食药品科学监管心得体会

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食品药品监管工作直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，与人民群众的切身利益息息相关。按照科学发展观的要求，树立科学的监管理念，是食品药品监管系统做好新时期食品药品监管工作的客观要求，是实现省食品药品监管系统“十一五”规划目标的思想基础。局长06年4月上旬在上饶市调研时强调“牢固树立科学监管理念，提高科学监管水平”的讲话，为我省食品药品监管工作指明了方向，标志着全省食品药品监管系统从传统的监管模式向科学监管模式转变。作为基层食品药品监管部门，要抓住新的历史机遇，适应新形势、转变监管观念，与时俱进，紧抓科学监管不放松，不断创新监管方式和手段，提高监管水平，把保障群众饮食用药安全作为中心任务。只有这样，我们的监管工作才能有实效，我们的监管事业才能有作为。

一、树立科学监管理念

科学监管，首先要有科学的职责定位。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是科学监管理念的本质和核心。把保障群众饮食用药安全作为中心任务，是科学监管的内在要求。身体健康和生命安全是人的最基本最现实的需求，食品药品监管工作直接关系到人的健康和安全，其特殊性决定了监管的极端重要性。作为基层局，一定要树立科学的监管理念。只有把保障群众饮食用药安全作为监管工作的出发点和落脚点，作为衡量监管成效的根本标准，我们的监管工作才有明确的目标和定位，离开了保障群众的饮食用药安全这个中心，监管理念就会错位，执法的价值取向就会出现问题，就可能发生重经济效益，轻社会效益，重当前利益，轻长远利益的偏差。基层局是保障群众饮食用药安全的主要阵地，必须牢固树立和实践科学监管理念，把保障群众饮食用药安全这个中心任务落实好。

二、实现科学监管创新

“思想是行动的先导”，创新首先要有科学性，只有树立科学的监管理念，才能创新科学的监管方式和方法。基层局的创新活动应紧紧围绕保障群众饮食用药安全这个中心任务，不断加强对新情况、新问题的调查研究，解放思想、勇于实践，只要符合科学监管，就要大胆地闯，大胆地试，推进特色工作的开展。

（一）积极推进食品药品监管机制的创新，建立一个有效的食品药品监管协调机制，一是以当地政府的名义下发《食品安全事故责任追究制》、《食品安全事故调查处理应急预案》等制度，进一步明确、细化各食品安全监管部门的责任和职能。二是成立县、乡、村三级食品药品监管网络，在各乡镇政府成立“乡镇食品药品监管领导小组”，聘请乡镇食品药品协管员、信息员，在乡村设立“食品药品监督公告牌”，充分发挥“前沿哨兵”的作用，形成一种“政府协调，上下联动，齐抓共管”的县、乡、村三级食品药品监管网络。

（二）稽查方法创新。随着药品造假、制假技术含量的提高，药品市场监管的方式也必须不断更新，把传统的稽查方式与现代手段结合起来，紧紧依靠技术监督的支撑，提高监管的科技含量，稽查人员要依靠平时日积月累，掌握的一些假劣药品数据和鉴别假劣药品的经验，有的放矢，搜索案源，发现疑点，加强对药品使用说明书，外包装的外观鉴别和药品快检，追求案件的质量，提高监督的技术含量。

（三）“两网”建设创新。为进一步推动农村药品“两网”建设，使其融入“新农合”，为“新农合”医疗用药提供有力保障，要紧紧围绕四个环节，使“两网”与“新农合”有机结合相得益彰。一是在规范农村医疗机构药房管理上相结合；二是在深化农村药品监管工作相结合；三是在减少流通环节，规范购药渠道相结合；四是在加强政策宣传，营造和谐氛围相结合。找准切入点，为社会主义新农村建设服务。

三、建设科学监管队伍

局长在06年工作报告中指出，在当前我们面临的所有矛盾中，一个最突出的矛盾就是人民群众日益增长的食品药品安全需求与监管能力和水平的现状的矛盾。要解决这一主要矛盾，一是要提高基层局长的组织领导能力，选好一个人，带活一班人，基层局是否有凝聚力、战斗力，工作能否打开局面，关键在于一班之长，俗话说：“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，村看村、户看户、群众看干部，县局局长尤如生产队长，作为一队之长，首先要胸怀大局，大事讲原则，小事讲风格，率先垂范，以身作则，“其身正，不令而行”。工作中，要敢于坚持原则，承担责任，出好主意，用好人。善于用行政和经济管理手段，充分激发和调动干职工的积极性和主观能动性，形成一种人人身上有压力，个个身上有指标，政令畅通，人心思进，人心思干，心往一处想，力往一处使的工作氛围；二是要提高监管人员的综合素质，监管人员的监管能力和水平要与人民群众日益增长的食品药品安全需求相适应，俗话说：“上面一根针，下面千条线”，基层局是国家法律法规、方针政策贯彻实施的主阵地，监管人员不仅要熟练掌握日常监管的基本技能，还应具备较好的对外沟通、协调能力和应急处理能力，智商高、情商低，安于现状、墨守成规，难以创新监管能力和监管水平，难于与行政相对人之间建立和谐的监管关系，因此，基层局的监管人员必须努力提高自身素质，不断提高依法行政能力，提高科学监管水平，把所学的知识融会贯通到实际的工作中去，以做好新时期食品药品监管工作，当好合格的人民健康的保卫者。

四、处理好科学监管的五个关系

（一）区域之间统筹的关系

全省食品药品监管系统组建以来，因各地区之间的区位优势、食品医药经济发达的程度、监管资源及经济总量千差万别，经过几年的时间，形成的差距愈来愈大，因此，建议省、市局加大对欠发达地区的统筹兼顾，改变项目经费按人头数来分配的做法，对欠发达地区实行资金倾斜政策，组织经济发达地区与欠发达地区对口支援，促进区域之间的协调发展。

（二）争取重视与支持的关系

基层局与当地“四套班子”协调好关系就是争取到地利、人和。一方面要积极主动向地方党委、政府领导汇报工作，争取重视和支持，如在基础设施建设，食品安全监管等方面，争取地方政府在土地划拨、食品安全专项资金的大力支持；另一方面要关注支持地方招商引资工作，为地方食品医药企业的引进献策出力，积极扶持当地食品药品企业经济健康快速发展。

（三）部门沟通协调的关系

食品药品监管涉及到方方面面，争取各方支持可以达到事半功倍的效果。一是协调与宣传部门的关系，宣传食品药品监管工作所取得的成绩，树立在社会上的良好形象。二是协调农业、质监、工商、卫生、公安等部门的关系，组织开展食品安全宣传，综合监管。三是协调同各乡（镇、场）政府的关系，使乡镇食品药品监管领导小组积极发挥作用。四是协调同卫生部门的关系，争取卫生部门在农村“两网”建设，规范药房等方面的紧密配合和支持。

（四）规范与处罚的关系

基层局刚组建不久，基础薄弱，人员偏少，监管任务艰巨，既要投入经费开展食品安全宣传、综合监管，又要在农村药品“两网”建设上投入经费开展宣传、培训，开支捉襟见肘，因此，在抓监管过程中出现追求罚没款数量，忽视“两网”建设等规范化管理，认为市场规范了，日子就难过了，存在“放水养鱼”等错误思想观念，与保障群众饮食用药安全为中心任务的宗旨相悖。这种观念如不及时扭转，势必影响食品药品监管事业的健康发展。我们宁愿目前的日子过得艰苦些，也要把保障群众饮食用药安全摆在突出的位置。正确处理规范与处罚的关系，不能为处罚而处罚，处罚只是手段，规范才是目的。要将确保群众饮食用药安全作为实施处罚的出发点，将规范企业行为与促进企业发展作为实施处罚的归宿点。

（五）药品监督与药检的关系

药品监督与药检要紧密协作，相互配合，真正地融为一体，监管效率才会提高，必须树立“药品监督、药品检验一盘棋”的思想，形成监、检合力。药品监督要依靠技术监督手段，及时发现处理假劣药品，利用公布的药品质量公告，及时把假劣药品捞出来，充分发挥技术监督的支撑作用，保障执法的公正性和权威性。监管人员要学习掌握识别药品内外包装、标签、说明书及药品防伪技术的基本常识，不断提高监管抽验能力。药检所要利用其技术监督水平的优势，指导、帮助基层局提高监督抽验的针对性、靶向性，药检不能只管检验，而应结合药品监督工作的需要，及时提供有价值的药品抽验信息，提供药品质量信息，为药品监督服务。

综之，我们要以科学监管理念指导新时期食品药品监管工作，努力拓开基层食品药品监管工作的新局面，紧抓科学监管不放松，保障人民群众健康安全，为全面建设小康社会和社会主义和谐社会履行职责，建功立业。