人才强区战略体会

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**坚持以经济建设为中心，努力把人才工作融入并服务于经济建设大局，高起点地实施人才强区战略。坚持以科学发展观统领人才工作，突出“人才资源是第一资源”的理念，坚持党管人才原则，以体制和机制创新为动力，以高层次人才队伍建设为重点，抓好整体性人才资源开发，使人才队伍不断壮大，人才结构进一步优化，人才队伍发展实现新的跨越，人才强区战略走出新路子。

一、人才工作的主要政策和做法

大力引进人才历来是**人才强区战略的一条既定方针。区委区政府在引进人才方面不遗余力，坚持以柔性引进为着力点，形成了高效灵活的人才运作机制。为了更好地吸引人才，留住人才，区委区政府设立了“金梧桐奖”和“金凤凰奖”、举办新春音乐会等，在全社会形成爱才、惜才、留才风尚，为人才发展创造了良好环境。**企业一直是引进高层次人才的主力军，据统计，美的集团近几年来从世界各地引进的外籍专家及具有海外留学和工作背景的高层次人才就有80人，硕士、博士、博士后有300多名，每隔一段时间，这些数字就会翻新。**区于1999年设立第一家企业博士后工作站，目前已达到13家。**的企业正逐步建立适应高层次生产活动的人力资源制度，像美的公司一样为人才提供一个成长的职业平台，既要用优越的经济条件吸引人才、用好人才，还要有“出”人才的制度，不断探索提高自身的人力资源管理水平，通过企业的人力资源制度为毕业生及专业技术人才提供所需的职业生涯成长计划，通过企业规划的各种培训、继续教育，使人才获得融入企业、与时俱进的能力和技巧，新毕业生经过大学教育都拥有与学历相应的专业知识，只要企业有合适的培训、评价的制度，他们的适应能力、创造能力是很强的。**的企业过去大多是民营的中小型企业，随着市场竞争的日趋激烈，劳动密集型企业的老板缺乏对人力资源管理重要性的认识，企业管理模式滞后。在经济转型的今天，我们作为人才工作的服务机构，长期以来，坚持人才工作为经济建设服务的宗旨，努力做好各类人才的引进、培训和使用工作。近年来，我们紧密结合**的实际情况，提出了一系列引进人才的政策和措施，为各类人才和企事业单位提供优良的服务和交流的平台做出积极努力。从20**年开始，政府更加大对人才工作的经济投入，每年拨款1000万作为人才开发资金，体现了区政府对做好人才工作的决心。

一直以来，我们的人才工作就象一家无形的“人才工厂”，不断为人才的“产、销、用”提供优惠、机会和平台，积极发挥人事部门的扶助作用。我区目前在引进、培养、使用人才方面的政策、做法概括起来有以下五个方面：

（一）结合**实际情况，制定引进人才的优惠政策

1、提高认识，健全机构，为做好人才工作提供组织保证。一是邀请清华大学经济管理学院的专家教授和学者为我区研究制订人才资源开发规划；二是成立人才开发领导小组，负责协调、推进人才资源开发战略的实施规划；三是通过对2000—20**年人才资源开发规划的调研、总结，制定了“20**-2010年的人才规划”。

2、进一步完善人才引进的优惠政策。一是在20**年初，出台了《印发<**市鼓励引进高层次人才实施细则>的通知》（顺办发[20**]1号），对鼓励引进高层次人才的优惠政策进行补充完善。二是在20**年，协助区委区政府制定《中共佛山市**区委**区人民政府关于实施人才强区的决定》（顺发[20**]17号），确定人才强区的战略目标和人才工作的总要求。并制定了《贯彻<中共佛山市**区委**区人民政府关于实施人才强区的决定>的实施意见》，对推进人才强区工作，提出了新的政策和措施。三是参考周边地区的做法，研究制订出《**区关于高层次人才工资外津贴和安家补贴发放的实施细则》。

（二）不断探索吸引人才的新路子，全方位引进高素质人才

1、积极创建企业博士后工作站和实习基地，大力引进高层次人才。我们协助美的集团等13个企业创建博士后科研工作站和**第一人民医院等4个单位的博士后实验基地。现在我区企业博士后工作站有13个，居全国县域之首。至今我区的4个博士后实习基地，进基地实习的博士后达40多人次，这有利于促进企事业单位的高层次人才引进、培养和产品的开发工作。

2、创新人才智力引进方法，加大智力引进的力度。按照“不求所有，但求所用”的原则，鼓励聘请国内各类人才来我区工作。一是建立院士俱乐部和成立博士专家俱乐部，为各类高级人才、专才来**进行学术研讨、经验交流创造优越条件。二是成立政府顾问团，为我区经济、社会和文化建设决策提供咨询。三是实行《人才特聘证》的制度。对于我区紧缺的人才，或在我区企事业单位受聘的具有本科以上学历或中级以上职称的专业技术人才，只要用人单位同意，我们就发给《人才特聘证》，享受相应的待遇。

3、积极搭建各类形式的人才供需平台。一是举办各类人才招聘会。包括逢周二、四、六举行的常设型人才集市，分别在2月、7月举办**春季、夏季中高级人才暨高校应届毕业生供需见面洽谈会，4月份举办家电、营销、机械、化工、家具等十大行业专场招聘会，10月份举办**区企事业单位与应届毕业研究生洽谈会。保证了每一季度都有大型、专业的人才招聘洽谈会，每一月、每一周都有常设型、普通型的招聘活动。二是不断加强无形的人才市场建设，我们分别建立起我区的人才交流网站和专业技术人员网站，无偿为企业在网上登载人才需求信息，为企业招聘人才提供更多的帮助和方便。三是主动走出去，积极协助用人单位外出招聘优秀人才。如多年来协助用人单位到全国各地招聘急需人才。同时，我们积极协助企业与高校建立联系，定向培养和招聘人才。据统计，全区共有150家企业与高校建立定向培养和挂钩的关系，为企业招聘人才和培养人才提供了广阔的天地和有效的途径。

（三）采取各项措施，为人才引进提供良好的软环境

1、做好舆论宣传工作，营造良好的人文环境。从20**年底起，我们每年都举办人才宣传月活动，通过与《珠江商报》、《南方日报》等媒体合作，共同策划专版系列报道，对我区人才工作做出全方位的报道，以增强人才引进的集聚效应和**的知名度。

2、实施人才评奖制度，做好人才奖励和表彰工作。20**年底，我区研究制定了每隔三年组织一次我区的“双金奖”评选工作制度，对人才工作做得好的单位和优秀人才分别给予“**金梧桐奖”和“**金凤凰奖”。20**年，我们组织实施了首届“**金梧桐奖”和“**金凤凰奖”的评选工作，评选出美的等5个单位获得“**金梧桐奖”和评选出陈智等10人获得“**金凤凰奖”。通过评选，激发各用人单位做好人才工作的热情，鼓励了优秀人才在**建功立业，争做贡献，取得了良好的社会效果。

3、做好高层次人才的节日慰问工作。20**年起，我们连续三年以迎中秋联谊晚会的形式慰问博士、专家等高层次人才；从1999年起，我们连续9年举办了专业技术人员新春音乐会，邀请国内外一流的音乐团来临演出，这已经成为我区人才工作的一个品牌。

（四）实施培训工程，提升企业经营管理者综合素质

为了建设一支高素质的企业家队伍，提高企业经营者的管理水平，引入先进完善的人力资源管理模式，20**年起，我们初步建立以政府资助为导向，政府资助与企业（个人）出资相结合的企业家培训新机制。20**年至今，我们共组织了9批优秀企业家分别赴国内著名高校、香港理工大学和美国加洲州立大学进行培训。培训内容包括企业管理资本运营、国际规则、市场营销等。如20**年7月组织了来自22个企业的30名企业家远赴美国参加加州州立大学为期15天的培训班，培训班以提高战略开拓能力和经营管理水平为核心，课程包括国际市场营销、国际贸易与壁垒的突破等，这次培训将全面提升企业家群体的整体素质，培养和造就一支能够适应经济全球化，积极参与国际竞争的高素质的现代企业经营管理人才队伍。

（五）加强人才的综合发展能力建设，提升人才队伍整体水平

1、提高全区的整体性人才开发水平。把全社会整体性人才资源开发作为提升人才综合能力的重要基础，正确处理好特殊人才与一般人才开发、高层次人才队伍建设与基础性人才队伍建设的关系，努力促进人才队伍整体素质有较明显的提升。加强非公经济人才开发，将其纳入全区人才的整体发展规划，真正做到与体制内人才一视同仁。大力培养青年人才、妇女人才和党外人才；按政策认真做好军转人才的服务和安置工作；注重老年人才资源二次开发，充分发挥离退休人才的作用；积极推进城乡人才的协调发展。

2、全力提高五支人才队伍的职业能力。提高公务员依法执政、依法行政、依法办事的能力；提高企业家和经营管理人才队伍的战略思维、现代管理能力和市场竞争能力；提高专业技术人才的自主创新能力和成果转化能力；提高技能人才的知识学习力、解决关键技术和工艺难题的能力；提高农村实用人才的种养、加工和产品经营能力。

3、提高各镇的特色人才板块开发水平。根据**发展的战略布局，结合各个镇的人才资源发展特点，有针对性地加强不同地域的特色人才板块开发。同时，对于人才开发相对落后的镇，我们还通过多种渠道和形式加大扶持力度，以促进全区人才资源的协调发展。

二、人才工作的发展思路和方向

为了解决人才建设工作中的种种困难，我们不断探索吸引、用好留住人才的新路子，以加强我区的人才竞争力，着力构筑**新世纪人才高地，今后**人才强区工作发展的思路和方向主要有以下方面：

（一）围绕区委区政府的中心工作任务推动人才工作的发展。以科学发展观和科学人才观为统领，根据人才战略的总体目标，把促进人的全面发展作为根本出发点，结合经济社会发展需要，切实将各项人才工作不断推向深入，以人才发展推动经济社会转入科学发展轨道，做到人才工作围绕发展来展开，人才政策措施根据发展来制定，人才工作成效依据发展来检验，加快造就一支能够全力支撑我区加快现代化建设的人才队伍。

（二）加强人才强区的战略研究。从全面认识和总结**人才工作和队伍建设的特点出发，把**放到全国宏观发展的大局去思考，与国内先进县域地区进行横向比较，梳理优势、认清不足，把握机遇、应对挑战，凝炼性地给出**人才强区战略发展的基本判断和主要结论，提出加快推进**人才强区战略的发展方向和对策思路。

（三）创造有利于感化人才的文化环境和社会环境。努力塑造**人精神，培育具有**特色的地方文化，全力实施文化精品工程，使**成为文化事业繁荣、科技教育发达、公民素质良好的文化大区，为各类人才提供丰富的精神食粮；继续通过新春音乐会等形式慰问专业技术人员，以“海纳百川”的胸怀对待各类人才，增强文化认同感，使他们融入**、扎根**。完善人才服务和人才市场体系，建设民主法治、公平公正、稳定有序、安定团结的良好社会环境，使人才乐于在**创业发展。

（四）实施高层次人才引进工程，构建**人才高地。一是不断加强顾问团的建设，为我区经济和社会各项事业的发展、城市规划和建设、社会管理等重大决策提供咨询建议。二是健全引进高层次人才机构，采取灵活多样的方法，为各用人单位引进高层次人才和项目。三是创新人才智力引进方式，鼓励企事业单位以项目为纽带，与高等院校、科研所等建立互惠互利的合作关系，采取以聘请国内外的专家当顾问或兼职等方式柔性引进高层次人才和智力。

（五）加强培训工程建设,不断提高人才和企业经营者素质。强化人才培养开发平台建设。以构建四类平台为基础，着力提升人才资源开发水平。

1、构建学习型社会，努力提高全民素质。以全面提升人的素质作为人才强区战略的重要基础，构建多元化、开放式的终生教育体系，加大对公众的教育培训力度，提升接受高等教育的人口比例。加强在职人员培训，大力发展网络教育、远程教育等，通过构建学习型社会，促进全民素质的稳步提升。通过加强专业技术人才队伍培训，以技术能力创新为核心，以现代科技知识、新产品开发与生产管理等高新技术、高新知识为主要内容,每年有计划地选派一批青年技术骨干和专业人才到国内外知名大学、科研机构深造，开展灵活多样的专家咨询和聘用活动；并引导企业利用自有的博士后工作站、博士后实习基地及工程中心、技术中心等平台加强对专业技术人员实施带项目研究，通过实践的锻炼，进行全面素质提升，以造就一支高素质的专业技术人才队伍。不断健全继续教育体系。探索和建立以政府牵头、推动，各用人单位及个人积极参与的继续教育运行机制；加强继续教育培训基地建设，培育和规范培训市场；健全培训项目、培训证书和培训的激励管理制度。积极推动和促进“学习型组织”、“学习型社区”、“学习型城市”的形成，构建继续教育的体系。

2、着力发展高等教育，大量培养适用新型人才。适应经济调整和社会进步需求，继续大力发展高等教育，提高办学质量。进一步调整高等教育专业和课程设置，建立人才培养与人才需求结构相适应的动态机制。

3、加快高层次人才培养，不断优化人才结构。把“两高一复”人才培养放在人才队伍建设的优先发展位置，加强对博士后站、重点学科等进行有针对性的聚焦式高强度投入，全力支持一批顶尖人才的成长。加强企业经营管理人才队伍培训，以更新观念、提高战略开拓能力和经营管理水平为核心，以现代化企业的经营新理念、战略新思维、科学经营决策等为主要内容，加强企业经营管理人才的培训。每年有计划地选派优秀的知名企业主要领导和企业经营者参加EMBA培训和组织他们参加国（境）外培训及专题讲座和考察，提高素质，努力造就一支优秀企业家和优秀的企业经营者人才队伍。

4、完善人才投入机制，推动全民开发人才资源。构建高效的人才资金投入体系，坚持以政府投入为引导、充分发挥民间积极性，着力构建多层次、多形式的人才发展资金投入体系，不断增强人才发展资金的支撑能力。按照高于GDP增长幅度的原则，逐步提高人才资源开发的投入。政府财政建立专项人才投资预算，确保并逐步提高发展性投入中用于人才资源开发的比例，使全区人才资本投入占本地政府财政支出的比例居全国前列。提高区人才资源开发专项资金的使用效率。

（六）完善人才智力市场体系，充分发挥人才智力市场的作用。加强我区人才智力市场建设，积极发展网上人才市场。继续办好各类专业专场招聘会，做好引进人才和各项服务工作。