施政演说心得

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“如果我能当选，我将恪尽职守，勤勉工作……致力于加强地方的立法工作，不断提高立法质量，致力于加强对一府两院的监督工作，致力于加强与广大人民群众的联系……”

**月**日，在**市十二届人大一次会议上，面对****多名人大代表，**市人大常委会主任候选人林树森用4分钟时间，表达了自己的施政意愿。由于再过一天，代表们将选举产生人大常委会主任，因此，对林树森的此番演讲，有人称之为“竞选演说”。

无独有偶，在当天召开的湖南省十届人大一次会议上，**名湖南省政府组成部门负责人拟任人选也在常委们投票表决之前发表了“施政演说”，对此，湖南红网与湖南经济电视台进行了实况直播。全省民众第一次通过媒体听到和看到了即将担任省府要员者的任前承诺。

发生在湖南省和**市的这两起高级别的任前演说，较之以往选举中的不合理现象来看，具有突破性的意义。在此之前，我们所能零星得知的任前演说，多为村级选举中发生的事件。

细心人也许都能注意到这么一个细节：在我国县级以上选举中，在选举者的眼里，候选人多少有些神秘莫测的感觉。通常的情况是，选举人对相当多的候选人一点也不熟悉，有的甚至连名字都没有听说过。更多的时候，仅仅是在选举前的几天或者几个小时里，选举人才能从会议组织者散发的简短材料中获悉候选人的基本情况，如姓名、年龄、性别、工作简历等。对于候选人的更多细节，比如这个人能力如何、德行怎样、做出过哪些业绩等等，选举人根本无从得知，至于和候选人直接接触，更是相当困难的事情。因此，选举的时候就普遍存在盲目划圈的现象。

施政演说的意义首先就在于，打破了传统选举模式下候选人“神不可知、威不可测”的不合理局面。演说让候选人直面选举人，尽管这种演说可能非常短暂，但毕竟这是一次面对面的接触，它让选举人在投票之前对选择对象有了一种直观的认识。

在以往的选举制度设计下，候选人知道，只要自己被确定为候选人，十有八九就是当选者，选举人的选票，不过是走走过场而已。因此，相当多的候选人对选举人并无敬畏之感，有的甚至连会议也不出席，根本不把选举人放在眼里。

施政演说的意义还在于，改变了以往候选人这种微妙心态。发表演说，实际上就是对选举人的一次承诺，这种承诺首先就会让候选人从心理上摆正一点：自己在接受选举人的挑选，因此必须先表态，候选人由对上的敬畏转化为对选举人的敬畏。

在以往的大多数选举中，选举人事实上根本不知道自己选择的领导人将采取何种工作方式和思路。这就犹如一个人买了件东西，却不知道这件东西将有什么用途和如何发挥作用一样。

施政演说较好地解决了这个问题。演说是候选人当选后的行为准则，选举人在投票前确知候选人的工作打算，给事后的监督提供了可资检验的标准。对于当选者而言，他的义务就是在任期内履行自己的施政演说兑现诺言。

**和两起施政演说，其具体的作用尚无法确认，但对于正处于改革进程中的中国政治而言，无疑具有重要意义。至少，它从程序上让选举人和候选人猛然明白了相互之间的关系———在选举中，选举人永远是主要的和主动的。