机构编制调研创新体会

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近年来，**县委编办按照“调研兴办”的工作思路，狠抓调研工作队伍建设和机制建设，提升调研质量，促进成果运化，机构编制调研工作取得了明显成效。近年来，共撰写调研文章40余篇，在中央、省、市等各类网站和刊物发表或有关会上交流共20余篇，6篇调研文章被评为全市机构编制工作优秀调研文章，2篇论文在县委、县政府组织的论文评选中获奖，多数调研建议和意见被县委、县政府在决策中采纳。我县机构编制调研工作被《中国机构》网站宣传报道。我们的主要做法是：

一、抓调研队伍建设。坚持以人为本，把加强队伍建设作为调研工作的着力点来抓。精心组合力量，变“独角戏”为“大合唱”，使调研工作形成一个同频共振的良好局面。在组织形式上，我办坚持“点”“面”结合，做到调研信息网络立体化。一方面明确一名分管领导具体抓调研信息工作，配备门调研信息员。另一方面，建立全县机构编制信息调研网络。特聘了11名县直机关单位政工（人事）股长为机构编制工作调研信息员。每年召开政工（人事）股长会议进行座谈，有针对性地安排课题，布置工作任务。并以此作为每年全县机构制先进个人评选的重要依据。

二、建立调研工作机制。把机制创新作为调研工作的突破口来抓。注重强化激励机制，变“推着走”为“主动跑”，使调研工作的势头长盛不衰。一是目标管理，责任到人。每年都出台《**县委编办目标管理工作考核实施细则》，把调研工作作为一项重要的考核内容，实行工作任务和信息任务双重考核，考核结果与个人评先评优相挂钩。二是定性定量，考核到人。信息调研任务层层分解，组室有任务，人人有指标，采取定人、定时间、定任务、定课题的“四定措施”加以落实。由综合组按时督促检查任务落实情况，并在主任办公会议上通报。三是讲求实绩，奖惩到人。出台了《**县委编办调研信息奖励制度》，对信息调研工作作出较大成绩的个人在经济上给予奖励。近几年来，用于此项的奖励金额达万余元。

三、狠抓调研工作质量。把出精品作为调研工作的基本要求，注重强化精品意识，变“粗放型”为“精品型”，使信息调研工作增强影饷力。一是在选题上下功夫，做到“三个紧扣”。即紧扣机构编制工作重点和热点问题；紧扣工作难点，着重解决本县机构编制工作中的薄弱环节和薄弱工作；紧扣领导“意图”。着力调查了解社会民众反映较强烈、信访问题较为突出的问题，弄清问题情况，提出解决问题意见和建议，为领导决策和处理问题提供有价值的建议，当好县委、县政府的参谋。二是加强论文写作质量。要求对所有调研的问题必须写出调研报告，同时严把质量关。每一篇论文要通过课题讨论、起草、分管领导把关、综合组审核、主要领导定稿等程序。组织论文交流评议活动，通过交流提高论文写作水平和使用价值。

四、紧扣工作实际，促进成果转化。调研工作紧紧围绕改革与管理这两大主题，做到调研工作有针对性、目的性和时效性。最终推进机构编制工作开展，服务于全县经济社会发展大局。具体来说，做到调研工作“五个服务于”。一是服务于机构编制管理。近几年来，为进一步加强机构编制管理，先后开展了县直机关事业单位、乡镇七站八所机构编制现状和“吃空饷”问题的调研，将调研的情况结合上级文件精神向编委会和党政联席会议汇报。使县委、县政府形成共识，在贯彻落实机构编制政策的同时，促进了机构编制管理。如通过对乡镇七站八所机构编制现状的调研汇报，积极采取措施，真正实现了机构编制增长和人员只减不增的目标；通过对“吃空饷”问题调研，清退了吃空饷人员，完善了管理制度，经编委会研究后，制定了《关于进一步加强全县机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的暂行规定的通知》，以两办文件下达。二是着眼长远，服务于全县机关事业单位工作需要。围绕人员结构调整抓调研，促进各类事业长远发展。开展了教育、卫生系统人员编制情况调研，针对教师队伍人员结构不合理、卫生技术人员严重不足等问题，从长远发展的角度，提出了解决方案，经县委、政府同意后，在控制编制总量的前提下，面向社会招聘66名教师，充实一线教学队伍，招聘100名卫生技术人员，用以弥足专业技术人员不足的现状。开展了水利、审计、环境保护、煤炭等部门专业技术人员情况调查，针对这些部门专业技术人员紧缺与人员超编的现状，提出选派现有人员参加培训，严格控制非专业对口人员调配，有计划引进专业人才等意见和建议，得到领导的赞同和部门的理解。三是服务于机构改革。围绕改革抓调研，增强改革前瞻性。开展城市综合行政执法方面调研，掌握了县行政执法现状，提出了改革思路，为推进我县城市综合行政执法奠定了基础；开展了事业单位分类改革调研，有助于稳妥推进事业单位分类改革；围绕乡镇职能转变进行了全面深入地调查了解，对下阶段乡镇机构改革进行了有益的探索。四是服务于“三定”工作。围绕“三定”方案落实情况开展调研，督促检查“三定”工作的落实。重点开展县林业局和县国土资源局职能履行及人员编制情况调研，重点解决了这两个部门人员混编的问题，规范了人员编制管理工作。五是服务于专项工作。围绕机构编制各项专项工作开展调研，确保各项工作顺利完成。开展了全县“四库两坝”水管单位情况调研，在此基础上，对水管事业单位开展了“定性、定编、定职能”工作。针对我县实际情况，提出了把水库（河坝）主干渠管理划入水库（河坝）管理所职能的建议，很好地解决了因水渠失修灌溉效益日益萎缩这一难题，这一方案得到县委、政府主要领导的好评。