土地资源改革与创新体会

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一、经过解放思想，树立国土资本科学开展新理念。

科学编制地盘供给方案，完成地盘供给的两个确保。省当局每年下达我市耕地运用指定性目标约3000亩，而实践每年的用地需求量达2万亩，缺口宏大。因而我们要科学编制地盘供给方案，在全市耕地保有量34.39万公顷这一耕地维护红线不打破的前提下，用足用活政策和分派目标，积极争夺重点项目匹配目标，积极展开地盘开拓整顿，最大限制地落实置换目标，以保证经济开展中的地盘需求。在地盘供给方案中，要完成两个确保，一是确珍重点项目、民生项目、东城区、开拓区的用地需求，树立用地申报准则，分类列队，保证供给；二是确保城乡一体化推进区的用地规划和方案，目标置换、项目入驻、新乡村示范建立等任务的顺畅进行，不因地盘供给成为推进区开展的的妨碍。

对峙节省集约用地，推进多层规范厂房建立。往后凡国度限制类和制止类项目准则上不供地，指导企业向园区集中，以集中促节省。在空间上适度开展地上修建和地下修建，强力推进多层规范厂房建立，制约花圃式工场，出力进步地盘容积率。

盘活存量建立用地，严查低效粗豪运用地盘。本年已在全市展开闲置地盘查询运动，要对建立用地中批而未供、供而未用、荒凉闲置、粗豪低效运用地盘状况进行查询摸底，树立“可应用地盘数据库”，狠抓闲置地盘的措置，积极盘活存量建立用地，依法查处闲置、囤积地盘景象，严峻袭击炒地行为，实在进步地盘应用效率。

加大开拓复垦力度，增补耕地总量。本年要持续加大对荒山、荒涂、荒片及砖瓦窑场的开拓复垦力度，加大对中低产田的整治力度，鼎力展开“空心村”整治，经过开拓复垦和整治，添加耕地上积，增补耕地总量。

二、经过解放思想，完美国土资本保证开展新行动。

科学编制地盘应用总体规划。力保推进区进入全市地盘规划大盘子是我市地盘应用总体规划修编的重中之重。我们要约请省、表里专家、学者和修编专家来许指点，还要带着规划进京跑省，争夺目标上的倾斜，争夺国度对粮食主产区用地鼓舞政策，科学编制推进区专项地盘应用规划，确保专项规划与全市总体规划相联接。

打破项目挂钩上的“僵局”。做好推进区内地盘治理准则变革立异是当时及往后一段工夫效劳全市开展的重之中重。天津市探究的宅基地换楼房政策是国土资本部展开的城乡建立用地增减挂钩试点的一种有用方式，是做好城乡统筹开展、拓展用地渠道的有用路子。探究契合我市挂钩项目形式，推进区最大的制约要素是地盘，最大的财富也是地盘。我们要接纳有用的方法，让地盘活动起来，使资本本钱化。要深化调研，江苏金坛、仪征，山东泰安等地也发明了不少成功的做法，我们将连系天津的经历，研讨郑汴一体化经历经验，做好各地经历嫁接移植。要做好建新拆旧项目区政策指点，偏重点是对宅基地一致组织整顿复耕，实时归还地盘周转目标；规整齐定的市场开拓出让地盘，用地盘出让收入均衡建立资金；做好集体建立用地流转准则立异，顺应推进区由农业型社会向城市型社会改变对地盘治理机制的新需求；做好招拍挂地盘收益的合理分派，保证推进区继续开展。往后，凡市以上重点项目、民生项目、一带九区二十个财产群中的契合财产准入政策项目，在用地上我们都将竭尽全力地保证项目实时落地。在保证路子上，编制好年度用地方案，省里下达的指令性目标珍重点、保民生；树立用地申报项目库，严重项目积极争夺省级以上匹配目标；加大地盘整治力度，区域经济用地依托三项整治进行目标置换。在集约应用上，研讨编制好工业集聚区、财产群地盘应用规划，加大规范厂房建立力度，用足用活省里优惠政策；彻底查清低效闲置的存量用地底数，限日盘活和调剂应用。在优化用地情况上，做好区片地价施行后的地盘征收任务，多渠道施行征地赔偿安顿任务，处理好当时地盘征用中的矛盾。

具体履行阳光政务。依照办文做事的顺序办法、处理时限、办结后果三公开准则，具体履行阳光政务，普遍承受群众监视。往后凡触及国土资本治理营业本能机能的不只要公开、公平、通明，更要依法、清廉、高效。凡触及地盘征用、规划修编等严重事项，要进行事前评价，并召开恳谈会，普遍听取各方定见；凡触及地盘审批和注销发证、地盘收储和招拍挂、地盘开拓项目招招标等重点范畴的重点营业，要严把“六关”，执行集中会审，从基本上改动报酬要素大，易呈现问题的治理毛病。一是严把项目参加关。国土资本系统的一切干部职工及其家眷、亲属，不分职务巨细，不分关系远近，一概不答应参加地盘整顿项目，不答应接纳打招待、出主见、行政干涉等方法明帮暗助别人参加项目标招招标；二是严把标底保护秘密关。项目招招标底不答应任何人以任何方法向外泄露，确保公道竞争。三是严把资金拨付关。项目资金严厉依照顺序，依照资金治理规则，由财务局直接拨付给项目施工单元，作废国土资本部分经手资金环节；四是严把工程质量关。项目工程要依照高规范、高质量的准则施行和验收，制造并保管施工前、施工中、施工后的图片和影像材料，要把项目工程做成样板工程，搞效果展现，制造项目工程专题，在电视台播放。五是严把反省验收关。在项目标监视反省、质量监理和验收进程中，不答应与施工企业发作任何经济关系，不答应接纳施工企业现金和财物等方面的奉送，不答应巧立项目向施工企业收取任何费用；六是严把全程监视关。约请纪检、监察和审查机关参加项目施行的全进程，搞好外部监视；要求单元纪检干部全程参加项目施行的全进程，搞好内部监视；还，还要普遍承受群众和媒体的言论监视。从项目申报、投标署理、中心反省和后期验收每个环节都要监管有力，办法过硬、结果分明。

三、经过解放思想，构开国土资本效劳开展新机制。

立异效劳载体，树立地盘供给数据库。要经过对全市地盘的二次查询，对全市的各类地盘应用近况及每宗地的地盘应用状况，树立数据库治理系统，并依据地盘应用状况及市场需求状况，科学编制季度地盘供给方案和年度地盘供给方案，并合时向社会，以便利需求者快捷地获得用地信息。

立异效劳方式，树立地盘需求台帐。要经过召开企业联谊会和座谈会、发放地盘需求问卷查询等各类方式，实时把握地盘需求信息，树立地盘需求分类治理台帐。依据市场需求，按项目巨细、项目分类、项目标轻重缓急，科学制定地盘供求方案，合时同地盘需求者进行沟通，使其更精确、更便利地依法拿地。

立异效劳机制，树立重点项目长效效劳体系体例。日常的地盘需求营业处理，经过市场伎俩，按照数据库方案施行，对市委市当局确定的110个重点项目、35个前期开工的重点项目、42家需改制的企事业单元、“十大实事”、城建项目、市委五届五次全会确定的68项重点任务以及市里积极搀扶的40户重点企业、100户“小巨人”企业、20户高新技能企业、20户重点效劳企业，要树立地盘供需长效效劳体系体例，精确把握这些企业当前的地盘应用情况和规划，常常与其沟通，听取把握和科学猜测其开展潜力和用地需求量，实时处理地盘方面的坚苦和问题，早方案，早预备，提早介入，自动效劳，逐宗逐件拿出处置定见，把义务分化到科室及小我，明白完成时限，确保供应全程、高效、快捷的用地效劳。