规范机构编制管理交流

导语：规范机构编制管理交流一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

20**年，北湖区委编办在区委区政府的正确领导下，在市委编办的精心指导下，在全区各有关部门的大力支持配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十七大精神以及机构编制政策法规，按照“科学发展观，构建和谐社会”的要求，紧紧围绕全区中心工作，牢牢抓住机构编制工作重点，开拓创新、奋力进取，在积极争取领导重视、加强制度建设、创新管理理念、加强部门协调、完善部门协调机制、规范机构编制管理、充分发挥机构编制部门龙头作用等方面取得了明显成效，我们的主要做法是：

一、争取领导重视，加强制度建设，建立完善的部门协调机制。

长期以来，一些领导和部门对机构编制工作的严肃性、重要性认识不够，有的认为机构编制工作可紧可松，多定几个机构无关大局，多给几个编制无关紧要，少数领导由于不了解机构编制有关文件规定，为分管部门批条子、打招呼，要求机构编制部门给予重点支持、特别照顾。一些部门从自身利益出发，认为机构规格越高越好，内设机构、人员编制越多越好，找部门文件、找上级干预、找种种理由要求增设机构、增加编制、提高机构规格，有的甚至三天两头往机构编制部门跑，不达目的誓不甘休，凡此种种，让我们倍感压力。20**年《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》的颁布实施，让我们深受鼓舞、信心百倍。我们牢牢抓住这一难得的机遇，及时向区委、政府主要领导及区编委会领导汇报，区委、区政府主要领导高度重视，当即批示，要求我们迅速研究制定了切实可行的工作方案，抓好宣传贯彻。根据区主要领导指示，我们争取专项经费3万元，将《条例》、《暂行规定》等法规文件编印成册，呈送全体区级领导、发放到全区行政事业单位党政一把手及分管领导。区委中心学习组带头进行了集中学习，通过协调区委党校将《条例》、《暂行规定》等机构编制工作法规政策列入干部教育基本内容，指定一名教师专题备课，在全区事业单位法定代表人培训班、科干班、中青班、股干班等主体培训班上进行专题讲座。我们还通过标语横幅等形式进行大张旗鼓的广泛宣传，在全区掀起了学习宣传《条例》等机构编制法规的高潮，使《条例》、《暂行规定》深入人心，全区领导干部牢固树立了机构编制法制观念。在区委常委扩大会上，区委书记雷晓达明确指示：“凡属机构编制事项，必须坚持集体审批制度，严格审批程序。各部门提请的机构编制问题，由编制部门牵头协调，并严格按照政策文件规定，提出初步方案，再提交区委常委会、政府常务会或编委会集体研究，否则，一律不列入会议议题。”在全区党务工作会上，区委常委、组织部长、区编办主任李书坤明确要求：各部门、各单位要严格执行“入编销编审核”、“编制实名制管理”、“进人控编通知单”、“编委一支笔审批”等各项制度，进一步健全协调约束机制，编制部门要认真履行审核职责，组织部门要严格按照“三定”方案配备领导干部，人事部门录用、聘任、调配人员必须先进行编制和岗位审核，财政部门要将经费预算和核拨与编制挂钩，民政部门对政策性安置人员要落实编内安置原则，协调推进“公务员法”实施，切实做到“一编一人一帐”。由于各级领导高度重视，各部门支持配合，制度建设得到加强，全区建立了完善的部门协调机制，目前，批条子、打招呼的领导少了，争机构、争编制的部门少了，提要求、跑调动的少了。据统计，去年8月份以来，全区仅收到要求增设机构的报告两件，要求增加编制的三件，要求提高机构规格的一件，要求调入的18件，分别比上年下降了50%、70%、45%、40%。

二、创新管理观念，加强部门协调，充分发挥编制部门的龙头作用。

超职数配备领导干部、超编制安置军转干部、“吃空饷”等等问题，长期以来，困惑着机构编制部门，影响机构编制的规范管理，也是机构编制部门必须想方设法解决的难点问题。这些问题的存在，既有行政体制改革，军转干部安置等政策性因素，又有部门操作不规范，对机构编制工作重要性认识不到位等主观原因。针对这些突出问题，20**年，我们加强了与组织、人事、财政等部门的协调，制定了切实可行的工作措施，进一步规范了机构编制管理，充分发挥了编制部门的龙头作用。

一是提前介入，主动汇报，当好参谋。2002年乡镇机构改革、20**年区政府行政体制改革后，我区领导职数大幅减少，短期内消化改革前乡镇、区直单位领导的难度较大，超职数配备领导干部的问题一时难以解决。但如果不引起重视，不加强协调，很可能现有超职数的领导尚未消化，新的超职数领导又会产生，给机构编制工作的规范管理造成极大困难。为此，我们提前介入，在区委调整乡镇、科级领导班子前，将全区超职数情况进行认真摸底，及时向区委主要领导及组织部门进行专题汇报，为区委主要领导和组织部门当好参谋。今年3月，区委拟调整配备科级领导班子，我们迅速将全区机构、领导职数的设置情况，空缺领导职数的情况统计上报，为组织部门配备领导干部提供了翔实可靠的资料，为防止超职数配备领导做好前期工作。

二是强化职能，加强协作，互相促进。机构编制与干部人事工作密切相关，如果工作协调不到位，各自为政，就很容易造成工作脱节，对机构编制工作的规范化管理极其不利。我区2006年以前历次干部交流就是如此，由于编制、人事部门未能协调一致，统一思想，一些在编在岗人员交流到新的单位后无编待岗，多次到编制、人事两个部门上访，要求入编上岗，既影响了社会稳定，又影响了工作。20**年，我们针对编制、人事管理方面存在的一些问题，开诚布公地与人事部门领导沟通了想法，交换了意见，强化了机构编制管理职能，制定了干部交流、录用、聘任、军转安置、公务员过渡、年度考核、评先评优、晋级、退休等九个方面的机构编制管理和干部人事管理工作制度，形成了人事工作与机构编制工作密切配合、相互制约的良性工作机制，促使机构编制和人事等各项工作更加透明、公开、公平、公正和规范。去年12月全区一般干部交流，我们与区人事局严格按照九项制度，主动协调，密切协作，形成了一致意见，被交流人员愉快地走上了新的工作岗位，编制、工资、社保异动等各项手续畅通无阻，未出现任何上访等不稳定因素和其它遗留问题。机构编制管理与人事工作实现了互助和双赢。

三是主动牵头，群策群力，化解矛盾。我区99年率先推行“编制到岗、人员到位、工资到人”编制实名制，全区各行政事业单位全部实行了编制实名制管理，在完善编制实名制过程中，我们同样遇到了编制少、人员多的问题，少数单位长期存在超编现象，有的甚至一时还难以消化。就如何消化这些超编人员，我们主动协调各有关部门和单位，在大力推行公务员公开招考的基础上，全区一盘棋，打破单位界线，将一些事业单位由于自然减员等空出的编制，面向全区超编待岗人员公开选聘，通过笔试、面试、测评、考察等程序，使一批优秀的人才找到了合适的编制岗位，聘用了35名超编待岗人员重新上岗，为空编单位注入了新鲜血液，既消化了超编人员，又规范了办事程序，更激发了全区干部学习、干事、创业的热情，各部门十分满意，予以了鼎力支持，有效地缓解了“控编”与“超编”的矛盾。

三、面向基层，夯实基础，规范操作程序。

基层单位直接面对群众，真心实意地为基层解决一些机构、编制方面的问题以满足基层各项工作的需要，是机构编制部门应尽的职责和义务。20**年，我们进一步转变作风，从机关走向基层，变单位“上访”为主动“下访”，深入调查了解，及时发现解决了乡镇安全生产监督管理无机构、无编制等一些机构编制问题，为全区经济和社会发展夯实了基础。如随着城市化进程的加快，农村人口进一步向城镇聚集，农村学生也进一步向城镇集中，城区部分学校编制难以满足正常的工作需要，我们联合教育部门深入学校调查研究，变被动应付为主动服务，在教育系统编制总额内，严格按照有关规定和审批程序，对学校编制进行了调整，保证各校正常的用编用人需要。又如市三医院医技大楼即将竣工投入使用，如不及时调整编制，做好医技人才引进的前期准备工作，必将影响全区卫生事业的发展和三医院的正常运转，为此，我们联合人事、卫生部门在今年3月底以前完成了专题调研，为全区卫生事业的健康发展作好了充分准备。

在工作实践中我们深深体会到：

一、深入宣传贯彻机构编制政策法规是做好机构编制工作的前提条件。《条例》、《暂行规定》等法规的颁布实施，为做好机构编制工作提供了有力的法律依据，但如果我们不加强宣传，就难以营造机构编制工作良好的法制环境。因此，只有深入宣传贯彻《条例》、《暂行规定》，强化机构编制法制意识，我们才能彻底扭转机构编制管理难到位，失之于软的尴尬局面。

二、积极争取领导重视和支持是做好机构编制工作的关键环节。任何工作都离不开领导，“这难那难，领导重视就不难”，机构编制工作尤为如此。只有领导重视了，各项工作才能得到顺利开展，各项制度才能得到顺利推行。

三、积极协调职能部门相互支持配合是做好机构编制工作的有效手段。机构编制工作涉及面广，协调性强，如果离开了各部门的协调配合和大力支持，机构编制工作各项规定、各种制度将成为一纸空文。只有加强部门协调，形成齐抓共管合力，机构编制管理工作才能得以规范和全面落实。

各位领导，虽然我区在加强部门协调、规范机构编制管理等方面取得了一些成绩，但与先进县市区相比，还有一定差距，我们决心，以此次会议为契机，虚心学习兄弟县市区的好经验、好做法，为做好我区机构编制工作再立新功。