使支委提高认识，增强团结、促进工作。要求“三会”要有记录，党课要有材料备档。机关党委要加大督导检查力度，检查支部有关组织生活会会议纪录、记录、党课材料、学习纪录以及有关表册。每半年支部要向机关党委汇报一次“”情况。未按规定进行“”的支部，年底进行通报批评。同时取消当年参加先进党组织的评比资格。

4、加强党员的教育工作

党员教育内容包括政治理论教育、党的路线方针政策教育、法律法规和党纪政纪教育、现代科学文化知识教育。

第一、强化政治理论学习。用邓小平理论和三个代表重要思想武装广大干警头脑，紧紧围绕“立党为公、执法为民”这个本质，坚持理论联系实际的学风，不断提高党员的思想理论素质和实践能力。支部要开设党员活动园地，交流学习、发挥党员作用等情况。

第二、做好党员干警思想政治教育工作。建立以党员领导干部、支部书记和支部委员为主的思想政治教育工作队伍，抓好思想政治教育，及时听取广大党员群众的意见和反映，帮助他们解决思想和实际问题。积极开展寓教于乐的活动，充分调动党员干部群众的积极性和创造性。每半年进行一次思想政治工作分析，主要情况及时向机关党委汇报。强化党员监督意识，认真学习贯彻《两个条例》，教育每一名党员干警包括领导干部，都要做到勇于监督他人，又自觉地接受他人监督。

5、加强党支部班子建设。加强党支部班子建设，是提高党的战斗力、发挥党支部战斗堡垒作用的关键。

加强党支部班子建设的标准：

第一、党支部班子必须是一个组织健全的班子。

第二、党支部班子必须是一个政治上合格的班子。党支部班子必须在思想上、政治上与党中央保持一致，保证党的路线方针政策和中央的决策顺利贯彻执行。带头学好邓小平和三个代表重要思想。坚持党性党风教育，坚持理论联系实际，学以致用，既提高理论水平，又提高运用科学理论解决实际问题的能力。充分发挥党支部的政治核心作用。

第三、党支部班子必须是作风正派，群众信任的班子。党支部一班人应坚持走群众路线，关心群众疾苦，关心爱护党员，督促党员履行义务，同时保障党员权利不受侵犯。全心全意为人民服务，办事公道。班子成员之间应互谅互让、互相支持，齐心协力，同心同德。

第四、党支部班子必须是制度健全的班子。党支部班子必须坚持民主集中原则，做到集体领导与个人分工相结合。重大问题必须由支委会集体讨论决定，严格执行党支部的各项制度，开展正常的组织生活，完成支部工作目标管理的各项任务。

第五、党支部班子必须是开拓进取的班子。党支部一班人应不断研究新情况、新问题，坚持实事求是，从本单位实际出发，认真贯彻执行党的路线方针政策和决议以及上级党委的指示、决议，解放思想，锐意进取，创造性地做好各项工作。

6、每年年终评议一次党员。评议党员是党支部对党员在一个时期的思想、工作、学习、组织观念、党纪等方面进行的全面评价和考核。评议的主要内容是按照党章规定的党员标准，结合工作总结和检查目标责任制的执行情况，经过学习、教育、自评、互评、群众评、组织评等几个阶段，对党员做出评议，表彰优秀党员，妥善处理不合格党员，从而提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。

7、从严治党，严格执行党的纪律。加强对党员，特别是党员领导干部的监督，对不良倾向和错误行为，及时地做出处理。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!

8、积极“创优争先”。要积极投入到争创先进党支部、先进党建单位、五好党支部、争当优秀共产党员和优党务工作者、发挥党建第一责任人作用突出奖的活动中。培养党员的竞争意识，激励创新精神，使党员比有对象，学有榜样，赶有目标，超有方向。

9、做好发展党员工作。要严格履行入党和预备党员转正手续，把握好培养、政审、支部大会讨论通过等各个环节。实行发展对象材料预审制度、支部讨论通过新党员票决制度、发展新党员公示制度。入党介绍人对如入党同志要按时填写《入党积极分子考察登记表》和《预备党员考察登记表》。

10、加强对流动党员的管理。党支部要掌握外出流动党员的流向，定期取得联系，加强教育管理。

（四）共产党员先进性要求。

第二方面是综合性整改措施：

综合类63项

1、院党组关于加强班子自身建设的措施

2、党组会议议事规则

3、党组中心组理论学习制度

4、党组民主生活会制度

5、领导干部报告个人重大事项的规定

6、关于加强和改进作风建设的措施

7、院长岗位职责

8、副院长岗位职责

9、办公室工作职责

10、政治部工作职责

11、组织人事处工作职责

12、法官教育管理处工作职责

13、立案庭工作职责

14、刑事审判第一庭工作职责

15、刑事审判第二庭工作职责

16、民事审判第一庭工作职责

17、民事审判第二庭工作职责

18、民事审判第三庭工作职责

19、行政审判庭工作职责

20、审判监督庭工作职责

21、执行局工作职责

22、执行庭工作职责

23、协调管理处工作职责

24、研究室工作职责

25、法警支队工作职责

26、司法鉴定中心工作职责

27、计划财务装备处工作职责

28、机关党委工作职责

29、纪检组监察室工作职责

30、老干部处工作职责

31、加强干警队伍建设的措施

32、关于开展队伍建设诫免谈话的实施办法

33、党风廉政建设实施细则

34、对法院干警业外行为监督管理的规定

35、廉洁执法制度

36、机关工作人员文明用语及仪容仪表规范

37、落实“六个严禁”的十条保障措施

38、科技强警规划

39、关于建立学习型机关方案

40、“强化管理年”活动实施方案

41、关于在全市法院开展机关效能建设实施的方案

42、关于在全市法院开展“形象工程”建设的实施办法

43、关于实施院务公开制度建设的意见

44、全市法院系统加强督促检查工作的暂行办法

45、关于贯彻落实“收支两条线”规定的意见

46、财务管理暂行规定

47、关于实行公用经费包干管理的办法

48、机关车辆统一管理使用制度

49、关于诉讼费罚没款物收缴管理暂行办法

50、关于再审案件收费问题的规定

51、关于计算机网络信息的有关规定

52、关于加强计算机管理和使用的规定

53、机关印章管理办法

54、关于落实省法院《关于精简会议和活动的若干规定》的意见

55、机关临时聘用人员管理办法

56、机关加强干部值班制度

57、关于保障法院干警依法履行职务的意见

58、机关预防处置突发事件的应急方案

59、接待来访人员“首问负责制”

60、来院置留人员处理办法

61、全市法院信息宣传调研工作考核评比奖励办法

62、关于机关目标管理考核的实施细则

63、全市基层法院综合考核办法

审判业务类32项

64、关于加强司法能力建设依法服务和谐社会的意见

65、关于充分发挥审判职能作用，为实施“工业立市”战略提供司法保障和法律服务的意见

66、关于落实司法为民的17条具体措施

67、关于开展创建“平安××”活动的实施方案

68、进一步加强人民调解工作指导，切实维护社会稳定的意见

69、关于落实司法为民宗旨保障残疾人合法权益的意见

70、关于在民事审判中保障当事人平等有效行使诉讼权利的若干规定

71、审判流程管理制度

72、关于贯彻省高院案件质量考评的实施办法

73、错案和执法过错责任追究制实施细则

74、关于改革审判委员会工作的规定

75、关于审判人员庭审活动的规范

76、审判人员工作规则

77、书记员工作规则

78、关于保守审判秘密的具体规定

79、关于立审分立、公开制度运作规程

80、信访申诉案件听证实施细则

81、关于办理减、缓、免交诉讼费的操作办法

82、关于再审案件有关立案问题的规定

83、诉讼指南

84、诉讼风险告知制度

85、刑事审判合议庭、庭长、主管院长责权的规定

86、少年法庭审判工作细则

87、民事审判合议庭、庭长、主管院长责权的规定

88、关于进一步提高民事案件审判质量，降低发还改判率和再审改判率的暂行规定

89、关于落实人民陪审员制度的实施意见

90、全市法院行政审判工作综合考评办法实施细则

91、关于全市法院执行工作统一管理的规定

92、执行案件流程管理的规定

93、执行工作百分制考核实施细则

94、关于执行工作实行五统一的有关规定

95、关于中止执行案件的管理规定

整改情况：

一是及时整改，针对机关食堂存在管理不规范，饭菜质量不高等问题，中院党组立即责成主管院长召开有关会议，研究整改措施，第二天机关干警一到食堂，就看到了明显的变化：副食购物价目公布上墙，桌椅干净整洁，饭菜花样增多；针对一些老干部和同志们提出的体检落实不好的问题，中院党组责成政治部及时与驻军251医院联系，拿出8万多元对在职干警及离退休老干部于6月初进行了全部体检；针对法官查阅资料难的问题，院里及时建立了网上图书室，并将购买部分工具书及有关资料，受到了干警的普遍欢迎。二是落实规定。针对同志们反映食堂就餐环境不好和冬天无处洗澡的问题，中院党组研究尽快筹建干警食堂和澡堂，诚心诚意地为干警解决实际问题；针对部分群众提出院长接待日落实不好的问题，院党组专题研究了进一步规范和落实院长接待日制度的有关问题，并明确规定院长每年接待不少于4次，副院长接待每年不少于8次；针对一些干警提出机关文体活动不活跃的问题，院党组责成工会于6月上中旬举行了篮球比赛活动，以此推进机关文体活动的开展；针对一些干警子女就业、家属下岗等实际问题，院党组责成政治部尽快摸清底数，争取多方努力，尽力帮助他们解除后顾之忧。三是主动整改。在群众的意见中，院党组注意归纳一些不具体但有倾向性的问题，主动整改。为了进一步提高全体干警的素质，我们与最高法院联系，确定每月邀请最高法院的专家和资深法官到我院进行讲课培训，并将形成制度，切实提高干警的素质；为了有效解决中院人员超编，但法官短缺的问题，市中院党组有针对性地出台了鼓励干警参加司法考试的具体措施。另外，根据分析评议阶段征求到的意见建议和查摆出来的问题，院党组出台了强化“管理年活动”方案，制定了增强法官党员先进性和加强机关党组织建设的措施，下发了2005年教育培训实施意见等，提出了从优待警要办好的10件实事：①筹建机关食堂和浴室，尽快改善干警的就餐和洗澡条件；②继续解决审判人员的政治待遇问题；③逐步解决干警通信费用的补贴问题；④分期、分批报销干警学历补助费用；⑤购置审理案件所需要的工具书及有关资料；⑥摸清底数，协调有关部门，帮助干警解决子女就业、家属下岗等实际问题；⑦组织好今年的离退休干部的旅游活动；⑧严格落实每年一度的干警年休假制度；⑨根据工作需要，年内为参加庭审的法官每人定做一套法官袍，并设立更衣室，为每个业务庭配备一个更衣柜；⑩筹建法警培训基地。这些实事，目前有些已经落实，有些正在落实之中。另外，开展评判去年的“四类案件”（改判、发还重审、抗诉、再审）活动已结束。

截至目前为止，共37项整改项目，已完成30项，余7项需要资金解决，正在积极筹备。主要是：家属楼筹建；建立干警人生保险；筹建机关食堂和浴室；逐步解决干警通信费用的补贴问题；分期、分批报销干警学历补助费用；摸清底数，协调有关部门，帮助干警解决子女就业、家属下岗等实际问题；筹建法警培训基地。