忧患意识与责任感体会

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近年来，随着流动人口的增加，流动人口计生管理服务工作已成为当前广州市黄埔区人口计生工作的重点和难点。新形势下，全区各级人口计生部门正以开展新一轮思想解放大讨论活动为契机，深入剖析流动人口计生工作存在的问题，努力探索工作新举措。我认为：当前开展流动人口计生管理服务工作，关键点和着力点就是要增强各级领导干部的忧患意识和责任意识。一、增强忧患意识，充分认识当前做好流动人口计生管理服务工作的特殊重要性一是创建全国计划生育优质服务先进单位（以下简称“国优单位”）为我区流动人口计生管理服务工作提出了新的更高的要求。去年实现了创建“国优单位”的奋斗目标，但流动人口计生管理服务工作仍需作为工作重点，长抓不懈。二是今年是社区居委会换届年，我区流动人口计生管理服务工作是否过硬正面临考验。我们各级要加强领导，把换届选举带来的工作压力转化为动力，稳定人口计生队伍，防范因换届引发人口计生工作特别是流动人口计生管理服务工作滑坡。二、增强责任意识，切实加强对流动人口计生管理服务工作的领导一是抓领导责任的到位。街道主要领导要挂钩帮扶一个转制社区，街道班子成员每人挂钩联系一个社区居委会，主要是将各社区的存在问题和薄弱环节，逐个逐个攻下来，抓清查行动，摸清底数，抓孕情管理，抓落实长效节育措施。“谁英雄谁好汉，‘两无’活动比比看”，能否在专项活动取得成效，是考验社区“两委”班子战斗力的试金石。二是抓工作进度。对照省检的标准和要求列出每项问题的整改措施和整改期限，明确整改责任人，限期完成整改。三是抓督促检查。加大不打招呼、直接到点的抽查力度，将检查列入年终考核的重要内容，兑现区2008年人口计生目标管理责任制考核方案中明确的平时检查成绩占总分10%的规定，实行末位通报制度。三、着力解决当前流动人口计生管理服务工作存在的主要问题和薄弱环节一是强化动态管理。要全方位抓好清理清查，抓住流动人口已婚育龄妇女这个重点人群，抓好转制社区和新成立的社区居委会管理，对出租屋、市场、建筑工地、商铺和企业集体宿舍等重点地域，转制社区可以整合治保队员、出租屋协管员和计生专干等几支力量，就流动人口计生管理、社会治安综合治理等工作进行分片包干、责任到人的联合行动。同时，要落实巡查制度，每月对辖内特别是转制社区出租屋进行一至两次的巡查，及时变更信息。有条件的社区居委会由计生办牵头，经济社妇委、计生专干实行坐班制，每日进行上门巡查。要实行动态预警，由区人口计生局对各街道、社区居委会进行定期或不定期的不打招呼、直接到点的抽查。对存在问题突出的街道和社区居委会，给予预警，提请注意，限期整改。要求被预警的单位要制定整改方案并上报区长和分管副区长，由区人口计生局每月抓日常整改的跟踪督查，直至整改收到实效。二是强化基础管理。首先，要切实抓好信息管理。街道和转制社区居委会要加强对出租屋主的教育，完善自治公约，出租屋不能出租给没有婚育证明的流动人口，从源头上把好关。凡没有婚育证明的要给予行政告知，限期办证，限期不办的要依法给予行政处罚。街道和社区居委会要加强与单位、企业的协调，督促单位和企业把好用人关。要落实专人，通过国家平台抓好信息通报工作，切实提高通报率。其二，要抓好孕情管理。要采取定期、入户、入企等形式抓好查环查孕工作落实，做到应查尽查。有条件的街道和转制社区对每轮查环查孕率达到省考核标准以上的，可对有关人员给予一定额度的奖励。第三，要提高长效避孕节育措施落实率。要进一步加大对我区落实长效避孕节育措施一次性奖励政策的宣传，动员应上环未上环、应结扎未结扎人员落实相应的长效避孕节育措施。三是强化长效管理。首先，要抓好人口计生法律法规和人口形势的宣传教育。要继续加大力度，开展形式多样、群众乐于接受的宣传教育活动，尤其是要发挥好三级婚育学校教育阵地的作用，抓好各个年龄段的政策教育。在主要马路、社区主干道适当增加大型人口计生宣传长廊或大型计生公益广告牌，营造大计生宣传格局。其二，要抓好社区换届后人口计生队伍的管理。要以街道为单位，层级开展专门业务培训，重点抓好人口计生法律法规政策、信息管理、优质服务等内容的培训。同时还要抓好省《两个规范》的培训，使街道人口计生办和社区居委会明确工作职责，明确各种办事程序，促使基层人口计生工作日常化、制度化和规范化。同时，还要进一步建立完善经济社妇委、计生专干报酬制度。各转制社区生产社妇委报酬推行基本工资加浮动奖励工资的制度，将平常上门核对资料、动员查环查孕、落实措施、回访等工作与收入挂钩，进一步调动计生专干的积极性。