农村民主监督心得体会

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反腐倡廉是当今世界性的话题,也是我党一项长期而艰巨的任务,事关党和国家的前途命运,事关中华民族伟大复兴。民主监督制度是反腐倡廉体系的重要组成部分，构建民主监督机制，对促进反腐倡廉有十分重要的作用。为了进一步建立健全民主监督制度，积极实施“廉政阳光工程”，有力推动我县反腐倡廉建设的深入开展，我们在县农业局专题开展“廉政阳光工程”调研，精心组织了相关人员，采取深入基层群众、召开座谈会、散发调研提纲等形式，反复调查分析，认真查摆问题，积极开展调研工作。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

在国家逐渐加大惠农政策力度的良好趋势下,县农业局承担实施的农业项目、农技基层服务建设也越来越多。如何把这些惠农措施、支农项目落实好、实施好，其中一个重要的环节就是在于民主监督机制是否健全，给惠农政策落实提供一个安全运行的环境，使重大项目的实施做到公开、公正、透明，让广大农民从中得到实惠，充分发挥农业项目的积极作用，进一步夯实农业生基础，促进农业生产能力的提高。

近年来，县农业局在推进农业、农村经济社会发展的同时，大力加强了农业系统党风廉政建设，结合开展民主评议政风行风、机关效能建设活动，努力创建开展党风廉政建设平台和载体，完善廉政建设监督制度，打造“廉政阳光工程”，促进了机关作风和工作作风的快速转变，进一步提高了服务能力和水平，为农业发展、农村稳定提供了强有力的政治保证。

二、主要做法

多年来，农业局党委十分重视反腐倡廉建设工作，突出做好廉政文化宣传、领导干部率先垂范和建章立制等工作，营造良好的廉洁从政氛围，通过大家的共同努力，农业局党风廉政建设取得了良好的成效，民主监督比较到位，公务廉政阳光操作。

一是建立规章制度。建立了党风廉政建设制度、党风廉政守则和四大纪律八项要求等一系列廉政建设制度，同时制定了内部管理、考勤制度、例会制度、学习制度、党政班子联系会议等单位管理制度，做到了以制度管人，按章办事。任何事情，不得按照个人的好恶，随意行事；不得为了个人的利益、局部的利益，乱章办事。近几年来，农业局没有出现贪污腐败的不良现象，得益于制度的健全，得益于制度的约束。俗话说得好，没有规矩不能成为方圆，制度在一定程度上就是党和国家及领导干部行为的规矩，按照制度规矩行事办事，才不会出事，才能真正做到公务廉政阳光操作，办事公开公平公正，

二是强化教育学习。三思而行，思想决定行动，不良思想是产生腐败的根源。树立正确的人生观、世界观、科学观、价值观、权力观、金钱观，增强爱国爱党爱人民的责任意识，才是杜绝腐败的根本。农业局形成了每月集中学习制度，并长期坚持了下来，班子成员带头学习，轮流开讲，深刻领会。同时利用各种会议途径，强化教育学习。学习分自学、集中学习、分散学习、派出学习以及请专家学者讲课等多种形式。主要学习党风廉政建设、法律知识、道德知识、业务知识以及党和国家的一系列方针政策。通过学习，广大党员干部及时掌握了解到最新的方针政策，进一步提高了反腐倡廉的思想认识，进一步明确了构建民主监督机制的重要意义，进一步增强了接受民主监督的自觉性，进一步激发了广大党员干部反腐倡廉的决心和信心，为推动农业局的廉政阳光工程建设起到了积极的作用。

三是畅通监督渠道。党务政务的公开,是畅通民主监督渠道的重要保证。农业局党委历来重视党务政务的公开，主要通过以下几种形式进行公开：一是例会通报制。在每个星期五的例会上，每个班子成员和各站股长要通报上周工作情况及下周工作打算，所做的事和将要做的事，要让大家知晓，互通信息，共享资源，以利全体干职工进行民主监督；二是政务通报制。利用每月集中学习的机会，局主要领导向全体干职工总结和通报当月的全局工作情况以及下步工作计划，充分让大家了解局内各项事务，保证大家的知情权，调动大家参与事务管理和监督的积极性和主动性；三是征求意见制。采取散发表格、上门征求、现场咨询、科技下乡等多种形式，广泛征求社会各界对农业局工作的意见和建议，强化社会监督作用。完善党政班子联系会制度，是保证廉政阳光工程顺利推行的有力手段，是监督领导干部从政行为、制约权力的重要途径。我局的重大决策都要经过党政班子联系会研究决定，充分发挥民主集中制的监督作用，防止主要领导人独断专行、个人说了算的现象的发生，完善了议事规则和决策程序，增强了整体合力，有效地实施了公务阳光操作。

三、存在问题

1、主动性不够。一是主动接受监督还不够。只是被动的接接受制度、群众的监督和约束，缺乏主动接受监督的思想认识，主动性和自觉性不够；服务意识不够，宗旨意识不强。二是主动查找自身问题不够。只是强调客观因素，对自身存在的问题不进行认真剖析，深刻反省，查找自身存在的主观原因，有待于进一步提高世界观、人生观、价值观的思想观念认识。三是主动深入基层了解实情不够。在机关的时间较多，深入基层和实际的时间较少，对基层的实情没有深入细致地调查研究，没有广泛听取意见，对基层的实情了解不透不深，没有百分之百的“发言权”。四是主动参与学习宣传还不够。被动学习，自主参训和自学的时间少，新的政策、法律等没能及时跟踪学习，对党和国家的新政策、新方针领会不深刻；党的政策传达到机关的时候多，基层的宣传没有百分之百到位。

2、规范化不够。一是财务管理规范不够，有待于进一步规范完善，要逐步推行民主监督管理制度，严格财经纪律，做到不挪用、不占用、不乱用。二是监督机制规范不够。监督的手段不多，渠道不宽，要进一步拓宽监督渠道，建立和规范新的更多的监督机制。在廉政方面，领导干部个个要受到民主监督，人人要接受纪律约束，使监督贯穿于党务、政务的全过程。三是民主评议规范不够。要采取请上来和走下去相结合、电话评议和上门征求意见相结合、群众评议和媒体评议相结合等多种办法多种形式，进一步规范民主评议，多听取各个层面的好意见和好建议。对单位的民主评议开展得较好，但是对领导干部的民主评议没有全面展开。

3、创新精神不够。一是创新学习形式不够。学习上存在知识面不广的问题，要将职业道德、个人修养、礼仪等其他知识纳入学习范畴；要加强廉政警示教育学习，努力提高领导干部在廉洁自律方面的思想认识，增强自我约束力。二是创新宣传载体不够。只局限于广播电视、会议、标语、散发资料等宣传手段和途径，老路子老办法，宣传载体不多、不新。三是创新解决问题本领不够。在推行政务廉政阳光操作时，办法较少，手段不高，缺乏解决能力；要想办法，勤思考，多学习。

四、思考和建议

1、积极推行重大事项阳光决策，为实现政务阳光操作的目标提供保障。为了突出强调决策的科学性、民主性和群众的参与程度，增大决策的透明度，推行重大政务阳光决策，需要广泛公开听取意见，必须广集民意，防止决策失误。做到决策前事先公开，决策中广泛听取意见，决策后收集反馈意见，从而避免领导靠拍脑袋决策，靠拍胸脯办事，出了问题走人的现象发生。进一步完善定期报告、通报制度，要坚持深入基层，调研情况，要坚持例会通报制、政务通报制、征求意见制、党政班子联系会制，同时需要建立网上政务公开制，从而畅通民主监督渠道，做到上下沟通，决策信息互通。凡是涉及到干职工利益、局内重大党务政务，一定要事先征求、听取意见，决策时一定要召开党政班子联系会进行研究决定，这一决策程序永远不能更改和变动，是实行重大事项阳光决策的最后一道的关口。

2、开展以“廉政文化”为主题的教育活动，为实施“廉政阳光工程”提供思想保证。结合深入学习实践科学发展观活动，举办班子成员“廉政文化”专题讲座，以学习党章、遵守党章、执行党章、维护党章为主要内容，邀请党校老师、廉政典型、县级领导，对班子成员进行反腐倡廉辅导和报告，力争做到每季度组织一次，通过学习不断提高班子成员廉政意识，增强接受民主监督的自觉性和主动性。组织班子成员讲好一堂廉政党课，班子成员要亲自撰写讲稿，对干职工讲好一次针对性强，结合本单位实际的廉政党课，每年每个班子成员开讲一次，通过自身的讲课，不但使广大干职工接受教育，也可以说是班子成员对反腐倡廉的一种宣誓，从心灵深处接受群众的监督。落实好廉政谈心、谈话制度，班子成员之间、班子成员与干职工之间要相互谈心交心，对自身在推行政务廉政阳光方面存在的问题要全盘托出，深刻反省，自觉接受其他班子成员、干职工的批评教育，模范遵守执行党风廉政制度，主动接受大家的监督，使自己分管的工作、主抓的事情，不出任何差错，不发生任何腐败现象。开展好述廉活动，每年年终要召开好班子成员的述廉会议，邀请领导干部、群众参加，现场述廉，现场评价，现场批评指正，触动心灵深处，做到有错就改，有错就纠，知错必改，知错必纠。从而为实施“廉政阳光工程”提供思想保证。

3、完善信访监督举报制度，为实施“廉政阳光工程”拓宽监督渠道。为了及时处理好群众来信来访,敞开渠道欢迎群众监督，鼓励群众献言献策，建立群众民主监督载体,及时发现在政务廉政阳光操作方面存在的问题和不足,有必要加强和完善信访工作，一是实行“一岗双责”制,确定局长为第一责任人,分管领导为直接责任人,其他领导各负其责的信访工作制度,保证群众监督举报的权力,坚决制止妨碍群众来信来电的不良行为。二是建立信访工作领导值班制，每天安排一名班子成员值日接待群众的来信来电，对重要的来信来电，主要领导要及时亲自过问，亲自督办；要发现一个（起）政务不廉洁，就坚决纠正查处一个（起）。三是实行信访限时办结制，群众来信来访之后三天内进行回复，七天内办结，保障民主监督举报的时效性、实效性，同时能够及时有效的纠正我们在政务决策和操作上的存在的问题和不足。四是设立来电举报电话，建立快捷的监督举报渠道，二十四小时派人值班，及时向领导反馈信息。

4、建立民主监督员制度，为实施“廉政阳光工程”增强监督力量。政务民主监督员的职责应该是听取和收集方方面面关于政务方面的意见和建议，及时向党政主要领导反馈，同时参与重大政务的决策，监督政务的执行情况，对发现在政务廉政上存在的问题，及时向主要领导反应或向上级单位反应。政务民主监督员不是上级委派或指定的，而是由全体干职工大会选举产生的群众体表，并报上级监察机关备案。监督员应该由政治责任感强、敢说直言、不怕得罪人、有一定的法律知识的诤言人士担任，能够切实承担起维护国家、集体和干职工的利益的责任，同时能够处理好国家与集体、国家与个人的关系，以国家利益为重，以人民利益为重。监督员须向干职工大会报告监督情况。

5、大力推进财务阳光运行。严格执行“收支两条线”制度，坚持财务支出“三人以上联审”制。逐步推行财务公开制度，保障大家对财务状况的知情权。积极推进民主理财，要让政务民主监督员参与财务管理，或者赋予一定的权利和责任，从而有效防止财务支出“一支笔”现象的出现。在财务阳光运行上也可以借鉴村级民主理财的办法，成立民主理财小组，参与和监督财务运行情况。

6、逐步实行领导干部收入财产阳光透明公开。公开领导干部收入财产情况，是有效防治腐败的良策之一。领导干部收入财产情况，一直要处于公众的关注之下，群众的眼睛是雪亮的，每个人心里都有一本帐。要逐步建立领导干部财产申报制度，定期向有关部门报告财产状况，并长期执行下去，成为领导干部的必择行为，使财产申报制度成为预防和惩治腐败行为的锐利武器。