乡村集体访工作几点体会

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20*年7月份，*县*乡*村部分群众就该村砖厂租赁分配、村干部以权谋私等问题，多次到县、市上访。对此，*县委领导十分重视，责成县纪委牵头，从县公安局、县审计局、县信访局等部门抽调精干人员组成县委联合工作组，于7月17日进驻*村，对群众反映的问题进行调查核实，至10月31日回访结束，历时106天，终于彻底化解了这起群众集体访，达到了"三个满意，一个服气"，即：县委、县政府满意；乡党委、乡政府满意；上访群众满意，被处理人服气，有效地维护了全县发展、稳定的大局。

处理这起集体访工作中的几点做法和体会：

一、摸清底数，明晰职责是做好集体访工作前提

工作伊始，工作组首先进村入户，走访群众，全面了解情况，归纳总结群众反映24个方面41个问题。针对上访群众反映的问题较多、涉及面广、涉及时间段长（从1984年至20*年6月底，时间跨度近20年）的情况，工作组进行了认真研究，制定出了详细的工作计划，按单位职能，将工作组成员分成四个组，并按照各部门的职权范围，本着归口负责的原则，将41个问题进行了分解：公安部门负责调查反映村干部打人、骂人、民事纠纷等问题；审计部门负责审计砖厂帐目；纪委和信访局负责调查村干部工作中的违纪违法行为，从而将工作量化到组，细化到人。

二、认真调查，从严执纪是做好集体访工作的基础

由于上访群众反映的问题多、涉及面广、涉及时间段长，而且，在涉及时间段中，有一个村党支部书记（兼砖厂厂长）、一名村会计、一个村电工已经去世，还有一名会计的财务帐目已全部损坏，所有这些都增加了工作组的工作难度。所以，在实际调查中，工作组的同志们本着细而又细的原则，只要发现与反映问题有关的线索，就深挖细查，一追到底。106天的时间里，工作组共座谈走访980人次，调查取证454份，行程一万多公里。在驻村工作期间，工作组同志们发扬了艰苦奋斗的精神，不喝村里一口水、不吃村里一顿饭，不抽村里一支烟。为了稳定上访群众，工作组自进驻该村后，一日三餐从来没有准时过，尤其在节假日、*县燃气工业园开园、廊坊市"10.18"经贸洽谈会及党的十六届三中全会召开期间，更是寸步不离。由于生活没有规律，几乎所有的工作组成员都病过，而且有的是病了好，好了病，反复几次，尽管这样，但也没有一个倒下。艰苦细致的工作在最后的回访过程中得到了回报，因为事实调查清楚，处分准确（四名违纪村干部分别受到党内严重警告等处分），上访群众一致表示满意，称赞工作组查的细、处理的好，确实是为老百姓干实事的人。

三、领导全力支持，基层积极配合是做好集体访工作的保障

做好群众集体访工作和各方面的支持是分不开的。在县联合工作组调查*村集体访案件期间，县委副书记张矛同志、县委副书记、纪委书记王路敏同志、县委常委张朝东同志曾先后三次听取工作组情况汇报，并及时进行指导。*乡党委、政府为工作组提供车辆等后勤保障，并在涉及*村与乡政府砖场租赁费分配问题上做了很大让步。此外，有关*村"两委"班子选举及群众所欠电费征收等问题的后续工作，县委联合工作组在与*乡党委、政府沟通后，该乡党委、政府立即采取行动，派得力干部即时进驻*村，组织该村"两委"班子的选举并征收群众所欠电费。所有这些，都大大促进了工作组工作的顺利开展，为最后成功地解决这起群众集体访奠定了良好的基础。

四、化解主要矛盾，消除上访诱因是做好集体访工作的关键

解决群众集体访工作，不能眉毛胡子一把抓，必须把握上访群众的心理，抓住主要矛盾，加以解决，这对最后整体解决问题可以起到事半功倍的效果。在解决*村集体访工作中，他们很好地运用了这一做法，并取得了较好的效果。

工作伊始，就明确工作组不是单纯的调查组，不能仅仅将问题调查清楚就万事大吉了，而是要边调查边解决问题。首先，针对该村干部、群众长期欠缴电费问题进行深入细致的调查，查清自1997年以来，*村干部、群众共欠缴电费39968.4元。问题起因是由于7名村干部长期尾欠电费，导致群众不满，继而也不交电费，最后造成不交电费的竟达61户（全村仅85户）。由于电费欠缴太多，电业所断了该村的水利用电。村里种大棚户较多，且时至秋收，没有水利用电，直接影响了大棚户的灌溉及全村冬小麦的种植，没有水利用电，也导致了整个村的自来水不能供水，村民吃水要到县城或邻村去拉，极大地影响了全村村民的正常生活秩序。如果不采取措施，尽快解决这一问题，将会导致该村更大规模群众上访。工作组紧紧抓住问题产生的根源，先从村干部抓起，以最快速度将7名村干部所欠11000元电费全部收齐，在请示县委领导同意后，及时将这些电费交到了电业所，使该村的水利用电问题得以解决，从而稳定了民心。其次，这起*村群众集体访的焦点是砖厂租赁费分配问题。针对村、乡就砖厂租赁费如何分配问题，工作组首先听取了上访群众意见，后与乡党委、政府进行沟通，乡党委、政府不能接受，工作组又回来与上访群众沟通，如此来回反复，经过大量耐心细致的工作，最终使乡党委、政府与*村上访群众达成共识，解决了问题。

由*县*村集体访问题的圆满解决，我们深刻体会到，虽然导致群众集体访的原因各不相同，实际情况也千差万别，但只要我们始终站在践行"三个代表"重要思想高度，坚持立党为公、执政为民的思想，以维护人民群众根本利益为宗旨，采取切实有效的措施，无论多么难以解决的问题，都一定能迎刃而解。