市林业局下半年行风建设突出落实三项整改措施

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为切实解决因事业心、责任心不强而造成造林合格率不够高、管护执法不够到位、资源保护不够有力等主要问题，确保行风建设在年底前取得明显实效，张家口市林业局行风建设领导小组在认真总结上半年行风建设和主要林业工作成效及问题的基础上，明确提出下半年重点抓好三项整改措施的落实：

一、以强化责任意识为目标、抓好思想整改

1、充分认识责任意识对于实现林业跨越式发展的意义。随着退耕还林等重点工程的正式启动，造林任务量以几何倍数增长，林业实现跨越式发展已由企望变为实践。实施退耕还林等林业工程，市、县政府是法定组织者。市、县林业局作为本级政府的职能部门，依法承担着工程的设计、检查验收等重要职责，能否恪尽职守、能否坚定树立强烈的责任意识，对于保证工程效益和国家投资效益关系重大，对于后续工程能否健康开展关系重大。当前正在进行四年工程的检查验收，林业干部的一支笔，决定着粮款的兑现。要充分看到责任性不够强的各种现实问题和引发后果的严重性。要在行风建设整改中首先搞好以解决责任意识为目标的思想整改，认真查摆和纠正以工程造林管理中责任意识不强的各类表现，查根源、论危害，积极开展批评与自我批评，从讲政治的高度充分认识林业工作者的政治责任和历史责任，彻底摒弃影响严格执法的各种杂念和邪念，保证执法把关严肃到位。

2、通过"三个代表"重要思想和《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的深入学习，搞好思想整顿。要把行风建设与深化"三个代表"重要思想教育紧密结合起来，把树立强烈的责任意识，推进张家口市林业实现跨越式发展作为联系实际、兴起学习贯彻"三个代表"重要思想最大、最紧迫的实际课题。要把学习贯彻《决定》作为学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮的重要内容和显著行业特点抓实抓紧。以学习贯彻《决定》，掀起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮为契机，充分认识自己所肩负的重大职责，抓住林业发展难得的历史机遇，乘势而上、与时俱进、开拓创新，勇敢地肩负起历史赋予我们的使命和责任。要把《决定》赋予我们的责任真正变为发展的动力，切实在工程造林设计，检查验收和保护林业资源及重要工作中一时不苟地行使好执法责任，圆满完成省确定我市的加快林业发展的战略任务。

二、以谋求最大效益为目标、突出业务整改

1、选择对张家口发展林业至关重要的三项业务作为局行风建设整改重点，举全局之力予以突破，奋力追求经济效益和社会效益。一是在造林诸项目工程中，把"退耕还林、塞北林场建设、飞播造林"三大工程作为突破重点。而其重中之重是退耕还林工程，要集全系统之力，作为一项艰巨而重大的政治任务、政治责任搞好这项工程的突破。二是抓好以"四项资源"保护为重点的林木管护工作。要切实抓好森林病虫害防治检疫、森林防火、林地保护和野生动植物的保护，坚持一手抓造林、一手抓管护，两手都要硬，在一定程度上管护更要硬，"三分造、七分管"。三是推进葡萄、杏扁、杏李三大优势果品产业的发展。要立足当地优势充分利用退耕还林等现行政策，加快果品产业结构的调整。

2、在工作实施中抓整改，整改实践中全力落实四项保证措施。

一要抓好市县两级退耕还林查"三率"的检查验收，作好国家和省抽查验收的准备。严格按照设计标准验收，确保质量，对验收中发现的虚假造林、使用劣质苗木造林、虚报冒领国家粮款的问题，要公开曝光。市局成立验收领导小组，局班子成员全部出动，"一把手"统一调度，副职带队包片抽查，制定工作实施方案，技术实施细则和责任制，搞好培训和动员，下地头、上山头，奋战半个月到二十天，拿下外业，摸清工程质量实底，为兑现钱粮，为下年度工程打好基础。二要搞好多种造林机制的调研、坝上坝下两个不同类型区退耕还林造林模式的调研、加强林木管护的调研、制定促进葡萄、杏扁、杏李三大果品优势产业发展的实施细则，为进一步保证质量，加快发展提供政策保障。三要开展为时一个月的《森林法》执法大检查自查自纠活动，以加强林业执法和解决热点难点为重点，促进林业工程建设质量、效益的提高，促进林业资源保护的有力开展，促进林业执法队伍素质和水平的提高，展现林业行风形象。制定工作方案，明确责任，一查到底，形成社会震慑。四要在三项整改措施的实施中，制定上下有序、工作顺畅、目标明确、逐级负责的林业管理运行机制。要把市局党员干部在整改实践中的表现和工作质量与技术职称的评定、晋升、聘任挂钩，与干部选拔任用、评优、评先挂钩，搞好整改治本。

三、以提高领导水平为目标、抓好领导方法的整改

把改进领导方法，提高领导水平和执政水平，作为行风整改的重要一环。市局处、科两级领导要在领导方法整改中不折不扣地落实好"三破三立"，以形成坚强有力的市局领导体系，推动林业跨越式发展。一要破除分工实为分家、分散和弱化集体力量的领导方法，确立分工不分家，举全局之力，突破重点工作的领导方法。适应林业工作的自身特点，在正常分工的前提下，调动全局关心和参与重点工作，举全局之力，不适时机突破重点工作。二要破除你好、他好、大家都好、托慰式的领导方法，确立认真抓典型、树典型、典型带动的领导方法。通过抓典型，振奋整体精神面貌。塞北林场在全省再建三个塞罕坝工程项目考评中名列第一，市局明确把塞北林场集体作为全局各单位学习的样板，把"死看死守、死把硬拧的事业心责任感，不怕失败、持之以恒、艰苦奋斗"的塞北林场精神作为全局党员干部大力宏扬的林业精神，在全局开展学赶塞北林场活动，开创林业跨越式发展的大业绩。三要破除雷声大雨点小，忽视落实的领导作风。处级领导干部要带头钻研，研究新情况、新问题；要带头有步骤、有目标地抓既定工作的落实，摒弃胸无事、混天日的堕性心理，以紧张有序、忙而不乱的秩序和节奏，适应林业跨越式发展的要求。要把加强督察作为整改领导方法的内容纳入整改议程，驻局纪检组要主动协同主管领导和主管科室抓好督察，保证各项整改活动有声有色。