党内监督条例学习体会

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最近，党中央颁布实施《中国共产党党内监督条例（试行）》（下面简称《党内监督条例》）。这是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，加强和改进党的建设特别是制度建设的一个重大举措，是党内监督理论和实践发展的里程碑。各级党组织特别是组织人事部门一定要从推进党的建设新的伟大工程的高度，学习好、宣传好、贯彻好《党内监督条例》，切实提高党内监督的质量和水平。

一、联系实际，切实抓好《党内监督条例》的学习贯彻

《党内监督条例》是我们党的一部十分重要的法规，学习和贯彻执行好这一法规，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务，也是组织人事部门的一项重大责任。各级党委要集中一段时间，采取多种形式，大力宣传《党内监督条例》的重大意义和各项规定，使党的各级领导干部精通《党内监督条例》，全党同志熟悉《党内监督条例》，全社会了解《党内监督条例》。要教育党的各级组织和广大党员自觉遵守并严格执行《党内监督条例》的各项规定，认真履行《党内监督条例》赋予的监督职责，在党内形成积极倡导监督、大胆实施监督、热情支持和保护监督的浓厚氛围。各级组织人事部门要在党委（党组）的领导下，发挥职能作用，大力推动《党内监督条例》的学习、贯彻和落实。带头学习领会，认真履行职责，切实把《党内监督条例》的要求落实到组织工作特别是领导班子和干部队伍建设的各个方面，为建设忠诚实践“三个代表”重要思想的高素质干部队伍提供坚强的组织保证。

学习贯彻《党内监督条例》，要切实贯彻党要管党、从严治党的方针，重点加强对党的各级领导机关和领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，突出抓好政治纪律、干部选拔任用工作和干部作风的监督，并把教育、制度、监督有机结合起来。一是各级党组织要认真抓好党员、干部的学习。要把学习活动与学习贯彻党的十六届三中全会、中纪委三次全会精神结合起来。各级党委（党组）中心组要进行专题学习，对本地本部门监督制度建设情况进行一次检查。今年的党员领导干部民主生活会，要把学习贯彻《党内监督条例》情况作为重要议题，认真进行对照检查。二是要把学习贯彻《党内监督条例》作为加强领导班子思想政治建设的一项重要措施来抓，同学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》结合起来，切实加强干部队伍建设。三是组织人事部门要配合纪检监察部门抓好《党内监督条例》的贯彻落实。四是组织人事部门要做学习贯彻《党内监督条例》的表率，并将其纳入正在开展的以“公道正派”为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动之中，切实加强内部监督，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、工作出色的组织人事干部队伍。

要把《党内监督条例》作为培训领导干部的重要内容。领导干部认真学习、模范执行是《党内监督条例》得以落实的关键。各级组织人事部门要把学习贯彻《党内监督条例》纳入干部培训计划。领导干部要把学习《党内监督条例》与学习贯彻“三个代表”重要思想和全国人才工作会议精神结合起来，与解决自身思想、工作、作风方面的突出问题结合起来，与牢固树立正确的权力观结合起来，真正明确权力的来源，认清权力的本质，始终自觉接受党和人民的监督，始终坚持立党为公、执政为民，始终保持“为民、务实、清廉”的公仆本色。

二、加大力度，不断把党内监督工作引向深入

要进一步加大监督力度，严厉惩治用人上的不正之风和腐败现象。《党内监督条例》把领导干部在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况作为监督的一个重要方面，具有很强的针对性。国以人兴，政以才治。选好人用好人是实现全面建设小康社会宏伟目标的根本保证，是各级领导班子和领导干部的一项政治责任。总的看，绝大多数领导干部能够认真贯彻执行党的干部路线方针政策，正确行使用人职权。特别是《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布实施一年多来，各地各部门认真抓好学习和贯彻，促进了干部选拔任用工作的健康开展，提拔使用了一大批德才兼备的领导干部。但要清醒地看到，也有少数领导干部不按党的原则办事，甚至把手中掌握的权力当作谋取私利的工具，任人唯亲，买官卖官，贪污受贿，严重损害了党的形象。由此可见，严格按照《党内监督条例》的规定，把党内监督工作落到实处是多么的必要和重要！《党内监督条例》的出台，为预防和治理用人上的不正之风提供了又一重要法规依据。《党内监督条例》与《党政领导干部选拔任用工作条例》同出一源，相辅相成，互相促进，不可代替。各级党委（党组）及其组织人事部门要以学习贯彻《党内监督条例》为契机，继续不折不扣地执行好《党政领导干部选拔任用工作条例》。在干部的选拔任用工作中，坚决抵制不正之风的干扰，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。要加大对《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况的监督检查力度，严厉查处违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的行为，进一步遏制用人上的不正之风和腐败现象，为优秀人才脱颖而出创造良好环境。

要进一步加大创新力度，健全和完善干部管理监督机制。十六大报告提出，要“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。《党内监督条例》充分体现了这一要求，完善了党内监督制度。各级组织人事部门要认真贯彻《党内监督条例》，从自身职责和工作特点出发，坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主，积极探索对领导班子和领导干部实施有效监督的途径和办法，尽快建立一套完备的制度体系，形成科学的干部监督机制。要以保障选贤任能为目标，建立健全对干部选拔任用工作实施全过程监督的制度体系，重点是建立干部推荐责任制、干部考察责任制、干部任免责任制、用人失察失误责任追究制，认真贯彻落实省委组织部下发的八项新的干部人事制度，继续下大力气解决干部“带病上岗”、“带病提拔”问题，进一步明确干部选拔任用工作各个环节的责任内容、责任主体和追究方式，以切实解决在用人上责任不清和用人失察失误无人负责、无法追究的问题。组织部门内部各工作机构要从提高监督工作的整体效能出发，加强合作，逐步形成科学分工、相互配合、合理制约、高效运行的工作机制。

《党内监督条例》对加强领导班子和干部队伍建设提出了新的要求，各级组织人事部门要充分认识社会文化生活的深刻变化给干部监督工作带来的新课题，积极探索，勇于创新，努力把领导班子和干部队伍建设好。

三、抓住重点，加强对主要领导干部的管理监督

各级党政主要领导干部特别是一把手，处于核心地位，位高权重，拥有较大的决策权和指挥权，其整体素质如何，关系着领导班子的执政水平和执政效果，决定着一个地方经济和社会发展的面貌，影响着党风和社会风气。因此，加强对党政一把手的管理监督，不仅是当前领导班子建设的需要，而且是巩固党的执政地位的需要。

一要突出干部监督重点。在认真贯彻执行《条例》的同时，根据新时期干部监督工作特点，加强对党政一把手、关键部门关键岗位领导干部的管理监督，特别是加强对领导干部廉政勤政、工作作风和“八小时之外”现实表现的监督，扩大干部监督工作领域，加强事前监督防范。

二要健全监督责任体系。组织部门与纪检、监察等部门建立干部工作联系通报制度，每半年集中纪检、监察、公、检、法、信访、审计、计生、人事等有关单位召开信息联席会，切实加强政治监督、决策监督、廉政监督和选人用人监督。配齐市直各单位、各基层党委专、兼职组织、纪检委员、纪检组长，明确工作职能和任务，负责对干部选拔任用工作和领导干部进行监督，及时向上级部门反馈信息。

三要完善干部监督机制。制订和完善领导干部个人重大问题请示报告和收入申报制度、干部监督联系通报制度、组织部长谈话诫勉、组织部长信箱、回复函询制度、经济责任审计制度、民主推荐制度、民主测评制度、民主评议制度、领导干部个人推荐干部责任制等一系列制度，形成新的干部监督工作机制。

四要畅通干部监督渠道。强化党内监督，建立健全同级班子及成员相互监督责任制，对监督不力的，追究领导责任。强化群众监督，在选拔任用干部时，重视民主评议和民主测评情况，实行考察预告制和任前公示制，设立举报电话，及时受理群众举报，认真处理群众的来信来访，防止用人失察，确保群众公认度。同时，定期征求同级人大、政协和群团组织的意见，充分发挥民主监督作用。

五要正确运用监督成果。切实把干部监督制度落到实处，从部长信箱、干部考察预告、干部任前公示和平时工作中收到反映干部的有关问题进行调查核实，对群众反映的问题没有依据的，要作适当澄清，做好解释，还干部一个清白，解除干群矛盾；问题比较轻微的，采取部长约谈的形式，找干部本人谈话教育，指出不足、限期整改，防微杜渐；错误较为严重，已构成违纪违法的，移交执纪执法部门处理。