发改局科学发展观体会

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根据《中共××县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(党发〔2009〕11号)精神，本人和全局党员干部一道，认真学习了《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、十七大报告、十七届三中全会以及程永标书记在全县深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话精神等。通过学习，本人全面掌握了科学观的基本内涵就是：以人为本，全面、协调、可持续的发展观就是科学发展观；科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。通过学习科学发展观，本人深受启发。现结合工作实际，笔者就如何建设节约型机关谈几点认识和体会。

一、行政机关存在的主要浪费问题。在现行的管理体制下，笔者认为政府机关最大的浪费主要是以下几个方面：一是人力资源的浪费。比如行政机关设置过多，人浮于事，行政效率低下等。例如：深圳和香港仅一河之隔，但深圳设行政部门34个，香港仅设6个。由于管理体制的不同，香港的公务员队伍行政效率极高，而深圳部门设置重复，办事相互推诿，行政效率较低。二是车辆经费支出浪费较大。以西部地区为例，每辆车每年支出（不含购车费）大约在10万元左右。而10万元的经费支出仅有一半左右是真正用在公务所需上，其他则用在私人用车之上。三是接待费支出过高过大，管理漏洞大。四是办公经费支出较大，资金使用效益较低，文山会海问题比较突出。

二、存在浪费问题的原因初探。一是机关设置重复，人浮于事。虽然全国人事制度改革已逐步展开，但“大部门制度”还没有真正实行，监督部门过多过滥，监督实效不明显。例如：在政府行政机关的全部工作人员中，工作效率较高、工作满负荷或超负荷运转的人员仅占三分之一；工作任务较轻或一般的人员占三分之一；还有近三分之一的人员无所事事。政府机关不同程度存在“有人无事干，有事无人干”的现象。分析其真正原因，就是行政机关收入分配不尽合理，干部“能上能下，能进能出”的机制不健全，干部职工的积极性无法调动。二是车辆管理和监督制度不完善，或者制度落实不力，造成车辆管理上、使用上的失控。三是接待管理不规范，许多经费花费在不必要的开支上。四是文件材料过多，出现以文件贯彻文件，会议贯彻会议的“怪现象”。

三、建设节约型机关的对策措施：一是认真贯彻实施政府机关“四项制度”，即认真实施好行政问责制、首问责任制、服务承诺制和限办结制。要把“四项制度”真正贯彻到每一个机关，每一个干部职工，从而提高行政机关的办事效率。对办事不力的人员及时进行问责，例如昆明市市委书记仇和到昆明任职后，狠抓干部职工作风建设，对开会打瞌睡的某县招商局副局长给予免职处理。同时实施好干部能上能下，能进能出的工作机制。解决好行政机关办事慢、懒、散的问题。对广大干部职工实行机关内部、机关之间、地区之间轮岗。对重复设置的部门能并则并，能撤就撤，做到“精兵简政”。二是加强车辆管理。在现行的“车改”政策尚未实施的情况下，可加强对公务用车的管理，杜绝无偿“公车私用”现象的发生。三是进一步规范接待管理，对必须接待的，应本着热情、大方、经济的原则进行接待，减少陪同人员，提高接待效率。四是精简会议和文件。对可开可不开的会议，坚决不开；对可以合并的几个会议进行合并召开；对可以通过电视电话召开的会议，就以电视电话会议的形式召开。对可发可不发的文件就不发，对必须印发的文件材料，严格控制印发的规模。特别是领导干部的讲话，可以不印发就不再印发。五是加强宣传教育，提高行政机关工作人员节约意识，做自觉节约的实践者和倡导者。在工作中，自觉节约用水、用电、用纸和一次性纸杯等用品，严格控制办公用房面积和办公用房的装修装潢，节约不必要的浪费和开支。

总之，勤俭节约是中华民族几千年的传统美德，在全国深入学习实践科学发展观的大好形势下，行政机关一定要厉行节约，身体力行，提高效率，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。