后备干部队伍建设体会

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后备干部队伍建设，是干部工作的一项重要内容，也是选拔培养优秀年轻干部的重要方法，对建设高素质的干部队伍具有重要意义。在新形势下，我们必须着眼于新的实践和新的发展，认真总结经验，与时俱进，不断创新后备干部的选拔、培育、管理和使用工作，努力造就一支政治坚定、结构合理、素质优良、群众拥护的后备干部队伍，以满足经济社会发展对人才的需要和各级领导班子建设的需要。

一、规范程序，“选”准后备干部

选人识人是用人的前提。要在程序上进一步完善和规范“选”人机制，从源头上把好入口关，提高“选”人的准确性，力求选拔出优秀的、有发展潜力的后备干部，为培养和使用打下良好的基础。

1、规范民主推荐程序，实行“两推一测”。“两推一测”即：把群众推荐与组织推荐有机结合起来。在无记名群众投票方式推荐和民主测评基础上，单位党组织根据被推荐人得票多少、民主测评情况和本部门工作需要、班子建设需要以及干部的年龄、文化、专业、能力等特点，从德、能、勤、绩、廉方面，集体研究确定本单位综合条件相对比较成熟的后备干部初步人选名单，报组织部门。

2、探索识人新方式，实行“两试”。“两试”即：通过笔试和面试，对后备干部初步人选进行基本素质测试。聘请党校、行政学院的资深教师，合理命题。命题时要注意按照考用结合和难易适度的原则，尽力提高命题的针对性和合理性，侧重于干部应知应会的内容上，使每个人都有条件发挥自己的实际水平。面试可根据后备干部的类别分为结构化面试、无领导小组讨论面试、专家测试等办法，从综合分析能力、计划组织能力、人际交往能力、应变能力等方面，对后备干部初步人选进行面试评分，从而比较客观地量化后备干部的综合素质以及培养潜能、培养方向、培养目标等情况，为全面分析和了解后备干部的综合素质以及制定有针对性培养计划提供了参考依据。

3、规范考察程序，严格考察。选派工作经验丰富的领导干部组成考察组，对后备干部初步人选德、能、勤、绩、廉以及培养潜能等方面进行考察。通过全面考察，结合本地区经济社会发展对人才的需求情况，对每一位后备干部初步人选进行综合分析比较，列出每一人选的主要优势、培养潜能、培养目标以及应重点补充的知识和需要提高的能力等，形成综合考察材料，在全面综合分析的基础上，给出每一名后备干部初步人选的考察量化得分。

通过“两推一测两试一考”，把民主推荐、民主测评、素质测试和组织考察四个阶段进行量化打分，按照合理的比例计入个人总分。组织部门再根据个人得分，综合分析后备干部初步人选的能力特点，结合本地区经济社会发展对人才的需要情况，确定一支学历层次高、年纪轻、门类齐全、结构合理、充满活力的后备干部队伍。

二、抓住重点，“育”好后备干部

后备干部的培养是集组织培养和自身努力为一体化，是“剖石为玉，淘沙为金”的长期工程。为了提高后备干部培养的科学性、系统性和计划性，防止出现重选拔轻培育的现象，我们应以后备干部今后上岗所必须达到的政治素质、知识结构、管理能力和专业水平为目标，以能力培养为重点，采取理论教育、实践锻炼等方式多途径、广渠道、全方位培养后备干部。

1、勤抓思想政治教育。对后备干部的教育，最根本的是“德”。提高政治素质既要注重马克思主义基本理论、党的基本知识和基本路线的教育，又要注意加强党的民族政策、党的优良传统和优良作风的教育，还要特别注意加强党性修养和党性锻炼。以马克思主义基本理论为指导，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。要通过党校、组织生活的学习和自学等形式，使他们在理想、信念、纪律、作风、道德等方面不断接收正确的、摒弃错误的，同时提高运用马克思主义的立场、观点、方法观察问题、分析问题和解决问题的本领，提高领导艺术和能力。

2、勤抓业务培训。业务能力是“才”，培训目标是要提高对象的组织协调能力、统揽全局能力、驾驭经济工作的能力、处理突发事件的能力、抵御风险的能力，提高其科学文化、专业技术知识水平等。主要从以下两方面着手：首先，要在培训内容上求“实”。要突出马列主义、思想、邓小平理论、同志“三个代表”重要思想等的理论教育，既要有助于干部打下扎实的理论功底，又要选择那些与我们正在做的事情密切相关的内容重点学习，着力提高后备干部解决实际问题的能力。当前，要适应时代和事业发展的要求，特别是注重新知识、新技能的教育培训，增加宏观经济管理、WTO知识、科学技术、财税金融、行政法规、电子政务和办公自动化等相关知识技能的教育培训内容，形成以理论基础、党性锻炼、世界眼光、战略思维、业务能力为框架的教育培训内容体系，充分满足干部提高自身素质和能力的需要。其次，要在培训方式上求“新”。一方面要分类指导、因人而异，根据干部学习的需求和培训内容，采用模块式、菜单式、选修制等方式，设计不同类别的培训模块，进行个性化、差异化的培训，提高培训的针对性。另一方面培训方式要灵活多样，根据后备干部的不同情况，采取选送到党校、行政学院和高等院校学习深造；组织到经济相对发达、行政管理相对完善的地区或者国外、境外考察等形式，进行培养提高。特别是要适应入世后新形势新任务的要求，拓宽培训领域，适当加大出国出境培训的力度，使后备干部了解和熟悉国际经济运作规则，掌握现代管理方法，提高参与国际竞争的能力。

3、勤抓实践锻炼。加强实践锻炼是干部培养的重要方式，比任何课题培训更具有实效性。我们应加大力度，有计划、分类分批选派后备干部，通过下派挂职、到上级机关挂职、到特殊岗位挂职等方式，加大实践中培养锻炼干部的力度。首先，对缺乏处理复杂问题经验、基层领导工作经验的后备干部，安排他们到农村挂职锻炼。把基层作为干部实践锻炼的主战场，选派干部到村（居）一级挂职锻炼，让他们在情况复杂、条件艰苦的环境中或在完成急、难、险、重任务中经受考验，从而使他们了解基层、熟悉农村，增强群众感情，提高处理复杂问题的能力，积累基层领导的工作经验。其次，对长期在基层工作的后备干部，选派到市直、区直机关挂职锻炼，促进干部解放思想，转变观念，开拓视野，扩大知识面，增强竞争意识和大局意识，提高政策水平和宏观思维、决策能力。再次，对缺乏驾驭全局、对本地区经济社会发展缺乏全面了解的后备干部，安排他们参与全局性大型工作。如在开展“保先”教育活动中，从相关部门选派优秀年轻干部到“保先”办进行岗位锻炼，在工作中接受党内严格政治生活教育，增强其政治意识、大局意识和服务意识。最后，对长期在机关工作，接触群众不多，需要进一步增强群众观念的干部，选派到特殊岗位接受锻炼。实践证明，用信访岗位锻炼后备干部是培养干部的有效途径。通过信访接待、调查取证等实际工作，增强他们联系群众、服务基层的意识，提高处理疑难问题、化解矛盾、做好群众工作的能力。

三、强化监督，“管”严后备干部

1、注意全方位监督。监督应是全方位的，党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督都是行之有效的办法，要结合使用。监督既要注意“八小时之内”，又要注意“八小时之外”，防止出现“台上一套、台下一套”，“人前一个样、人后另一个样”的现象；监督既要注意干部本人，又要注意其亲戚和身边工作人员，防止出现搞特殊或以权谋私的现象；定期召开群众座谈会，从不同的侧面及时掌握和了解后备干部的工作、思想和生活情况。监督是对干部的最好爱护，后备干部应自觉接受这些监督。

2、注意跟踪管理。对后备干部定期考察，建立考察档案，制定考察情况登记表，通过日常观察、挂职锻炼考察、专项测评、定期访谈、年终考评等方法，比较后备干部各个时期的工作表现，考察他们的政治态度、思想倾向、能力素质，及时指出不足和努力方向，尤其对思想有顾虑、工作有松懈的人员要采取个别谈心的方式，帮助他们克服思想疑虑，提高工作的积极性和主动性，使他们保持持之以恒的工作热情和干劲，向更高层次健康发展。同时，为了给后备干部提供交流的平台，我们可以定期召开座谈会、汇报会，让大家互相交流学习体会、工作心得，彼此学习、补充，强化后备干部的竞争意识，激励他们朝着更高的目标前进。

3、注意动态管理。对后备干部队伍要实行滚动式管理，坚持优胜劣汰，能进能出、能上能下。不是列入后备队伍就必须提拔使用的，这是要根据各级领导班子建设的需要和后备干部的成长状况来确定。对后备干部队伍要根据实践锻炼的现实表现，定期考察、分析，因各种原因不宜留在后备干部队伍的，要果断淘汰，疏通出口，并及时补充新鲜血液，使我们的后备干部队伍通过不断的新陈代谢，始终保持良好状态和勃勃朝气，为各级领导班子提供和输送精干的后备人选。

四、备用结合，“用”活后备干部

备和用是一个有机的整体，备是用的前提和基础，用是备的结果和归宿，只要适时起用，后备干部工作才有生机与活力。首先，加强领导干部需求预测，按需而备。做好人才需求预测，定期分析和把握领导班子人才需求变化周期及趋势，及时制定和调整后备干部队伍建设发展规划和目标。要在深入调查研究的基础上，根据本地区经济社会发展的需要和领导班子的实际状况，对若干年后各级各类领导人才需求作出全面预测，制定出后备干部队伍发展的规划和近期、中期、长期发展目标及具体实施措施。特别是要抓好熟悉WTO规则的外经外贸、金融、法律、科技等社会管理方面后备干部队伍的需求预测，优化后备干部队伍，使后备干部队伍在数量、质量和结构等方面能不断适应经济社会发展和领导班子建设的客观需要。再次，根据后备干部成长情况，大胆使用。后备干部建设最终是为了“用”，用好后备干部，既为各级领导班子补充了新鲜血液，也能发挥带动效应，为年轻干部的成长指明了导向。如何用好？要在四个“用”上下功夫：一是用贤用能。就是要根据后备干部的德才表现，起用德才兼备的人才。后备干部队伍成长参差不齐，有的成长快、成熟快，德才表现好，有的则成长慢或出了问题，或德才平庸。所以，即使经过认真挑选，列入了后备队伍的干部，也不是一概都重用，而要优中择优，用那些贤能之才，这是正确的用人导向。二是用其所长。受各种主客观因素的影响，一个人有其长处，也有其短处。组织上用人，就要注意扬长避短，如有的干部长于行政管理，有的干部则长于专业技术，如果我们让长于管理的人去搞技术，让长于专业技术的人去抓管理，结果必然是得不偿失。而根据干部的特长、专业，把他放到最适合他发挥长处的位置上去，则必能达到干部使用的最佳效果。三是用人不疑。后备干部一般较年轻，相对缺乏经验，有些领导在使用时，始终不放心、不放手，使后备干部很难健康成长并发挥作用。我们应该破除论资排辈的陈旧观念，大胆使用后备干部，敢交任务，敢压担子，敢于放手，用人不疑，给后备干部创造一个宽松的发挥空间。四是用活用够。用活，是指动态使用。要强化统筹安排、宏观调控力度，结合干部交流、轮岗、回避等制度，安排最有利于后备干部成长发挥的岗位，做到全方位统筹交叉使用后备干部。用够，是指那些群众公认特别优秀的后备干部，要敢于按有关规定破格或越级提拔，这能够最大限度地发挥其所长，又有利于缩短后备干部的成长路径，为更高层次积聚人才。

后备干部队伍建设是一项基础性的工作，事关全局、事关长远，任重而道远。我们要以改革创新的精神，针对本地区各级领导班子的现状、结构特点及存在的主要问题进行深入研究，积极探索做好后备干部队伍建设工作的新方法、新途径，创新机制，大胆实践，不断开创后备干部队伍建设工作的新局面。