林业办公室关于中央林业工作会议精神解读体会

导语：林业办公室关于中央林业工作会议精神解读体会一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

建国60年来，中国第一次以中央名义召开林业工作会议，目的就是全面推进集体林权制度改革，推动林业又好又快发展。

长期以来，林业一直是国民经济链条上的弱势产业，18亿亩耕地解决了13亿人口的吃饭问题，43亿亩林地却没有解决13亿人的用材问题，更没有满足社会对生态的需求。“林业弱、林区困、林农穷”的现状依然没有改变，成为我国“农业、农村、农民”问题的新瓶颈。然而，占我国国土面积69％的广大山区以及占我国总人口56％收入水平相对较低的山区人口，恰恰显示出林业发展的重要性和巨大潜力。中央林业工作会议明确指出，发展林业是解决“三农”问题的重要途径，新时期加快林业改革发展意义重大。

一、林业是现代农业的绿色屏障。

这次会议明确指出，林业是一项重要的基础产业，是一项具有特殊功能的公益事业。发展林业，可促进林业增效，满足生态需求，能为农业生产建立生态屏障。我们知道，水土流失和土地荒漠化会大量侵蚀耕地，是农村生态环境的两大问题。水土流失，不仅带走大量的有机肥，还造成江河湖泊淤积，水库库容流失，水利设施效能衰减等一系列问题。在全球森林资源减少的大背景下，生态脆弱，必然导致各种自然灾害的产生。近年来，旱、涝、冰冻雨雪等自然灾害频频发生。就拿我们东至来说，**年发生的洪涝灾害，引起山体滑坡，冲毁村庄、桥梁、农田，想必大家记忆犹新；20**年的冰冻雨雪灾害压毁房屋，压坏电缆、电器设备，压断、压倒森林树木，我们都亲身经历。这些都充分说明生态建设任重而道远。发展林业，增加森林覆盖率，可有效保持水土，调节气候，改良土壤结构，减少土壤侵蚀，维护水利设施发挥效能，改善农业生态环境，增强农业抵御自然旱、涝、冰冻、台风等自然灾害的能力，有效保护农田的生产能力，促进农业高产稳产。林业是农业有效增长的生态支撑，是农村绿水青山的重要基础，对优化、美化农民群众的生活环境发挥着不可代替的作用。

二、林业是农村产业发展的最大潜力。

动力不足，效益不高，是当前林业生产面临的最大问题；体制不顺，机制不活，是制约现代林业发展的最大障碍。国家林业局局长贾治邦说：“当前，我国林业产出率不高，林区发展落后，林农收入低，‘三林’问题突出”。因此，必须发挥林业资源的基础作用，充分释放林地、物种、人力资源的巨大潜力，增强林业发展活力，引导各种生产要素向林业聚集，从而从整体上增强林业发展动力，全面提升林业产出率、资源利用率、劳动生产率和市场竞争率。

要达此目标，我们主要的依仗在山区林区丰富的林业资源。8000多种木本植物、2400多种陆生野生动物、3万多种野生植物、1000多种珍贵经济树种绝大部分分布在山区林区，依托资源优势，大力培育和发展种植业、养殖业、采集业、林木产品加工业、森林旅游服务业和乡村生态旅游业，这些农村家门口的产业项目，大大拓展了农村经济的发展空间。林业市场潜力大，产业链条长，横跨一、二、三产业，带动能力强。大力发展林业产业，可以带动木竹加工、干鲜果品、森林食品、药品加工、林产化工等中小企业的发展，优化农村产业结构，夯实新农村建设的产业支撑，促进小城镇建设。随着经济社会的快速发展和消费结构的变化，全社会对林产品的需求急剧增长，市场空间日益扩大，木材及林产品需求一直呈刚性增长，为农村发展林业生产提供了广阔的市场。林业与农民关联程度高，劳动力投入多，可以吸纳众多农村富余劳动力，带动农民直接增收。发展森林旅游、森林食品、生物质能源开发等新兴林业产业及林产品加工产业，又为农民就业提供了更大的舞台，让更多农民在第二、第三产业找到就业机会。

东至林业的产业同样处在一个尴尬的位置，占全县国土面积61.86%的林地所产生的产值却非常地低，我们仅从20**年农林牧渔来作个比较：20**年农业产值为257486万元、牧业为54975万元、渔业为35448万元，而林业为17095万元，由此可见一斑。然而，东至近几年在林业一二三产业发展上已迈开了坚实的步伐。我们的一产，在营林方面，2009年全县成片500亩以上造林7处，100－499亩成片造林60处，全县大户承包荒山荒地造林、农户联户造林面积连年递增，机械化作业率逐年提高，促进了林业用地的良性流转，带动了林农投资林业的积极性。木塔乡原郑村村支书郑秋来在，尧渡镇个体老板黄光义，洋湖镇南山村外出务工返乡人员石世亮等通过租赁、买断等方式投资林业，栽植泡桐、外松、喜树等，经营面积均在500亩以上。苗木花卉方面，东至县“瀚青生态”被认定为“安徽省著名商标”、“安徽省林业产业化龙头企业”，大地园林绿化工程公司获得“安徽省林业产业化龙头企业”、“市级林业产业化龙头企业”等称号。我们的二产，凯林公司、森隆鑫木业、东杰建材、双辉竹业等为代表的精加工、上规模、产值超千万的企业逐渐涌现。我们的三产，仙寓山、南溪古寨生态旅游扬名远近，“梅山农家乐”等四家森林旅游经营户获得安徽省首批“森林旅游人家”称号，青水湖畔度假村集观光、垂钓、餐饮于一体。所有这些已经预示着我们东至林业产业发展的巨大潜力和美好前景。

国家林业局提出，下一步要重点完善并落实10个方面的配套改革政策措施，建立起支持林业科学发展的长效机制；因地制宜发展林业，力争在森林经营、发展木本油料产业、林产品精深加工、发展林下经济以及森林旅游等5个方面取得新突破。将减免林业收费，减轻林农负担，将育林基金征收标准由林木产产品销售收入的20%降至10%，各种不合理的收费项目。这些措施和政策的出台，必定会充分调动农民造林、育林、护林的积极性，成为挖掘“三林”潜力，发展林业、振兴林区、富裕林农的重要保证。

三、林业是林区发展致富的重要出路。

我国山区面积占国土面积的69%，山区人口占全国人口的56%，这些山区主体部分是林地，土地是农民生存发展的物质基础。要解决亿万山区农民的增收致富问题，必须着眼于山区资源的潜力，特别是林地资源的潜力，如果能将山区的潜力、林地的潜力发掘出来，必将带动整个山区经济的发展。30年前，土地家庭承包经营实现了包田到户、包产到户，极大地解放和发展了农村生产力，在新的历史起点上党中央审时度势，提出实施集体林权制度改革，实现包山到户、包林到户，迎来了农村生产力的又一次大解放。

发展林业，可以使农民增收。具体地说，可以通过以下几个途径使农民增加收入。一是按照“谁造谁有”原则，鼓励农民积极参与个体、股份或集体造林，把造林当作种田来投劳、投资，可使农村农民得到风险较低、收入较快的回报。二是将农民手中的林地与社会资本结合起来，引导农民发展高效商品林果和苗木花卉，引导农民将手中的林地出租、转让或拍卖进行林业建设。三是发展林木加工业，实现林业产业化。通过扩大加工规模，提高技术含量和产品档次，变过去卖原材料、粗产品为就地加工、精加工，提高产品产出利润。四是大力发展森林生态旅游。随着人们物质生活水平的提高，人们对森林旅游和生态旅游的需求与日俱增。合理开发旅游业，既保护了森林资源的生态功能，同时可带动相关商业、服务业的发展。

发展林业，可拓宽农民就业渠道。大力发展生态林业和经济林业，可开拓吸收容纳农村剩余劳动力，使农村巨大的人口负担变成人力资源的优势。在当前国际金融危机蔓延、农民工返乡较多的背景下，不少地方出现了“一户承包，全家就业”、“城里下岗，山上创业”的局面，实现了“不离乡可就业，不出山能致富”，缓解了就业矛盾。我县也有很多这样的例子，如：洋湖镇的周志刚租赁300亩山地发展绿化大苗，胜利江心村的丁士根租地三千多亩发展意杨林等等，这样的例子就不一一枚举。

林业的巨大潜能，必定使林业发展在加快山区农业和区域经济发展、建设社会主义新农村中的作用无可替代。

最后，我代表局办公室作个表态，面对新的时期，新的形势，我们将竭力做好办公室各项工作，为工作服务、为领导服务、为各机关股室服务、为基层单位服务。

谢谢大家！