学习党中央十八届五中全会内容心得体会9篇

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自治区十八届五中全会精神心得体会

深秋的高原，天气渐凉，但自治区干部群众学习党的十八届五中全会精神，讨论“十三五”规划的热情依旧高涨。连日来，广大干部群众通过网络、电视、广播、微信等媒介，深入学习领会十八届五中全会精神，共畅美好未来。各族干部群众表示，要秉承创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，向夺取全面建成小康社会的伟大胜利砥砺奋进。

十八届五中全会公报强调实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，自治区社科院科研处处长保罗认为，关于“共享发展”理念的深刻阐释和一系列政策措施设计，是发展理念、发展思想的重要突破。要把这一新的发展理念贯彻到发展实践中，要求各级党员干部解放思想、打破常规，把民生做好，落到实处，让广大人民群众不断看到实实在在的民生成效和社会变化。

“十八届五中全会绘就美好的‘十三五’蓝图，把蓝图变成现实，我们社区干部感到肩上的责任更重了，我要尽心尽力为居民服好务。”拉萨市城关区丹杰林社区党支部书记晋美说，要多组织社区党员、“双联户”户长深入学习十八届五中全会精神，详细解读“十三五”规划，让更多的社区居民领会中央精神，增强保持稳定发展的坚定信心。，当前，我们学习贯彻十八届五中全会精神，要与深入学习贯彻系列重要讲话精神结合起来，与“三严三实”专题教育结合起来，与协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神和区党委八届七次全委会精神结合起来。领导干部要发挥表率作用，先学一步、学深一步，切实把思想认识统一到中央对形势的判断上来，统一到中央决策部署上来，真正把会议精神转化成实际行动、有效举措和最终的发展成果，变成破解难题、改进工作、促进发展的强大动力。

“‘小康不小康，关键看老乡。’作为一名驻村干部，下一步，要把会议精神原原本本地传达给村民，做到家喻户晓。同时，我们也将结合实际、广开门路，进一步提高村民的现金收入。”

“党的十八届五中全会提出的五大发展理念，正是盐湖乡今后的发展方向。我们全乡上下将继续坚持节约资源、保护环境，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型现代化新型乡镇，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，力争在2020年与全国一道步入小康社会。”

“公报首次把‘美丽中国’写入报告，把生态文明建设列入发展目标，作为一名基层干部，我们一定要围绕会议精神，坚持绿色发展、生态立村，让群众看得见青山绿水，让群众得到更多的实惠。”

县人民法院十八届五中全会精神心得体会

11月2日上午，县人民法院党组书记、院长主持召开院党组扩大会议，传达学习党的十八届五中全会精神，并结合法院工作实际提出贯彻落实意见。

刚刚结束的党的十八届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确提出“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来5年国家发展蓝图，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。

要认真学习贯彻十八届五中全会精神，迅速把思想统一到中央和省委重大决策部署上来。全省各级法院党组和广大干警一定要将深入学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，准确把握全面建设小康社会的奋斗目标，准确把握依法治国的基本原则，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，以全会精神为指导，集中力量做好人民法院工作。要始终坚持党的领导，始终在思想上政治上行动上与以习为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。要进一步解放思想，坚定信心，按照中央和省委的各项重大决策部署，集中力量做好全省法院各项工作，把《建议》确定的工作要求落到实处。

要充分发挥审判职能作用，为实现“十三五”发展目标提供有力司法保障。全省各级法院要牢牢把握“四个全面”战略总布局，充分发挥审判职能作用，围绕创新发展，依法促进经济稳定增长，围绕协调发展，依法服务京津冀协同发展战略实施，围绕绿色发展，依法推进资源节约型、环境友好型社会建设，围绕开放发展，依法服务更高层次的开放型经济，围绕共享发展，更好地满足人民群众司法需求。要紧紧围绕让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标，认真践行司法为民宗旨，切实维护人民群众合法权益，为维护社会和谐稳定、确保人民群众安居乐业创造良好法治环境。

要深化改革创新，促进法院工作全面提升。全省法院要进一步解放思想，改革创新，不断提高用法治思维和法治方式化解矛盾、促进社会稳定、维护公平正义的能力。要坚定不移深化司法改革，全力推进信息化建设，努力抓好京津冀三地法院协同对接，积极推动京津冀审判、执行协调联动机制建设，实现三地法院办案的“同城效应”。

要坚持从严治院，扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，严明政治纪律和政治规矩，对违纪违法行为从严惩处。大力加强领导班子建设，严格落实管党治党责任，坚决守住纪律底线，为完成“十三五”时期法院工作任务提供有力组织保障。

检察院十八届五中全会精神心得体会

县检察院召开专题会议,深入学习党的十八届五中全会精神,并对于十八届五中全会精神进行了讨论、解读。全院干警都参加了学习。

十八届五中全会是党在进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。会议明确了“十三五”时期我国发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措,描绘了未来5年国家发展蓝图,在我们党和国家发展进程中具有非常关键的地位。的重要讲话,使我们对当前国际国内形势的认识更加清醒深刻,对贯彻落实全会精神和做好当前工作的把握更加全面准确,对当前和"十三五"时期经济社会发展具有巨大推动作用。

全体干警要充分认识这次全会的重大现实意义和深远历史意义,切实增强贯彻落实全会精神的自觉性和坚定性,以更加饱满的精神状态、更加有力的工作措施、更加扎实的工作作风,努力为社会又好又快发展作出新贡献。

全体干警要突出学以致用,要全面准确把握全会精神实质,院党组要召开中心组学习读书会,开展调研宣讲活动,适时开展专题培训,营造学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围。同时要突出责任担当,要求干警认真学习贯彻新修订颁布《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,充分认识党中央全面从严治党、坚决反对腐败、建设廉洁政治的坚强决心,做到学深悟透、融会贯通,增强贯彻执行的自觉性和坚定性。此外,要把学习贯彻全会精神同推动当前工作紧密结合起来,全力维护社会和谐稳定,扎实做好改善民生工作。

机关单位学习十八届五中全会心得体会

11月3日上午，国家税务总局党组书记、局长主持召开党组扩大会议，传达学习重要讲话和党的十八届五中全会精神，并就税务系统贯彻落实工作作出部署。

党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。的工作报告是一个有底气、接地气、提心气的报告，是一个凝聚人心、激励人心、振奋人心的报告，充分体现了党中央非凡卓越的治国水平，掌控全局的宏才伟略，事不避难的历史担当。《建议》提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，与“四个全面”战略布局有机协调，对破解发展新难题、增强发展新动力、厚植发展新优势具有重大的指导意义。

十八届五中全会审议通过的《建议》阐明了党和国家的战略意图，明确了“十三五”时期我国国民经济和社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，充分展现了以习为总书记的党中央统揽全局、治国理政的韬略、谋略、战略，是对马克思主义思想宝库的丰富和拓展，是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化和提升，对今后一个时期我国经济社会发展具有战略性、全局性、纲领性、基础性作用，必将对全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标产生深远影响，更好更快更实地加快中华民族伟大复兴的历史进程。

当前和今后一个时期，全国税务系统要把深入学习贯彻重要讲话和十八届五中全会精神作为首要政治任务抓紧抓好、落到实处。

一要深刻认识十八届五中全会的重大意义。充分认识我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的重大判断，牢牢把握“十三五”时期我国国民经济和社会发展的指导思想、基本原则和目标要求，深刻理解创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念的丰富内涵。

二要迅速掀起学习重要讲话和十八届五中全会精神热潮。各级税务机关党组要采取中心组学习、集中培训、专家辅导等多种方式，深入学习领会十八届五中全会精神，力求学深学透、入脑入心，确保把思想和行动统一到全会精神上来、统一到党中央的决策部署上来。要把学习贯彻十八届五中全会精神与学习贯彻在中央全面深化改革领导小组第17次会议审议《深化国税、地税征管体制改革方案》时的重要讲话精神结合起来，统筹抓好《方案》的贯彻落实工作。

三要准确把握十八届五中全会对税收工作提出的新任务新要求。要按照十八届五中全会审议通过的“十三五”规划《建议》提出的部署要求，结合税收工作实际，组织编制好“十三五”时期我国税收改革发展规划纲要。要加快推进税收现代化，充分发挥税收职能作用，服务好、落实好“五大发展”理念。

四要以十八届五中全会精神为指导筹备好全国税务工作会议。要认真筹备年终全国税务工作会议，贯彻落实好十八届五中全会提出的新理念、新部署、新要求，谋划好明年税收工作，为“十三五”税收改革发展开好局起好步。

十八届五中全会精神心得体会

今年是“十二五”规划的收官之年，明年是“十三五”规划开局之年。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年，综合国力取得重大成就，又上了一个大台阶。2015年10月26日至29日，十八届五中全会在京胜利召开，“十三五”规划就是这次会议讨论的核心议题。我们党确定了“两个一百年”奋斗目标，“十三五”时期就是第一个百年奋斗目标全面建成小康社会的决定性阶段(2020年)，“十三五”规划就是紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定的。

学习十八届五中全会精神，领会中央“十三五”规划要旨，我们认识到“十二五”时期，我们党团结带领全国各族人民奋力开创了党和国家事业发展新局面;“十三五”时期要在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。要达此目的，实现第一个百年奋斗目标，《十八届五中全会报告》中充满着遵循规律的科学精神，充满着改革创新的无畏勇气，勾画出了未来发展的清晰蓝图。

在“四个全面”“五位一体”战略指导下的第一个五年里：我们要遵循经济规律，科学发展;遵循自然规律，可持续发展;遵循社会规律，包容性发展。改革是制胜法宝，创新是发展动力。要进一步激发社会创造的活力，营造大众创业万众创新的良好氛围，就要依靠科学进步，提高劳动者素质，高等教育的改革创新责无旁贷。未来的竞争关键是人才的竞争，面对社会和时代的快速发展，面对国家和人民不断提高的对人才的要求，我们高校的教育工作者更感到了重大的责任和压力。责任就是方向，压力也是动力。全面学习十八届五中全会精神，深入领会“十三五”规划要旨，提出我们的发展纲要，就是我们当前工作的最重要的抓手。

“一带一路”是我国谋划全球发展的大战略，也是“十三五”规划的重要基石。西安是新丝路的起点，而该院是西安市唯一的综合性本科高校，以服务西安市“五大主导产业”为标的，以转型发展为契机，走内涵发展之路，把高等教育与社会需求、未来发展紧密结合起来，着力提高人才培养质量，积极投入到“十三五”发展的创新行列中，努力创办人民满意的大学。

未来五年，大家还要面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，但大家坚信在以为核心的党中央和市委市政府的强有力领导下，遵循规律，顽强拼搏，开拓创新，我们的发展目标一定会胜利实现。

该院教授贾俊侠对十八届五中全会学习体会与建议。金秋十月，党的十八届五中全会吸引了全国人民的高度关注，大会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，这将对我国经济社会发展产生重大而深远的影响。通过学习，深刻理解到“十三五”时期是全面建成小康社会“第一个百年目标”最后冲刺的五年，也是全面深化改革取得决定性成果的五年，更是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。因此，中央强调，推动“十三五”时期我国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

当前，我国经济发展、教育发展、文化发展等都已进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。如何抓住这个重要时期，落实和执行好十八届五中全会精神，是我们每个人应该思考的问题。作为高校教师，我认为准确把握战略机遇期时间节点，抓长补短，科学谋划，结合国家十三五规划，制定出体现“新理念、新思路、新举措”的学校“十三五”规划，着力做好学校师资队伍建设和高水平人才队伍建设，提高教工薪酬，激发教师工作热情，为国家建设培养更多更好的人才，是高校的责任。积极宣讲“十八届五中全会”精神，做传播正能量的表率，做遵规守法的坚决拥护者和践行者，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情做好，不断开拓发展新境界，是教师的职责。

该院教授赵精兵对十八届五中全会精神解读及几点建议。本次五中全会审议关于制定“十三五”规划的建议报告。由于“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，也是完成第一个百年奋斗目标的最后一个五年，因此经济发展目标备受关注。

其中，保增长位居首位，这意味着经济增长目标或淡化，对经济增长质量的重视远胜速度，经济发展将以挖掘增长潜力、培育发展动力、厚植发展优势、拓展发展空间、推动总量上台阶为先。

其次是转变经济发展方式，即中国经济增长将完成三个转变：从主要靠投资和出口变为“三驾马车”协同带动，从主要依靠工业变为一二三产业协调发展，从主要靠物质资源消耗转变为主要靠劳动生产率的提升。

第三是优化产业结构，中国制造2025、“互联网+”、信息经济或被重点提及，产业升级的路径在于改造传统行业、培育战略性新兴产业、发展服务业特别是现代服务业、积极培育新的业态和商业模式。

一如既往，改革作为制胜法宝，将是贯穿“十三五”的主线。要全面深化改革，增强改革意识，提高改革行动能力，国企改革、财税改革和金融改革有望成重头戏，要通过“改革要解决长期制约经济社会平稳健康发展的深层次矛盾和问题”。

“一带两廊”战略构想的实施，将使区域内国家的外国直接投资快速增长：一方面相关国家可以搭乘中国经济发展的便车，吸引中国投资作为刺激本国经济增长的途径;另一方面加快对“一带两廊”的投资，对于中国调整国内产业结构、消化过剩产能、保障能源安全等具有积极作用。

因此作为“丝绸之路经济带”起点与重镇，陕西在“十三五”期间面临的重大战略机遇。建议评估陕西企业的对外产业优势，并对陕企在中亚五国的投资情况进行深入细致地了解(中亚五国在中国“丝绸之路经济带”建设战略构想中占据核心地位)，分析陕西企业对中亚五国投资的国别和行业分布特点，政府根据上述资料，有针对性的为相关企业提供服务，以推动陕西对该地区投资发展为直接目标，实现资源互补，优化产业结构，经济可持续发展。

最新十八届五中全会精神心得体会

党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。理念是行动的先导，我们一定要把思想和行动统一到中央精神上来，深刻理解树立五大发展理念的重要意义，认真贯彻到经济社会发展工作的各个领域、各个环节，用科学的新理念引领新的发展。

这五大发展理念，是在深刻分析国际发展大势、国内发展阶段性特征的基础上形成的。从国际上看，世界经济在大调整大变革之中出现了一些新的变化趋势，原有增长模式难以为继，科技创新孕育新的突破。从国内看，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，发展动力从传统增长点转向新的增长点。面对新常态下的新变化，再坚持粗放发展模式、简单地追求增长速度，显然行不通了。

新的发展变化需要树立新的发展理念。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新思路、新举措。创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，符合“十三五”时期我国发展所处的历史方位和特定阶段，揭示了我国经济发展的新特征、新趋势，有利于我国在未来国际竞争中赢得主动，集中体现了我国在“十三五”乃至更长时期的发展思路、发展方向和发展着力点，充分反映了我们党对经济社会发展规律认识的不断深化。

这五大发展理念，也是针对当前和“十三五”时期我国发展面临的突出问题和挑战提出来的。创新，针对的是发展动力问题，只有坚持创新发展，把发展基点放在创新上，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，形成促进创新的体制架构，才能让更多的新产品、新模式、新业态快速成长，让经济发展的新动力更加充沛;协调，针对的是发展不全面不平衡问题，只有促进城乡区域、经济社会协调发展，促进“四化”同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，才能解决我国长期存在的发展不全面不平衡问题，增强发展整体性，让全面建成小康路上没人“掉队”;绿色，针对的是人与自然和谐问题，只有坚持节约资源和保护环境的基本国策，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进美丽中国建设，才能使发展可持续，让天更蓝、水更清、空气更清洁，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局;开放，针对的是使我国经济深度融入世界经济的问题，只有提高对外开放水平，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，才能以开放促创新促改革，进而加快形成深度融合的互利合作格局，构建广泛的利益共同体和命运共同体;共享，针对的是发展的目的问题，只有作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，才能汇聚发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

以五大理念为“十三五”乃至更长时期的发展谋篇布局，是五中全会精神的一大亮点。发展理念对路了，目标任务也就好定了，政策举措也就能够有的放矢了。各地区各部门要深化理解、统一认识，将创新、协调、绿色、开放、共享这五大理念内化于心、外化于行，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实，真正把新的理念转化为引领“十三五”时期新发展的强大力量。

学习贯彻十八届五中全会心得体会

“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作……”10月29日的十八届五中全会公报中，将创新发展放在了“五个发展”理念之首，进一步彰显了国家对于创新的重视，也引起了我省科技界的强烈关注。

“十八届五中全会指出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。这对于推动发展动力由要素驱动为主向创新驱动为主转变，实现创新能力整体跃升，培育新的增长动力和竞争优势意义重大，同时也为我们做好科技创新工作提供了重要遵循。”省科技厅副厅长、党组副书记马刚表示，近年来，省委、省政府高度重视科技创新工作，将现代创新体系作为“一个载体、四个体系”重要组成部分，确立了实施创新驱动发展战略、建设创新型河南的宏伟目标，并取得了显著成绩，全省科技创新工作亮点频现。下一步，省科技厅将认真贯彻落实十八届五中全会精神，按照省委省政府决策部署，以全力创建国家自主创新示范区为抓手，深入推进创新驱动发展战略，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，牢牢抓住主体、平台、载体、机制、专项、人才等关键环节，切实抓好重大科技专项实施、创新创业引领中原工程、国家技术转移郑州中心运行等重点工作，提升自主创新能力，实现科技创新一招上水平，为全省稳增长、保态势、调结构、促转型作出新的更大贡献。

“这届全会再次凸显了创新对于国家发展的重要性，同时在公报中详细阐述了创新发展的理念、方向和路径。落脚于我省发展大局，当前重要的就是以改革创新精神实施创新驱动发展战略。”省社科联副主席王喜成说，我们要切实树立和强化创新发展理念，以大无畏的改革创新精神，铆足创新驱动发展的劲头。展望“十三五”，我省要在创新驱动投入方面加大力度，抓好“互联网+”、《中国制造2025》、“一带一路”战略等重要载体，建好创新驱动发展平台，为推动大众创业、万众创新营造良好环境，提供强劲动力，加快实现中原崛起河南振兴富民强省的步伐。

学习党的十八届五中全会精神心得体会

关系中国发展全局深刻变革的十八届五中全会日前在北京落下帷幕。举世瞩目的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》露出真容，为中国未来五年经济发展大方向勾画了新的蓝图。

一是经济保持中高速增长是保证全面建成小康社会的经济基础。总理日前在中央党校演讲时提到速度问题：中国政府从未说过要固守7%这一速度;前三季度增速6.9%可以认为是达到了目标;中国若要实现全面小康，“十三五”时期必须实现年均增长6.53%。经济学家厉以宁日前也表示，中国社会正从工业化阶段向后工业化阶段过渡，不可能保持8%以上的增速。综合多方信息来看，可以大致认为，6%至8%的经济增速都算作中高速增长。不论从趋势还是从政策来看，可以确信，中国正在追求一种更加稳健的经济增长。

二是中国未来需要探寻的是，创新、协调、绿色、开放、共享的发展。创新发展包括推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等。当旧的“要素型红利”消失之后，新的红利来自哪里?只能是来自市场化改革和创新，从市场到政府，从硬件到软件，都涉及到创新。协调发展包括加快欠发达地区发展，积极推进城乡发展一体化和城乡基本公共服务均等化。如果没有统筹城乡，全面小康就难以实现。绿色发展包括科学布局生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护。生态提升到文明的高度，这是中国的发展观念在政治上的一个重大进步。开放发展在于通过培育开放型经济发展新优势，使对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。共享发展在于保障和改善民生。

三是注重市场建设。全会指出，要加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。毫无疑问，无论是大众创业还是万众创新都离不开市场建设。今后的发展重点，要转变为通过市场建设和政策激励，引导更多的投资、各种形态的创新创业活动的展开。所有这一切活动，都是以市场建设作为支撑来展开的，没有市场建设的政策配套是难以实现的。

四是优化产业结构。从近期国内外形势来看，转方式仍是中国经济面临的历史性问题，这方面的压力丝毫没有缓解。中国未来需要走把转变经济发展方式与保持经济增长结合起来的道路。而要落实转变经济发展方式，最重要的行动就体现在优化产业结构、推动产业创新升级上。要避免的误区是，优化产业结构并不是抛弃传统产业，更不是一股脑地全部转向搞“互联网+”或者搞金融产业。实体经济、传统产业升级创新、发展服务业，仍然是中国未来五年产业发展的重要命题。

五是全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。从长期看，人口压力是最难绕过去的一道坎，将持续施压中国经济从要素驱动向生产力驱动的转型。人口红利窗口关闭，人口老龄化将显著改变资源在消费与储蓄之间的配比，消费上升、储蓄下降，进而导致投资增速下滑，投资拉动型的经济增长难以持续。由此可见，人口政策调整成为“十三五”规划重要内容之一。

总体来看，十八届五中全会将把“十三五”规划推上一个新高度、新热度，准确把握其中的理念变化，吃透重大目标的内涵，对于地方政府和部门今后的工作，具有重要的指导作用。

十八届五中全会及十三五规划学习心得体会

刚刚闭幕的十八届五中全会，深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战。全会要求，要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己事情办好，不断开拓发展新境界。

“十三五”征程的开启，中国经济由此迎来冲顶第一个百年目标的冲刺时刻。在接受《瞭望》新闻周刊记者采访中，从“十三五”承载的使命出发，中国国际经济交流中心信息部副部长王军表示，“十三五”时期将不仅是全面建成小康社会的决战期、全面深化改革的攻坚期、全面依法治国的关键期，也是全面进入“新常态”的转型期、全面实现创新驱动的突破期和全面推进国际化的上升期。

“对一个具有超大规模人口的经济体而言，中国面对的国际发展机遇和挑战都在增强，‘十三五’时期仍将是中国大有作为的战略机遇期。”“十三五”规划专家委员会委员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢告诉本刊记者，尤其是国际金融危机爆发以来，中国大大缩小了与美国在经济实力、科技实力、综合国力等方面的相对差距，这为中国的发展奠定了更加坚实的基础。

抓住于我有利的时与势

中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英告诉《瞭望》新闻周刊记者，尽管国际局势发展日益复杂和多元，全球化趋势并未改变。在这个过程中，中国要坚定既有战略布局，而不应随外界的变化急于调整甚至改变战略。

“比如美国主导的TPP协议的达成，实际上是中国战略布局的倒逼结果，中国是下了先手棋，对方为了应对走了这一步棋，接下来中国还会出牌。我们要坚信，中国的全球布局是成功的。”陈凤英说。

陈凤英强调，全球化的机遇仍然主要在中国一边，“谁能够提供需求、谁能够提供资本、谁有合作的意愿，机遇就属于谁。目前，市场在我，资本在我，发展空间在我，所以中国理应成为全球发展的引领者，而不是过去的参与者。”

在这个过程中，共赢主义将大大开拓中国发展的外部空间。胡鞍钢认为，中国至少在亚洲金融危机和2008年国际金融危机中两次帮助维护全球宏观经济稳定，“中国已经成为世界第一大经济增长发动机，第一大贸易发动机，第一大投资发动机，可以说，中国已经成为世界最大的利益共同体。”

从更远一点的视角看，中印等新兴国家的崛起，继而带动了南方国家的迅速崛起。这一格局的变化与中国产生了良好的互动关系。新兴经济体的崛起使得过去的霸权体系逐渐被打破，G20机制及“金砖五国”峰会等在全球治理中发挥着越来越重要的作用。这客观上为中国全面参与全球治理提供了前所未有的机遇。

中国的共赢理念，也为绝大多数国家所接受，将促进国际经济政治秩序向着更加合理、更加均衡的方向迈进。比如，中国通过多种方式，帮助非洲国家的发展，中国提出了“一带一路”倡议，力推沿线国家的互联互通，成立亚洲基础设施投资银行，助力全球基础设施的建设，联合设立金砖国家开发银行，推动新兴市场的协同发展等，都会推动全球经济的增长。

直面外部环境四大挑战

在发展过程中，中国也将不得不面对外部环境带来的挑战。“十三五”规划专家委员会委员、国家发展和改革委员会宏观经济研究院常务副院长陈东琪为《瞭望》新闻周刊给出了自己的分析：

其一，全球总需求形成总体偏紧。发达国家和发展中国家都面临增长压力。

消费形势的变化，使得这期间供求压力总体较大。比如，石油总体上会呈现供大于求的格局。新兴市场如中国的超常规增长已接近尾声，供求之间形成供大于求的预期会越来越强。传统形态的产业面临长期过剩。国际金融危机后的调整显示，发达经济体的结构调整任务也非常艰巨。

其二，全球面临去泡沫、去杠杆、去过剩产能的压力。一是发达国家去泡沫可能就会发生在未来五年;二是去杠杆方面，目前债务杠杆高企。随着货币的放松，债务杠杆加大到一定程度就会达到极限。发达国家、发展中国家的债券市场可能会出现剧烈波动;三是去过剩方面，由于全球新兴智能化、信息化的崛起，传统产业的传统产能也需要消化。

其三，发达国家经济再平衡带来较大挑战。美国等发达国家加大制造业向本土回归的力度，这带动全球总工业出现结构性变化，即工业生产中美国占比在增加。未来五年还会延续这一趋势，将给其他国家如中国等带来很大挑战。同时，近年来美国经济的复苏对全球贸易的正向拉动减弱。美国经济较快复苏，但美国的进口贸易增速在下降。

其四，世界经济继续走向分化。政策上的分化既存在于发达国家之间，也存在于发达国家和发展中国家之间。政策不一致性会延长世界经济当前的紧缩格局。经济增长的分化表现为美国较快增长，但其他发达国家整体低迷，新兴经济体如中国增速放缓。中国的外部市场面临着诸多不确定性。

转型跃进创造内外新机遇

“中国未来最大的机遇，就是在提升自己能力的基础上产生的新机遇。”陈东琪对《瞭望》新闻周刊表示，中国还需依靠自身转型发展来创造机遇，“目前，南亚国家具有成本优势，而发达国家技术有优势，中国两头受到挤压。”

他举例分析金融市场指出，如果中国的金融结构不发生大的变化，金融效率不能提高，金融“走出去”就会面临很多风险。相反，中国提高自己的金融管理能力，提高中国资本在国际上使用的有效选择，这就能够助力中国企业“走出去”。

“如果中国能够做好自己的事情，不是机遇也可能变成机遇。未来的国际环境下，美国、欧洲调整对中国是机遇，新兴市场的发展对中国是机遇，但能不能变成现实关键看中国自己能力。总体来讲，‘十三五’时期中国要利用国际机遇，不是单边的而是双边的，更重要的是自身的修炼。”陈东琪说。

受访专家还进一步指出，“十三五”期间，中国在创造机遇的过程中也有着强大实力的支撑：中国有较强的资金实力，人民币的预期评估很好，中国的技术在快速进步，中国的资本水平管理水平不断提高，中国积聚了巨量的高素质人力资本红利等等，都为中国未来发展创造了良好的环境。

陈凤英表示认同，全球转型，中国先行。虽然其他国家如美国也在推行转型，但中国的转型是全方位、高站位的。全面深化改革、全面对外开放、《中国制造2025》、“互联网+”等大战略的实施，都将为中国未来的发展抢占先机。

更进一步看，全球性科技革命正在孕育重大突破，中国创新驱动战略的实施，正在推动中国加速向创新型国家迈进。“大众创业、万众创新”更是激发了全社会的创新热情，为创新提供了最为肥沃的土壤，未来将对中国高水平、高质量的发展奠定坚实的社会基础。

释放六大发展潜力

用好既有的有利条件，也是中国顺利实现跨越的有力支撑。综合王军等受访专家观点，中国在“十三五”期间至少在六大领域蕴藏着巨大发展潜力。

一是人力资本红利正逐步形成并将持续释放。中国的就业结构仍然存在大量的农业就业人口，中国目前的城镇化率还较低，未来大规模的城镇化进程意味着人口红利在短期内并不会变为人口赤字。同时，我国每年毕业700万左右的大学生，呈现出高素质劳动力丰富的比较优势。此外，“大众创业、万众创新”的热潮更使“创新红利”正代替过去传统上只靠拼劳动力数量的红利。

二是城镇化及其所带来的消费扩张和基础设施改善的潜力和空间巨大。2013年中国名义城镇化率只有53.7%，与发达国家的平均水平相差约30个百分点。有研究指出，城镇化率每提高1个百分点，将带动1000万以上的农村人口进入城镇居住、生活、就学和就业，这不仅有利于解决城乡差距问题，增加农民收入，刺激消费增长，增强经济的发展后劲，还将带动基础设施等公共产品及服务的发展。

三是产业升级打造的“双引擎”动力强劲后劲十足。一方面，《中国制造2025》着力用先进技术改造提升传统产业，以现代信息技术与制造业进行深度融合，使更多的中低端产业逐步升级为中高端产业，使传统产业这一引擎再次轰鸣起来;另一方面，通过《积极推进“互联网+”的行动指导意见》，力图把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力。

四是地区间梯度转移和升级为我国的区域发展和经济增长提供了广阔的回旋空间。落后地区相对发达地区具有产业升级和技术创新的后发优势，它们在追赶发达地区的过程中释放出巨大的经济活力。目前，落后地区追赶发达地区的势头已经显现，农村居民收入增速也快于城镇居民，这将推动全国整体发展水平的提升，成为持续经济增长的潜力之一。

五是市场规模潜力巨大。城乡之间、区域之间、不同群体之间的发展和消费都不平衡，这为未来需求的渐次释放提供了可能。同时，“总量大国、人均小国”的现实表明，中国距“经济强国”还有很大距离。基础设施、技术创新、新能源、养老、医疗以及进一步城镇化中带来的诸多需求，将为中国经济可持续增长奠定坚实基础。

六是蓬勃发展的对外投资为再造数个海外中国展现了全新的空间。中国对外投资起步较晚，对外投资存量仅相当于GDP的7%，远低于美国的36%。中国作为全球第二大经济体，对外投资仍大有潜力。“特别是，‘一带一路’战略，将对未来的对外投资起到十分正面的作用。不仅有利于缓解国内产能过剩的矛盾，而且也将重新构建一个友好的周边环境，推动互利共赢局面的形成。”