主任学习党的十八届五中全会心得体会

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党的十八届五中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队的强军目标。人防是国防的重要组成部分，肩负着“战时防空、平时服务、应急支援”三大使命。党的十八以来，赣州市人防办牢牢把握赣南苏区振兴发展机遇，坚持科学发展、融合发展、创新发展的理念，大力推进人防系统化建设，实现了三个超越历史：即工程建设和易地建设费征收超越历史；参加全国人防训练比武竞赛超越历史；人防信息化建设超越历史。实现了三个加速推进：即人防规划建设加速推进；人防宣传教育加速推进；基层人防建设加速推进。实现了三个全面提升：一是人防工程管理全面提升；二是人防队伍建设全面提升；三是人防机关形象全面提升。在新的时期，赣州市人防办将以党的十八届五中全会精神为指引，以党的群众路线教育实践活动为引领，以防空防灾应战应急为牵引，全面深化人防改革，积聚正能量，发展好势头，创造新业绩，力争大作为。

一、围绕战时防空力争有更大作为

防空是人防的立身之本，要巩固加强。按照《决定》“能打胜仗”的要求，进一步做好人民防空斗争准备。一是结合实际和信息化要求，不断修订完善防空袭方案，增强可操作性，使之更加科学合理；不断加强防空袭演习和人防综合演练，熟悉组织指挥程序，检验方案预案，提高组织指挥能力。二是加强指挥通信建设，不断完善信息化指挥通信设备设施，着力抓好新型人防指挥所建设，进一步提高人防指挥通信保障能力。三是紧跟赣州都市区发展步伐加强防空警报建设，确保防空警报覆盖全城，预警能力灵敏可靠。四是认真贯彻与城市建设相结合的原则，严格依法行政，大力推进人防工程建设，大幅提高城市总体防护面积和人均使用面积，建立布局合理的防护工程体系。五是以五龙基地为龙头，以城郊乡镇和城区空旷地带为体系，进一步加强人防疏散基地建设，规划功能布局，完善基地设施，增强保障能力。六是切实加强重要目标防护建设，完善应急预案，探索建立责任单位之间顺畅有效的协同方法和协调手段，全面落实技防物防措施，增强重要目标整体抗毁能力。

二、围绕平时服务力争有更大作为

服务是人防的兴业之基，要深入推进。按照《决定》“健全国土空间开发”的要求，努力建设“地下长城”。一是加快城市地下空间的开发利用。城市地下空间的开发利用已成为当今城市建设的重要课题和发展趋势，也是人防服务民生的重要途径。要通过实施大量的城市地下空间开发利用项目，完善地下交通设施、公共设施、人防设施、工业仓储设施、市政公用设施及其它设施，并着力发展地下商业、地下停车场、地下仓储、地下养殖、地下医院、地下科学实验室等，从而缓解交通压力，完善城市功能，增加就业机会，实现财税增长，促进城市可持续发展。二是推进人防宣传教育融入公共安全教育体系。继续推进人防宣传教育“进机关、进学校、进企业、进社区、进网络”活动，做到示范带动、分类指导、循序渐进，重点要抓好中小学生和党校学员的人防教育工作。结合“3.1”国际民防日、“5.12”全国防灾减灾日、“9.18”防空警报试鸣日开展集中宣传教育活动，编印发放《中心城区掩蔽疏散手册》和《城市市民应急手册》，并以社区、学校为重点，开展应急避险和疏散演练，让市民群众熟悉城区隐蔽疏散的场所和位置，掌握防空防灾应急避险的常识，从而不断增强广大市民的人防民防意识，不断提高广大市民的自救互救能力。

三、围绕应急支援力争有更大作为

应急是人防的形象之窗，要主动亮剑。按照《决定》“军民融合深度发展”的要求，以及我市水灾、山体滑坡、泥石流等地质灾害频发多发的特点，努力加强“战时能力强、平时作为大”的现代人民防空体系建设，主动参与应急支援，在平战结合中做出更大贡献。首先，积极融入政府应急管理体系，主动参与到应急联动机制中，履行应急管理责任。其次，充分利用好现有人防装备设施，包括指挥通信设施、人防工程设施、防空警报设施、人口疏散基地等防空资源，积极为防灾应急救援工作提供坚强有力的保障和服务。再次，加强人防专业队伍建设，进一步加强队伍的整组训练，确保人员、装备、训练落实到位，切实做到“召之即来、来之能战、战之能胜”，成为应急救援工作的真正可靠力量，在遂行急、难、险、重的任务中和关键时刻发挥突击队的重要作用。