计生系统创先争优心得感言

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2010年4月中央提出，围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。对于加强党的基层组织建设，更好地服务经济发展和新农村建设，推动科学发展具有十分重要的意义。对于新阶段的人口计生工作，中央人口《决定》指出：坚持理论创新、体制创新、管理创新、科技创新，不断提高人口和计划生育工作依法行政、社会管理和公共服务水平。笔者认为，“创先争优”要成为人口计生发展、和谐的动力和保证，就必须在“创新”两字上做文章，创先争优离不开“创新”。

一、创新思维方式，在思想观念方面创先争优

开展创先争优活动，有利于发动各级党组织和广大党员集中力量落实实践活动整改任务，着力解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，建立和落实科学发展观的长效机制，推动经济社会又好又快发展；开展创先争优活动，有利于引导基层党组织和广大党员围绕中心、服务大局，一心一意谋发展、聚精会神搞建设，形成推进经济社会发展的强大力量；开展创先争优活动，是加强基层党组织和党员队伍建设的必然要求；开展创先争优活动，有利于鼓励先进，提高中间，鞭策后进，激发党组织和党员的进取精神，在党内掀起比、学、赶、帮的竞赛热潮。争先创优是敢创一流的勇气，是永不懈怠的精神，也是共产党人勇往直前优良传统的具体表现，具体到一个地区、一个部门、一个行业，就是要以争先创优的精神，勇创一流业绩。我国实行计划生育以来，全国少生4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。就吴江而言，全市累计少生41万人，一孩家庭率达85%，率先进入全国超低生育水平地区。人口计生事业的发展，关键就在于不甘平庸，勇于争先。实践证明，没有争先创优的精神和勇气，就不可能创造一流业绩，就不可能推动经济社会的快速发展。当前，人口发展到了一个新的阶段。在新的历史时期，人口发展作为基础设施建设、资源开发利用、生态环境保护、公共服务体系建设及相关重要产业发展的重要基础，对国民经济和社会发展具有重大而深远的影响，实现我市又好又快发展，必须统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，做到经济社会发展与人的全面发展并重，经济总量指标与人均指标并重，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。大力弘扬争先创优精神，有其特别重要的意义。开展创先争优活动，能巩固和拓展人口计生事业发展成果，可进一步推动人口计生工作向深度和广度发展，可持续激发各级人口计生部门和广大计生干部生机活力、提高行政效能。进一步促进各级人口计生部门和广大计生干部更好地联系和服务群众、始终保持同人民群众血肉联系；能进一步推动人口计生事业更好地服务党和国家工作大局、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展。

二、创新工作载体，在转型升级上创先争优

从“强制执行”到“宣传倡导”，从“管理”到“服务”，我市人口计生工作已逐步实现了政策多元化、参与社会化、工作规范化、服务均等化，一系列举措见证了吴江特色统筹解决人口问题的改革之路。强化创先争优，要坚持以群众满意为检验标准。改善民生是转型发展的终极目标，转型发展的成效要由群众来评判。要把调结构、促转型的成果体现到惠民生上来，做到发展水平与生活水平同步提升、经济增长与改善民生保持一致，让群众在转型中看到显著变化，获得更多利益，过上更有质量、更加美好的生活，使人口计生转型发展的过程成为人民群众幸福感、满意度提升的过程，进而形成全社会真切拥护、群众积极参与、共同推动的生动格局。

（一）创新流动人口服务管理载体。以宣传贯彻国务院《流动人口计划生育工作条例》为契机，健全市、镇、村三级流动人口计划生育服务管理网络，完善流动人口联合执法、婚育证明管理、信息共享等服务管理制度。积极探索实现流动人口计划生育、优生优育、生殖健康基本公共服务均等化的途径和措施，加快建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育工作新机制。通过建立流动人口计划生育俱乐部、扩大新吴江人志愿者队伍等形式，探索“以外管外”、落实属地化管理的新途径。探索建立部门联合执法、与户籍地联合查处等有效执法模式，综合治理出生性别比偏高和违反政策生育行为，促进流动人口服务管理“一盘棋”工作格局。利用产业结构调整和产品转型升级，吸纳更多高新技术企业和高端人才聚集，实现产业优化升级和人口结构调整的“双拐点”，进一步促进人口有序流动、合理分布。

（二）创新公共优质服务载体。全面加快城乡统筹优质服务一体化建设，坚持“世代服务”的标准化和规范化，扩大“世代服务”品牌效应，以“世代服务”示范站建设为抓手，加强基层装备设施建设，强化质量管理，整合服务功能，提高技术水准，把“世代服务”打造成全市公共服务的优质资源，并纳入政府公共服务平台建设规划和公共服务均等化政策体系。

（三）创新利益导向载体。推进人口计生政务公开，建立行政权力网上运行机制，规范人口计生部门权力运作，畅通信访渠道。进一步落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和独生子女父母奖励金、计划生育免费基本技术服务制度等法定奖励。充分发挥协会作用，联合社会力量，开展广覆盖公益救助活动，加强独生子女父母困难老人的护理工作。联合民政等部门实施计生家庭养老计划，逐步形成行政化与社会化相结合的老年工作管理网络。建立目标人群的动态管理机制以及制度实施情况的监测机制，确保利益导向制度长期、安全、稳定、高效运行。

三、创新机制体制，在长效落实上创先争优

强化创先争优，要敢于创新，既要敢“破”，又要善“立”，要解放思想、着眼长远，构建有利于长效落实的体制机制。

（一）构建领导责任机制。和谐社会的建设离不开人口计生工作，人口资源与发展环境的协调是和谐社会的组成要件，人口计生措施得当是和谐社会重要保障。切实履行第一责任，真正建立党政一把手亲自抓、负总责，职能部门、各级政府重点抓、抓落实的工作体系，切实增强做好人口与计划生育工作的责任感和紧迫感。工作中不断加强综合协调和督促检查，积极创新完善考核办法，把考核结果与评先树优、干部奖惩挂钩，严格实行一票否决制，全面落实机关、企事业、社会团体的人口计生工作责任制，用改革的思路和办法解决发展中存在的矛盾和问题，使人口计生事业体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（二）强化部门联动机制。在综合治理流动人口出生性别比偏高、计划生育药械市场专项整治、人口信息共享机制、健全完善宣传教育协作机制、普惠政策和国策接轨等方面形成部门联动、运作高效、扩大影响、事半功倍、双赢共利的良好格局。

（三）强化考评改革和人才保障机制。以开展机关季度绩效评估、三项竞赛(人口信息月月清季度竞赛、优质服务“四进三送”竞赛、依法行政质量竞赛)等，进一步改革人口计生考核评估机制。加大对人口计生事业的经费投入，确保人口计生事业经费增长比例高于经常性财政收入增长比例。拓展人口计生行政管理部门职能，实施“强基提质”工程，全面提升“世代服务机构”和村（区）计生干部的职业化水平。