工商局副局长挂职感想

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只是个人所学和了解的工商先进经验做法的一部分。作为一名县工商局班子成员，以上所述。决心回到岗位后，发扬工商“两甘”两重”精神，省、市局党组的领导下，同班子其他成员一起锐意进取，扎实工作，与时俱进，正确认识存在差别和不足，不时提高干部队伍的思想水平和业务素质，进一步提高班子和全体干部职工的依法行政能力和市场监管水平。同时，通过向班子和全体干部职工汇报，将工商的先进工作理念、手段和方法介绍给他使的好品质、好经验、好作风在xx生根、发芽、开花、结果。

创新工作理念，弘扬精神。完善自身建设全面提高工商行政管理水平------挂职学习体会县工商局副局长我一行7人，带着省、市局领导的嘱托和期望来到市工商局分局进行挂职学习，走进工商分局大门，就使我感到精神振奋，耳目一新。分局清洁卫生、整齐划一、美观优雅的工作环境，先进的现代化办公设施，给我留下了深刻的印象；工作人员纪律严明、着装整齐、文明礼貌、谦逊大方的气质和风度，使我感到温馨可爱；团结、务实、高效、创新、争一流的工作作风，使我难以忘怀；团结紧张、严肃活泼、张弛有度、风趣幽默的精神风貌，使我感到可亲可敬；甘当主力，甘当苦力”三大格局，六大体系”责任重于泰山，事业重在创先”深入实际、注重调查”先进工作理念是今后工作的导向和目标。二个月学习期间，被分在分局办公室跟班学习，期间参与了市局、分局组织的座谈会，与企业监督管理科、法制科、商标科、广告科、消保科、经检科等业务科室进行多次业务交流，观赏了望京和亚运村二个工商所的个体工商登记、年检及市场巡查工作，听取了梁志峰、张久红两位所长关于加强队伍建设、强化服务理念、改进工作作风、深化企业监管方式改革等方面的经验介绍，收集和阅读了大量的市工商局、分局的规范性文件。通过学习，开阔了眼界，增长了见识，更新了观念，结交了朋友，看到县局与分局从人员精神风貌、政治业务素质到管理理念、管理方法和手段上存在差异，找到工作缺乏，感到工作压力。现将二个月来学习体会和感受向领导和同志们作简要汇报：

一、分局基本情况

市人口最多，分局管辖区位于市城区的东部。面积最大的一个城区。全区人口229万，面积470.8平方公里，截至目前（5月底）辖区市场254个，登记注册的内资企业共计68737户，私营企业4449户，个体工商户78911户。分局共设15个科室，一个执法队，12个工商所，5个事业单位；现有在职人员461人，其中机关科室155人，所、队253人，事业单位53人；全局大学本科以上学历217人，大学专科195人，高中、中专49人；全局平均年龄39.52岁。

二、先进经验与做法

分局在很多方面经验做法都值得我学习和借鉴。下面主要谈以下几点：

一）先进的管理手段

必先利其器。工商部门要想适应新形势的要求，工欲善其事。为现代化的市场经济发展搞好服务，就必需具备现代化的管理方式、方法和手段。学习期间，感到分局在管理方面有以下四个方面值得我学习、借鉴：

市场主体总数近14万户，一是办公设施现代化。区是一个经济发展较快的大区。每个一线干部平均监管市场主体1000余户。之所以能人少办大事，首先得益于科学、先进的自动化办公系统。该局现有3个办公自动化系统：金网系统、红盾315网和红盾信息网。分局实行了计算机网络操作平台管理，目前，拥有微机400多台，各类打印机120多台，其中激光打印机40多台）为办案单位配备了笔记本电脑25台；实现了局机关各科室人手一台、工商所基本上达到人手一机的目标，实现了市局、分局、工商所三级联网。掌上电脑、数码摄像机、无线上网设备、远程监控系统、触摸式查询平台等这些应用于网络建设、发展数字工商的先进设备正在陆续装置、使用。全局实现了网上互联审批、年检、受理投诉、无纸化办公以及提供企业信用预警信息、警示信息服务等，极大地方便了投资者和服务对象，提升了工作质量和效率，促进了管理的规范化。

工商行政管理工作的先进管理模式。分局在实行垂直管理之后，二是经济户口”管理数字化。经济户口”工商行政管理机关管理市场主体形成的一系列信用信息的主体和载体。人员少、监管的市场主体大量增加的情况下，工作实践中逐步摸索，建立了经济户口管理制，实现了经济户口管理数字化。市场巡查人员把“经济户口卡”上记录的经营者身份信息、登记信息、年检信息、重守”企业信息、著名、著名商标信息及良好信息和不良信用信息等静态信息和在行使日常检查中发现的商标、广告、合同等监管中产生的动态信息，记录在计算机金网顺序数据库中，使静态与动态相结合。如发现某个企业有不良行为，市场监管人员可以从计算机金网顺序数据库中，调出该企业的全部信息，为市场监管提供全方位的服务。使监管工作由原来的各科、所、队各自为政的激进监管思路，转化为业务部门集中、统一综合监管的新局面。经济户口管理数字化还有效地解决了企业分类管理的难题。过去企业分类管理靠监管人员从印象出发，现在通过计算机网络程序，对企业依照风险分类、信用分级，确定监管重点。根据数据库将辖区内的市场主体确定为不同信用等级和不同风险类别，对监管对象实施分类监管，按其不同风险类别和信用级别，分别采取各自不同的措施。经济户口管理数字化从根本上保证了经济户口监管到位。信用监管网络化，使行政执法力量从静态资格监管转向动态行为监管，从主要对企业登记事项进行登记检查转向重点打击企业失信行为及不正当竞争行为，极大地提高了监督管理水平和效能。

明确和强化各级监管部门和相关干部的责任区域，三是市场监管“网格”化。网格化管理是将管辖区域按分局、工商所、巡查干部层级划分若干网格。强化监管职责，落实辖区责任制，要求网格责任人全面掌握责任区内经营主体数量，及时准确发现经营中存在问题，实现对辖区市场秩序的有效控制和日常监管。网格”化管理通过“三大系统”即管理系统、巡查系统和检查系统）来实现。具体操作规程包括：划分网格，责任到人；明确网格责任人职责；确定监管重点，制图公示；填册；建立辖区市场秩序日常监管评价和预警制度。

更新监管理念，实行“网格”化管理是工商、工商适应市场经济发展。创新监管方式的重大举措，解决了市场监管中责、权、利不清的问题，突出了干部日常巡查工作的目的性，实现了监管工作由主动变主动，由事后监管变为事前防范的目的通过对经济户口分类分级管理，解决了监管力量与数量悬殊的矛盾，使日常监管切实做到操作简便，重点突出，检查到位”要求，实现了问题能发现，事态能控制”目标。通过各级网格的自我评价，找出了问题的焦点、存在隐患、问题形成的规律，为制定下一步重点整治工作计划奠定了基础，进一步增强了对辖区市场秩序的控制力，促进了市场秩序的根本好转。目前，全分局共有97个网格责任到人，10万余户市场主体全部划分了类级，大大提高了监管效能，取得显著效果。

局领导把消保维权工作纳入局主体工作“三大格局、六大体系”之中。经过几年的探索，四是消保维权网络化。分局非常重视消保维权工作。从市局到分局及工商所形成了12315投诉举报三级网络平台，市局为一级平台，分局为二级平台，工商所为三级平台。一级平台充分发挥指挥调度、整合分析、督察督办的功能。分局作为12315投诉网络的二级平台，承担着信息的搜集、采集、分析的职能。三级平台工商所担负着承办消费者投诉案件的处置调解、反馈基层信息的责任。通过建立三级网络平台，发挥投诉举报网络的作用，利用现代化的科技手段，做好消费者投诉、举报信息的搜集、采集、整合、分析和案件处理的调度指挥，及时快捷、有效地处理消费者投诉案件。据统计，年分局共受理投诉、申诉案件3413件，办结3338件，办结率为97.7%为消费者挽回经济损失100余万元。还围绕“健康维权”这一主题，充分发挥12315投诉举报网络的作用，推进12315投诉举报网络进社区、进村镇、进学校、进工地、进军营，将消保维权工作深入到基层。得到当地政府和人民群众的赞扬。12315举报投诉中心获得了全国“五一”劳动奖状和市“五一”劳动奖状，其经验在和全国工商系统得到推广。

二）高素质的干部队伍

分局高度重视工商干部队伍建设，为使干部队伍专业化素质更好地适应首都市场经济发展和工商行政管理现代化的需要。并取得了较好的成果。精神风貌和高素质干部队伍及言谈举止都给我留下了深刻的印象，下面我通过亲身体验从二个方面论述该分局干部素质的表示和经验。

也算得上是一位老工商，一是细微深处见精神。从事工商工作近20年。担任领导职务近五年之久，多次外出开会、学习，但唯有这次学习，分局工商干部的一些看似无足轻重的小事深深震动了如注册登记大厅工作人员，有的把手表放在办公桌上，自己监督自己的工作效率，怕时间长了耽误顾客的时间；12315投诉举报中心的工作人员每天不停地接待群众投诉，最多每天接待群众咨询、投诉3000余人次，并且都要认真地讲解清楚，把嗓子都累哑了有的同志得了咽炎，带病坚持工作…一丝不苟的敬业精神实在让人感动。

所有工作人员统一着制式服装，局机关。做到服装整洁、领花、肩章、胸牌佩戴齐全；室外执法必需戴大盖帽；执法车辆只能在工作时间正常使用，非工作时间一律不得私开，也不得停在饭店、娱乐场所门前，机关内车辆的保洁以及停放位置，甚至连车头车尾的朝向都有严格的规定。这些微小动作，要求甚严，整齐划一。虽然无人检查，但天天如此，已成为大家的习惯。

其根本原因就是有一支作风过硬、业务精通的干部队伍。之所以能让有限的人力发挥巨大的作用，二是岗位练兵提素质。分局整体工作在全市名列前茅。发生良好效果，首要的一条是分局在注重提高政治素质的同时，开展“岗位大练兵、专业大比武活动，全面提高干部队伍的业务素质。练兵比武活动中，本着“干什么练什么、学什么比什么”原则，做到人人参与，人人受训。练兵比武紧贴专业知识技能，如：登记注册、竞争监管、消保维权、法制工作、基层工商所管理和计算机操作等六大体系八个具体项目。通过自学自练，集中培训辅导、网上考试、比武竞赛、交叉对抗等多种形式，组织全员开展岗位练兵比武活动。通过开展这一活动，分局全体干部实现了从“要我学”要学”重要转变，形成了一种自觉学习的氛围和“比、学、赶、帮、超”学习局面，促进了干部队伍整体素质和专业能力的提高。分局在干部队伍素质普遍高于我基础上，高标准严要求，努力打造高素质的干部队伍的做法值得我借鉴；开拓进取、奋发向上的工作精神值得我学习。

深深地被他较真精神和打造高标准、高素质干部队伍的进取精神震动，这次到分局学习。细节体现素质，震动源于差异。恰恰是这点滴的小事，恰恰是这些极易被忽视的细节，却铸成了分局内在凝聚力和向心力。也正是效果面前不自满、奋发向上精神打造出了分局这个战之能胜的高素质的坚强集体。胜利在于细节，透过一个个细节，足以折射出一个团队的整体素质和管理教育水平。因此，下大力加强队伍建设从根本上提高人员素质，无疑是摆在面前的一个重要课题，也理应成为全面提升我河北工商行政管理的起点和基础。

三）创新的工作理念

最大限度地激发了工作人员的激情和潜能，理念的创新不时带来工作上的突破。分局依靠不时的创新改革。使原本枯燥繁琐的工作顿时井然有序，生机勃勃。工作中提出了两甘”两重”四化一促”三大格局、六大体系”新、新、新奥运”等新思维、新理念，都值得我学习。这里不再一一列举。下面我从两个小的方面谈一下工商的新理念。

一方面是纵向考虑，一是群众无错论。分局的一位领导在大会上讲过这样一段话：一个人思考问题应该从两个方面思考。一方面是逆向考虑，应该做一点决策的置换，换一个角度去看，作为公务员我衣着制服，因为组织上授予我这个权力，人家求你还挺高傲，要是被管理者，如果人家要那样对你会是什么想法。所以我提出了群众无错论。不要挑群众的问题，不要挑任何人的毛病，就从我自己检点，吵架的发生不愉快的不要解释，凡是出现这些问题，先行处分，再进行调查，没有委屈，因为群众不懂呀！可你懂，所以我就提出所有平台包括所有的窗口都实行群众无错论。这位局领导的讲话，使我震动很深，做一名局领导，对待群众、对待工商业户，态度这么好，思想站位这么高，值得我很好地学习的群众到工商部门办理证照、咨询有关事项，文化水平整齐不齐，有的能说清，有的说不清，但我有些同志耐不下性子，对群众说话生硬，责备他这些行为是不符合“立党为公，执政为民”精神的通过这次学习，要认真铭记分局领导的这段讲话，深刻理解他提出的群众无错论，从思想上树立群众利益无小事的观念，像分局那样，把国家的大事同老百姓眼前的生活小事紧密结合起来，理解群众，服务群众，全心全意为群众服务。

打出的三六方略”食品平安工程”消保维权”监管关口前移”12315快速反应机制”等几张亮牌，二是有为才有位”有为才有位”这是市工商局和分局的重要管理理念之一。充分体现了有为才有位的创新理念。充分发挥自身职能作用，积极为经济发展服务，为广大消费者服务，科学有效的将部门行为变为政府行为，赢得了当地政府和人民群众的大力支持，政府和广大群众的心目中赢得了地位，提起工商部门，人们都要高看一眼。这充分说明了有才才有位”理念的正确性。通过这次学习和交流，使我深刻认识到工商工作要谋求大发展，就必需从指导思想上、从理念上有所更新，要像分局那样，不只要创造新型的窗口模式，同时要完全改变那种主动应付、墨守陈规、居高临下的思想意识和工作状态，使我广大干部职工的思想观念和服务意识更加贴近社会、贴紧企业、贴近百姓，只有这样才干跟上形势发展的需要，才干在社会上争得“一席之地”同时要把“有为才有位”这个理念变为我行动，通过竞争来激发每个工作人员的发明能力，给想干事的人创机会，给能干事的人给岗位，干成事的人给地位，真正形成人人求上进、人人求发展、有为才有位”可喜局面。

四）健全的管理制度

紧紧围绕“三大格局、六大体系”建设，市工商局始终以建设市场秩序的首善之区和现代化工商为目标。建立了一整套完善的管理制度，为做好工商行政管理工作提供了有力保证。从本局工作实际动身，从市场准入、行政执法、行政管理、依法办案、消保维权到干部管理、财务管理、监督管理、信息管理、机关办公等方面都制定了相关制度，做到有章可循。如在规范办案顺序、执法权限的划分、罚没物的管理、行政处罚案件的移送以及实施案件的查、审、定、分、离等方面上，先后制定印发了或转发市局）依法行政工作方案》关于进一步规范行政处罚行为全面推进依法行政的意见》行政处罚裁量的实施方法》重大疑难案件集体会审操作办法》公务仓管理办法》罚没物品处置方法》行政强制执行实施方法》法制员管理办法》等一系列制度或规范性文件。又如在食品放心工程方面，建立了场厂挂钩”场地挂钩”批零挂钩”场厂挂钩”协议书》批零挂钩”协议书》鲜肉销售质量保证书》及食品平安联络员等制度，实现了食品质量监管关口前移，保证了食品下架、恢复销售、退出市场等食品平安信息的顺利传达和有效落实，全面提升食品平安监管水平。古人说：人管人，得罪人，事倍功半；制度管人，激励人，事半功倍。制度是做好各项工作的有效保证。制度建设是一项带有根本性、全局性、临时性的大问题，因此，要吸取分局在制度建设上的经验，健全完善各种制度，使我工作做得更好。

三、几点体会

一）必需下大力抓好干部队伍建设

充分发挥好领导的核心作用。俗话说：火车跑得快，下大力抓好干部队伍建设是实现新发展的关键。首先要抓好各级领导干部班子建设。全靠车头带。各项工作能不能不断实现新发展，首先要看领导班子的核心典范作用.分局领导班子以身作则、带头苦干，给我树立了典范，因此，必需高度重视领导班子建设，突出业务素质建设，强调责任、大局和奉献意识，对少局部领导能力、决策能力、创新能力、应变能力不强、核心作用差的领导班子该调整的调整，该培训的培训，确保领导班子的先进性。其次要抓好中层干部队伍建设。中层干部在县级局中起着顶梁柱的作用，要以“有为才有位”工商理念，以政绩为标准，突破年龄、学历、资历等条件制约，大胆提拔有能力、有作为的同志到股、所长岗位，确保中层干部始终发挥好骨干作用；第三，建议市、县局要定期组织股、所长赴外地工商系统学习考察，拓宽视野，更新观念，真正提高他领导、组织和协调能力。

二）必需下大力提高干部队伍整体素质

已进入信息化时代，提高干部队伍的整体素质是加速实现工商行政管理现代化的需要。随着经济的高速发展。而我现有的人员不时老龄化，加之垂直管理以来临时没有增加人员，已远远不能适应时展的需要。尽管近几年来，省、市局在提高干部队伍素质上下了很大力气，采取了许多措施，全员素质有了很大提高，但与工商相比，河北工商队伍无论是专业素质、业务能力，还是现代化科技应用能力都有一定差距，还不能完全适应现代化办公和现代化市场监管的需要，因此，必需继续下大力抓好全员的整体素质培养，提高工作能力。一是要继续加强全员的培训工作，重点抓好干部岗位技能培训；二是要在全系统开展大规模“岗位大练兵、业务大比武”活动，努力创建学习型机关，全面提高现有干部队伍业务能力和综合素质；三是注入新鲜血液。分局每年都招录10多名大学毕业生。条件允许的情况下，也要像分局那样面向社会招聘具有现代化知识的高层次、高素质人才，注入我工商管理队伍，以改善队伍素质结构，这是加快我工商队伍提高综合素质，实现工商管理现代化的重要措施。

三）必需下大力抓好信息化建设

信息化建设有了一定发展，下大力抓好信息化建设是推动工商事业实现新发展的重要手段。河北工商通过近几年的努力。基本实现了省、市、县三级联网，但是管理方法、手段、计算机实际应用、网络应用等方面，与工商相比，还有一定差异。工商网络功能相当齐全，机关科室和各工商所日常工作都实现了网上办公，而我县局的大部分同志还不太懂微机，有的至今还未接触过，因此我河北工商必需加强信息化建设工作，培养专业人才。第一，各级领导都要高度重视和关心信息化建设工作，加大对这项工作的人力、物力和财力投入。第二，要在全系统强化工商管理“数字化、信息化和现代化”教育，使广大干部牢固树立“科学技术是第一生产力”思想；第三，加强对全体干部职工的计算机应用能力、网络技术及各种软件的实际应用能力的培训和考核；第四，依照“引入试用、完善推广”原则，结合实际引入适合河北实际的计算机信息系统和网络办公系统为我所用，力争在最短的时间内发生最明显的效果。

四）必需下大力抓好改革创新工作

建立现代化的河北工商，要完成新时期工商行政管理的新任务。根本出路就在于改革创新，改革创新是工商事业实现新发展的动力。通过学习经验，认为要从三方面创新：

思想观念必需要新。思想决定行动，第一。观念制约决策。事业要做到开拓创新，就必需始终坚持超前的思想观念，必需学习、更新知识，建立完善的创新机制，营造浓厚的创新氛围。要学习工商局精神，树立“局兴我荣，局退我耻”主人翁精神，增强“不进则退”无新就是过”忧患意识和紧迫感。

业务工作要创新。结合实际，第二。首先是市场准入。进一步完善市场准入制度，缩短准入时间，落实服务规范，完善“一审一核”制，提高服务质量，树立崭新形象。其次是企业监管方式改革。借鉴工商系统对辖区市场秩序实行“网格”化管理、经济户口分类分级监督检查、经济户口动态管理、年检改革、企业信用监管、绩效考核和效能监察等做法，创建一系列具有河北特色的市场秩序监管的新措施。第三是食品平安监管工作要认真落实市场准入制度，全面推进食品备案、进货检查验收、索证索票制度，建立食品“系统检测”体系，完善食品下架机制。第四是料理行政案件要进一步规范办案顺序，建立案源管理制度，积极探索全员办案之路。加强办案技巧培训，提高案件质量，提高办大案、要案能力。

五）必需下大力抓好制度建设

工商部门执法的法律法规很多，完善的规章制度是工商部门全面落实好各项监管职能的重要保证。目前。有国家的也有地方的虽然有些法律、法规、规章有《实施细则》但是实际工作中可操作性还不够强，不能全面地规范每个执法环节。通过这次学习，使我看到这方面的差异，同时也学到工商这方面的先进经验和做法。因此，建议省、市局要学习借鉴工商做法，市场监管、依法办案、依法行政等方面，依照法律法规制定具体的实施方案、实施方法、实施意见等，特别是那些容易出现执法随意性的单薄环节，要进一步细化监督检查制度，严格顺序监控，明确责任追究规范，以制度规范和保证执法的公平公正。