党政领导干部选拔条例体会

导语：党政领导干部选拔条例体会一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

《党政领导干部选拔任用工作条例》（下面简称《条例》）颁布实施三年了。三年来，全党上下认真学习和贯彻执行《条例》，取得了良好的成效。藉此《条例》颁布实施三周年之际，我结合分管的工作实际，谈谈贯彻落实《条例》的一些体会。

一、三年来我市学习和贯彻执行《条例》的基本估价

《条例》颁布实施以来，市委坚持带头学习、模范执行，并要求全市各级党委（党组）认真学习、严格执行。全市上下形成了广泛宣传、认真学习、严格遵照执行《条例》的良好风气，效果显著。概括起来，主要体现在以下四个方面：

第一，广泛开展多种形式的学习宣传活动，《条例》深入人心。《条例》颁布后，我市各级党委（党组）学习中心组迅速把它纳入学习的重要内容，市、县（市、区）领导班子带头认真学习；先后举办了2期全市组织人事干部学习《条例》培训班，并进行了考试和颁发学习合格证书；各级党校把《条例》作为干部培训的重要内容；同时，通过报刊、电视、板报、墙报、专栏等媒体，大力宣传《条例》颁布的重大意义和干部选拔任用的标准、程序、纪律等规定。通过学习宣传，广大党员干部特别是领导干部和组织人事干部提高了认识，增强了学习贯彻的责任感和自觉性，基本上达到了领导干部熟悉《条例》，组织人事干部精通《条例》，干部群众了解《条例》的要求。

第二，严格按照《条例》的规定选拔任用干部，形成了正确的用人导向。市委于2002年9月印发了《关于认真贯彻执行〈党政领导干部选拔任用工作条例〉进一步规范干部选拔任用工作的意见》（茂发〔2002〕20号），进一步健全和明确了干部选拔任用的各项工作制度、工作程序。各县（市、区）委也按照《条例》的规定和市委的要求，结合实际，制定了加强和改进干部选拔任用工作的意见和办法。近年来，我市各级党委（党组）选拔任用干部能够严格遵照执行《条例》的各项规定，普遍做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。对本级管理的干部的任用，不符合规定的不上会；对上级管理的干部的任用，不符合规定的不上报；对下级报来的干部的任用，不符合规定的不审批。2003年，省委组织部对我市执行《条例》的情况进行检查考核，结果反映评价较好。

第三，不断深化干部人事制度改革，干部选拔任用工作中的公开性和透明度逐步增加。市委坚持干部工作走群众路线，认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。主要采取了这几项措施：一是实行常委会讨论任免干部票决制。新任县（市、区）党政正职由市委全委会投票表决决定。市、县（市、区）委常委会议讨论干部任免全部实行无记名投票表决制度。二是实行干部考察预告、任前公示制度。组织部门考察干部全部按规定进行预告，公布被考察人姓名、职务，考察组成员名单以及联系电话；对常委会票决通过拟提拔任用的干部全部进行任前公示，并视公示情况决定是否任用。三是积极开展公开选拔领导干部与竞争上岗工作。市、县（市、区）分别成立了公开选拔与竞争上岗工作领导小组办公室。市先后两次共拿出16个副处级领导职位进行公开选拔，各县（市、区）也分别拿出一定数量的科级领导职位进行公开选拔。机构改革以来，党政机关内部中层领导职位出缺，基本上是采用竞争上岗的方式确定任职人选。四是公开推荐后备干部。根据省委的布置，今年初，我市在正处级干部中，公开推荐了6名干部参加省委统一组织的地厅级后备干部的公推考试；在正科级干部中，公开推荐了县处级后备干部人选。五是大力推进干部交流。目前我市各县（市、区）的党政主要领导，已全部不在本人成长地任职；县（市、区）纪委书记、组织部长、法院院长、检察院检察长、公安局长等也实行了易地交流任职。

第四，加强对干部选拔任用工作的监督检查，选人用人上的不正之风和腐败现象得到有效遏制。全市各级党委（党组）把加强监督检查作为贯彻落实《条例》的重要保证，采取措施，狠抓落实。一是认真落实干部选拔任用工作责任追究制。全市各级党委及组织部门进一步完善干部推荐责任制、干部考察责任制、讨论决定干部任免责任制和用人失察失误责任追究制，初步形成了干部选拔任用工作的责任制体系，基本实现了对干部选拔任用工作全过程的监督。二是切实做好领导干部经济责任审计工作，对领导干部任期内行使事权、财权进行了比较有力的监督。三是定期检查。三年来，我市坚持每年对贯彻执行《条例》的情况进行一次全面的检查，对违反干部选拔任用工作程序和工作纪律的人和事进行查处。四是加强群众监督。设立和公布了12380专用举报电话，对群众反映的问题及时认真地进行查处。五是建立了干部选拔任用工作监督联席会议制度，明确了联席会议的成员单位以及工作任务。以上措施，有效地防止和遏制了选人用人上的不正之风和腐败现象。

总的来说，三年来，我们在学习和贯彻执行《条例》方面做了大量的工作，取得了显著的成绩。但也要清醒地看到存在的不足和薄弱环节。主要表现在：一是《条例》的学习和宣传力度还有待进一步加大。有的领导干部对学习贯彻《条例》的重要性认识还没有真正到位，满足于一知半解，对《条例》的基本规定和要求还不是很熟悉。二是严格贯彻执行《条例》的力度有待进一步加强。在贯彻执行《条例》各项规定和要求上，还存在个别规定和要求执行不够严格的问题。例如，有的单位对职数把关不严，存在超职数配备领导干部的现象；有的单位在选拔任用干部工作中执行程序不够规范，存在以民主测评代替民主推荐的现象。三是对贯彻执行《条例》的监督检查有待进一步强化。个别单位对《条例》贯彻实施的情况检查不够细致，存在的问题未能及时发现，或者发现的问题没有进行整改，自查缺乏针对性。除此之外，干部选拔任用工作的有关材料也有待进一步规范。这些问题，有待我们在今后的工作中认真纠正和解决。

二、切实解决当前干部选拔任用工作中存在的突出问题的几点体会

今年4月，中组部印发了《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》（中组发〔2005〕4号），对预防和查处“跑官要官”、“买官卖官”、“带病提拔”问题提出了明确要求。各级党委（党组）及组织人事部门要充分认识到这个问题的重要性和紧迫性，严格执行《条例》，切实解决当前干部选拔任用工作中存在的突出问题，努力为我市加强党的执政能力建设和党的先进性建设、构建和谐社会提供坚强的组织保证。

一要坚持在民主推荐的基础上集体研究确定考察对象。同志指出：“干部的优劣功过是非，群众看得最清楚，也最有发言权。只有走好群众路线，实行领导和群众相结合，才能真正把人选准用好。”在民主推荐的基础上集体研究确定考察对象，是干部选拔任用工作贯彻民主集中制的基本要求。我们要把民主推荐作为确定考察对象的必经程序和重要依据，按规定办法和程序进行民主推荐，由党委（党组）或组织人事部门在民主推荐基础上，集体研究确定考察对象。交流提拔也应按规定进行定向推荐、谈话推荐和民主测评，不能以组织推荐为名直接考察，更不能把领导个人推荐直接作为确定考察对象的依据。要正确运用民主推荐结果，对民主推荐得票数较高的，一般应列为考察对象；民主推荐得票数较低的，一般不能作为考察对象；对得票数相近的，要进行差额考察。为了防止简单地以票取人，我们要把握以下三点：一是对于各方面条件都很好，但由于客观原因群众不够了解、不够熟悉的人选，如果班子结构配备确实需要，即使民主推荐得票数不是最高但是较高的，也可以作为考察对象；二是对于那些不踏踏实实工作，却热衷于拉关系、跑门子、拉拉扯扯的人，一经查实，即使民主推荐得票数较多，也不能作为考察对象；三是要为敢于坚持原则和不事张扬的干部主持公道。

二要防止考察干部失真失实。干部“带病提拔”的问题主要集中在违犯政治、财经和组织人事纪律，经济上贪污受贿，违反规定为亲属谋取利益，失职渎职给国家造成重大损失及生活腐败几大类。从当前的情况看，严格考察干部标准，就是要对干部的政治立场、道德品质、思想作风、业务能力、工作实绩、廉洁自律等方面的情况进行深入了解。我们要坚持把政治素质摆在首位，重点了解和掌握干部遵守政治、财经和组织人事纪律的情况。要加大对领导干部经济责任审计的力度，实行主要领导干部任期内审计一次，确实掌握领导干部廉洁自律的真实情况。要正确区分工作失误与失职渎职的关系，重点了解领导干部失职给国家财产和人民生命造成重大损失的情况。要改进考察方法，扩大考察范围，考实、考准干部在“生活圈”、“社交圈”的表现，把干部任前考察与经常性考察结合起来，逐步改变干部不提拔不考察的做法。同时，考察干部既不能求全责备，也不能降低标准、放松要求。对虽然有一定的工作能力，但思想政治素质差、自我要求不严的，绝不能提拔使用，更不能放到重要岗位上去。

三要坚持党委（党组）集体讨论决定干部任免制度。党委（党组）讨论决定干部任免，要严格遵守《条例》规定的程序和要求。组织人事部门要认真向党委（党组）介绍干部任免根据、任职条件、民主推荐、组织考察以及单位职数等情况，介绍不清楚的不讨论。党委（党组）会要充分开展讨论，依靠集体的智慧，准确地识别干部，每个成员都要真实地表达自己的看法和意愿，讨论不充分不表决。按照省委的要求，实行市（地）县（市）党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，由上级党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决（闭会期间征求意见）的制度，投票结果未超过应到会成员半数的，不作任免决定。

四要建立健全有效的监督体系。要加强和完善部内监督。建立严格的部务会、科（股）务会逐级审核监督和干部综合及监督部门复核制度，充分发挥层级和部门监督的作用。要加强对下级监督。加大动态监督力度，逐步实行干部任用报告制度。对反映问题较多的地区和单位，要采取参加党委（党组）讨论干部会议、调阅会议记录等形式，拓展对下级的监督渠道和方式。要加强同级监督。拟提拔干部提交党委（党组）讨论前，应当征求纪检监察和有关部门的意见。要高度重视群众监督。充分发挥“12380”举报电话和信访举报的作用，对群众举报反映的问题，只要线索具体、有事实的，都要进行调查核实。必要时要请相关党委（党组）提出意见，请考察对象作出明示，问题没有查清之前，不要急于作出任用决定。对“跑官要官”的，要批评教育，在一段时间内不能提拔使用，情节严重的要进行组织处理。对拉票、搞非组织活动的，要坚决查处，已经提拔的要从领导岗位上撤下来，情节严重的移送执纪执法机关处理。对为“跑官要官”者说情、打招呼的，要严肃批评教育，造成用人失误的，根据情节轻重给予纪律处分；对“带病提拔”的干部，要对其选拔任用过程进行调查，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，要追究有关责任人的责任。

三、对进一步深化干部人事制度改革和推进制度创新的几点认识

在干部人事制度改革中做好与《条例》相关的配套制度建设，是继续推进《条例》贯彻落实的工作重点之一。我们要在抓好《条例》和我省、我市已经出台的配套制度执行的同时，继续做好与《条例》相关制度创新和配套措施建设，进一步改进和完善我市的干部选拔任用工作。

一要不折不扣抓落实。《条例》颁布实施后，中央、省委和市委相继出台了一系列配套制度，构成了选拔任用工作的制度框架。这些制度的制定和贯彻落实，为干部选拔任用各项工作的开展，提供了坚实的制度基础。我们要切实抓好已有各项制度的落实，注重制度的系统性，紧紧围绕干部选拔任用和监督管理机制的完善，发挥好各项制度在干部选拔任用和监督管理各个环节上的作用。各级组织人事部门要对照已有的各项制度，认真检查落实情况，确保《条例》及其各项配套制度不折不扣地落到实处。

二要认认真真抓总结。对当前干部任用工作亟待解决、有一定实践基础和经验积累的问题，要力所能及地及时地制订出切实可行的配套措施。在干部考核、干部监督、用人失察失误的责任追究上，我们要积极配合省委组织部，促成配套措施的出台。

三要与时俱进抓创新。随着干部人事制度改革的整体推进，干部选拔任用工作中一些深层次的矛盾和问题逐步显现出来，需要我们在实践中不断探索完善。如何进一步规范和完善领导干部推荐提名，特别是交流提拔干部的推荐提名，使交流提拔干部真正符合班子的整体结构和工作需要，真正做到既坚持群众公认，又不简单以票取人，防止在干部问题上个人或少数人说了算；如何有效地对干部“社交圈、生活圈”进行考察，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部提拔上来，避免考察失真失实，有效防止干部“带病提拔”；如何进一步扩大干部工作中的民主，改进群众参与的方式，畅通落实党员群众“四权”；如何坚持公开、平等、竞争、择优的原则，进一步加大公开选拔、竞争上岗和干部交流的力度，努力形成优秀人才脱颖而出、各展其能的机制；如何加强全委会监督，完善向全委会报告选拔任用情况及评议制度，接受全委会的评议和询问，等等。对这些方面，各级党委（党组）及其组织人事部门要坚持解放思想、实事求是，以改革的精神、创新的思路，积极探索新途径和新方法，推进干部选拔任用机制的不断完善。

四、组织人事部门要在贯彻执行《条例》中发挥表率作用

组织部门是党委的重要职能部门，担负着为党委把好选人用人关的重要责任。建设一支党性强、业务精、作风正、善于学习的组织人事干部队伍，对于抓好《条例》的贯彻落实至关重要。因此，一定要坚持不懈地抓好自身建设，充分发挥组织人事部门在贯彻执行《条例》中的表率作用。

一要加强组织建设，选配好组织人事部门的干部特别是领导干部。首先，要按照《条例》、党的干部“四化”的方针和德才兼备的标准选配好组织人事部门的领导班子，特别是一把手。组织人事部门的一把手是组织人事部门的核心，总揽组织人事工作的全局。以组织人事部门一把手为核心的组织人事部门的领导班子，应当具有较高的政治理论水平和党的干部政策水平，有较丰富的干部工作经验，有较好的职业道德；能密切联系干部，熟悉干部，倾听干部的意见；评价干部能坚持实事求是的原则，选拔干部能坚持任人唯贤的干部路线。其次，要按照党的干部“四化”的方针和德才兼备的标准选配好组织人事部门的中层干部。一般地说，组织人事部门的中层干部是组织人事部门联系广大干部的桥梁和纽带。他们的素质高低，对于搞好组织人事部门的工作，正确贯彻执行党的干部路线，关系重大。组织人事部门的中层干部应当具有相应的政治理论水平和干部政策水平，有相应的工作经验，工作深入细致、认真负责，能客观、全面、准确、公正地反映干部的情况，为组织人事部门选拔任用干部提供科学的依据。第三，要按照党的干部“四化”方针和德才兼备标准，选配好组织人事部门的一般干部。组织人事部门的一般干部是组织人事部门的基础。因此，组织人事部门进人一定要坚持党的原则，广开言路、广开贤路，尽量从各个地区、各个部门、各条战线的干部中去选拔，要严把入口关，宁缺勿滥。

二要加强作风建设，大力弘扬正气。敢于在选拔任用干部工作中坚持原则，是组工干部应当具备的政治品格，是做好组织工作的基本要求，也是公道正派的重要体现。组织部门是“干部之家”，我们欢迎干部反映情况、汇报思想。但对“跑官要官”者，要敢于说“不”，特别是通过非组织途径投机钻营的，要按照规定严肃处理。组织人事部门在党委领导下履行干部管理职责，一方面要增强政治意识和组织观念，坚决执行党委的决定，充分尊重党委主要领导对干部使用的意见；另一方面，要敢于坚持原则，公道正派，严格按照程序办事，如实反映民主推荐和干部考察情况，认真调查核实群众反映的问题，敢于做工作，善于做工作，为党委及主要领导当好参谋助手。组织人事干部许多时候处于矛盾的焦点，要支持和鼓励他们坚持原则和程序开展工作。对违反组织人事纪律的人和事，要进行严肃的批评教育，决不护短。对造成严重用人失察失误的，要按照规定追究相关责任人的责任，坚决维护组织部门的声誉和形象。

三要加强能力建设，努力提高组织人事干部的政治鉴别能力和识人用人能力。要加大培训力度。今后要组织一些高层次的学习班，请上级组织部门的领导和组织人事方面的专家上课。培训的内容除了公道正派等政治专题外，还要注重组织工作业务技能的培训，如干部人事工作业务、公文写作与处理、电脑及网络知识、礼节礼仪、考察干部谈话技巧的培训等。也可以采取选派组工干部到上级组织部门跟班学习的形式，开阔干部视野。要注重实践锻炼。在组织人事部门内部，应当适时轮岗，实行多岗位锻炼。可以选派优秀年轻的组工干部到农村、企业挂职，在艰苦的环境中、复杂的形势下经风雨、见世面，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。

《条例》是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。实践证明，《条例》的颁布实施，对于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，对于选准干部、用好干部，保证党的基本路线的贯彻执行，保证党的事业兴旺发达，具有十分重要的意义。怎样在现在已经形成的良好工作基础上，认真研究，不断探索，仍有很多工作要做。全市各级党委（党组）特别是主要领导同志，要进一步增强贯彻落实《条例》的自觉性，坚决维护《条例》的权威，带头深入学习和贯彻《条例》，并自觉接受监督。我相信，只要我们在干部选拔任用工作中坚定不移地贯彻《条例》，就能够把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的好干部，选拔到领导岗位上来，就能够造就一支能够担当重任、经得起考验的高素质的领导干部队伍，就能够开创干部工作乃至各项工作的新局面。