独家原创:国税稽查局检查科科长心得体会

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几年来检查科工作取得了一定成绩，我们主要是从以下几个方面出发做好工作的。

一、加强政治业务学习，提高干部队伍素质

在日常工作中，坚持按照“公正廉明、业务熟练、作风优良”的标准加强队伍建设，力求打造一支思想作风过硬、政策业务水平扎实、组织协调严密、战斗力强、专业化程序高的税务稽查队伍。

(一)开展政治学习，提高思想觉悟。

2008年我们把政治学习放在工作的首位。一是开展“解放思想、寻找差距、加快发展大讨论”。根据市委和市局的要求结合我科的实际，认真组织政治理论学习，，树立正确的人生观、价值观，每人写学习笔记5000字，写心得体会一篇。同时对照要求对照规定寻找差距，对我局存在的工作效率低，服务意识淡薄，责任心不强及玩风太盛等问题进行了整改，强化全心全意为人民服务的意识，使全体干部职工精神面貌焕然一新。二是认真学习十七届二中三中全会精神。根据市局的安排，我科每个星期一组织全体干部学习十七大报告，深刻领会精神实质，联系实际开展“稽查工作如何规范化、科学化”的大讨论，每人写学习笔记近万字，写学习体会一篇。三是开展法律法规学习。今年为提高全体干部的执法水平，组织学习了《行政诉讼法》、《刑法》等相关法律，确保工作合规合法，通过一系列学习活动，提高了干部政治理论素养，树立了正确的人生观、价值观，为完成稽查任务提供了政治保证。

(二)、开展业务学习，提高业务水平。

我局的主要职能是查处偷、逃、抗、骗税，打击税收违法犯罪行为，保证建立良好的税收征管秩序，这就要求有一支政治素质高、业务过硬的稽查队伍，为此我们狠抓了业务学习，主要做了以下几项工作：

1、提倡自学。鼓励干部职工利用空余时间学习业务知识，互相交流学习体会，在全局上下营造出“学、比、赶、帮、超”的良好氛围，打造学习型机关。2、组成学习小组，互教互学。根据每个人的文化水平、业务素质水平，按照生熟、新老结合的原则，分成若干学习工作小组，在实践中学习提高。3、举办专题培训班。一是年初根据我局的业务素质情况和2008年的工作规划，以及省市局稽查工作要点，举办了为期十天的所得税检查培训班，聘请专业教师讲授企业会计制度，成本会计及所得税检查培训等课程；二是根据国家总局专项检查工作的要求，我科针对近几年企业所得税检查少，政策不熟悉，缺乏经验，特别是房地产企业所得税检查更是技术性要求高，政策性强，核算较为复杂的特点，举办了为期四天的房地产企业所得税检查培训班，请省稽查局政策熟、经验丰富、业务精的专家来我局讲授房地产企业会计制度，房地产企业所得税的相关政策以及检查的具体方法和目前房地产企业存在的一些主要问题等。4、召开专题业务讨论会。抓学习、培训的目的就是提高实际工作中应用理论解决问题，处理问题的能力。为此，我科规定每周星期一为业务学习或工作汇报例会日，收集检查中带有倾向的问题和工作中碰到的难点，列出讨论题目和要求，逢双月召开专题业务讨论会。会上，大家各抒已见，交流看法和做法，互相取长补短。2008年举办了废旧物资回收企业享受优惠政策的条件及审批程序和管理要求，房地产企业收入确定及成本分摊的方法等专题业务讨论会5次。5、召开案件检查及定性分析。案件检查方法是否得当，定性是否准确，是关系到能否准确执行税收法规，保护合法经营，打击违法犯罪，促进经济发展的大事。为此，2008年对一些案情复杂，政策盲点，检查定性难的案件，请市局审理委员会的专家来我局帮助分析案情，指导检查，讨论适用法律依据，提出指导性建议。这样既提高了我局干部职工的业务水平和工作能力，保证了检查工作的顺利开展，同时也保证了办案质量。通过以上措施，使我局业务水平得到较大的提高，取得了较好的效果，

二、推行执法责任制，实行规范化管理。

实行规范管理是做好税收工作的前提，推行执法责任制是落实规范管理，严格执行政策，做好税收工作的可靠保证。

(一)、完善各项规章制度，强化约束机制。

工作的好坏在于是否有健全的规章制度作保证。我科工作涉及面广，政策性强，没有完整的规章制度就不能保证各项工作有条不紊的开展。年初，我科对原有的各项制度进行了修订补充，修订了《税务案件首查负责制》、《案件退查审批制》，补充制订了《XX县国税稽查科精细化考核办法》、《执法责任制考核办法》、《XX县国税局稽查科两权监督办法》、《XX县国税局稽查局财务管理制度》，还根据《税务稽查工作规程》和《税务稽查工作程序》及CTAIS系统的要求，制订了《XX县国税局稽查局税务稽查工作流程》，较科学地设置了岗位，合理划分了各岗位的职责。到目前为止全局现有五十余项管理制度，从而使职责更加明确，管理更加规范化，调度更加科学，克服了随意性，提高了工作效率。

(三)强化规范化管理。

规范化系统化是税务检查工作的要求，只有规范化管理才能保证高效率的依法办事，为此2008年我局根据省市局管理巩固年的要求和我科的实际，突出重点，狠抓薄弱环节，促进管理上台阶。

1、规范各环节的资料台帐。稽查资料积累是检查工作的一项重要工作内容，评价总结税务检查工作的依据，是使工作有条不紊进行的可靠保证，2008年我局根据相关规定和工作需要，统一规范选案、检查、审理、执行四个环节的各项台帐，统一格式、统一要求，责任具体到人。建立了《XX县国税局稽查局检查实施台帐》、《XX县国税局稽查科立案台帐》、《XX县国税局稽查局执行台帐》、《XX县国税局稽查科审理台帐》、《XX县国税局稽查科选案台帐》等11个台帐，使我局资料管理工作上了一个台阶。

2、规范协查程序和案卷的立卷。过去无论是金税工程网上来函协查还是信函协查都是协查完毕回复了事，协查没有按规范流程进行，也没有建立协查案卷。2008年，我科将协查案件列入检查案件之内，按照案件检查的规程进行规范，从下达任务通知书到下达处理决定书(稽查结论)严格按规定办事，且按规定要求进行了调查取证。案件执行完毕要按要求立卷。

3、认真编制案例，做好税务稽查分析。税务稽查的目的是为了打击税收违法行为，发现征管的漏洞，建立科学规范的征管秩序。为此我局在稽查中认真依法办事，严厉处理违法行为，且对违法行为发生的原因，从主客观，征纳双方进行分析查找，提出改进建议。四、推行阳光稽查，开展纳税辅导，提高服务质量。

为国聚财是我们天职，服务纳税人是我们的义务，我们围绕这个宗旨在强化服务意识，转变思想观念，提供服务质量上下了很大功夫。具体做法是：首先在广大干部中提倡三员，即：稽查人员既是检查员又是税收政策宣传员、纳税辅导员。稽查人员不仅要按规定认真、细致、文明的开展纳税检查，还要向纳税人宣传相关的税收政策，财务制度及税收管理要求，同时对存在的问题和不足要进行辅导，提出改进建议。其次推行预查制。对部分新办纳税户和部分税收政策不熟悉，财务管理不完善的，我局工作人员会同分局管理人员到纳税人处了解其经营核算和管理情况，帮助分析，查找问题，并使之自我纠正。这样既宣传了税法，强化了纳税意识，提高了纳税人政策水平，同时也提高了服务质量，密切了征纳关系，还可以确保国家税收不受损失。

五、狠抓案件查处工作，充分发挥稽查职能作用

我科把税收日常稽查、专项稽查和专案稽查有机地结合起来，加大了对涉税违法案件的查处力度，在重点行业和重点环节开展了卓有成效的税收专项检查和专项整治工作，从严从快查处举报案件。2008年，我科共稽查纳税户户，查补税款***万元，罚款**万元，滞纳金***万元。

(一)抓好日常稽查工作。

我局结合工作实际，充分利用现有人力，合理安排稽查计划，建立实施稽查工作责任制，建立稽查选案信息库，利用征管信息数据，通过对纳税人销售收入和税收负担率等情况的综合分析对比，筛选出税收负担率较低、申报异常的纳税人为稽查对象进行检查，为日常稽查工作奠定了良好基础

2、注重协调，增强合力。(1)我们积极地与地税部门协调，资源共享，信息互通，注重加强国地税之间，异地税务机关之间，以及与工商、银行等部门之间的协调配合，增强执法手段，减轻取证阻力，构建协税、护税、查税的“天罗地网”，有效形成执法合力，如在检查用废企业时发出协查函**份，物资回收销售发票**份，金额****万元，税额**万元，查实假票**份，补税**万元。(2)注重了系统内的部门合作，即加强内部稽查、征收、管理、税政等部门的协调配合，重大税务案件交由政策法规部门把好审理关。(3)积极与房地产管理部门、地矿部门联系，收集我市范围内房地产企业基本情况。具体包括：房地产开发企业名称、法人代表、经济性质、注册资本、开发项目、工程状态、开发地点、开发形式、工程总预算等信息资料。

3、加强督导，保证高效率高质量的完成任务。今年我局专项检查，具有要求高、任务重、人手少、政策性强，技术难度大的特点。为了能够按时保质完成任务，我局加强了督导工作：(1)领导带头深入到纳税人进行走访了解情况，制定切合实际的工作方案，根据业务量，技术性及稽查人员素质合理的下达任务。提倡发扬不怕苦的精神，能者多劳。(2)定期召开碰头会，业务讨论会，汇报情况，交流经验，释疑解惑。专项检查期间，分管领导进行巡回走访检查，查看检查人员是否及时入户，是否按规定程序开展检查，是否有吃拿卡要等不廉洁行为，严防徇私枉法，严防马虎走过场等不良现象的发生。

4、认真开展检查，依法进行处理。我科本着依法治税，标本兼治的原则，建立健全了“以查促管，以查促查”的长效机制，“阳光稽查”操作机制、并且不断探索研究宏观分析机制、个案分析机制、延伸检查机制，稽查建议制等工作制度。在依法查处税收违法案件的同时，摸索发案规律、特点及新的动向、趋势，分析税收征管薄弱环节，提出切实有效的整改措施和完善建议，真正达到以查促管，标本兼治的目的。