社区廉政文化建设体会

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社区廉政文化，就是将党的廉政建设工作以社区居民喜闻乐见的形式融入社区，在社区内形成以廉政为内涵，以文化为表现形式，具有鲜明社区特色的群体意识、价值观念、风俗习惯、生活方式和行为规范。社区廉政文化建设，是在和谐社区建设中，把廉政文化纳入总体规划和要求，结合本社区居民和驻区单位的实际，以多种文化形式和文化活动为载体，开展反腐倡廉的宣传教育活动，并逐步上升为社区居民和驻区单位共同遵守的思想道德准则。近年来，四川省在推进和谐社区建设的过程中，各级民政、纪检和文化等部门与广大社区工作者共同对社区廉政文化建设进行了一些理论和实践方面的探索。

一、社区廉政文化建设是和谐社区建设的重要内容

建设和谐社区是一项浩繁的系统工程，社区廉政文化建设作为一项子系统是不可或缺的，主要基于以下认识。

其一，在社区开展廉政文化建设符合科学发展观的要求。科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业全局出发提出的重大战略思想，是统领经济社会发展全局的根本指针。科学发展观强调人与自然的和谐统一，重视文化建设，其最终目的是促进人和社会的全面发展。社区廉政文化建设就是在科学发展观的指导下，不断提高社区居民的思想境界、文化素养和道德情操，教育社区居民树立正确的的世界观。把社区廉政文化建设纳入和谐社区建设，是学习和践行科学发展观的需要。

其二，在社区开展廉政文化建设是先进文化在社区传播的重要内容。社区廉政文化以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观。社区廉政文化蕴含了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。加强社区廉政文化建设，有助于在社区弘扬党的优良传统和作风，坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识；有助于教育在社区的各职业阶层的从业人员恪守职业道德、爱岗敬业、奉公守法；有助于通过社区这个社会“细胞”，在全社会营造良好的廉政氛围；有助于全社会广大人民群众营造公平正义、安定有序、诚信友爱的社会氛围。

其三，在社区开展廉政文化建设是建立健全预防腐败体系的重要措施。在全社会建立起惩治和预防腐败体系是全党和全国的大事，社区廉政文化建设作为其中的一项措施发挥着重要作用。通过加强社区廉政文化建设，在进行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，倡导清廉家风和文明风尚方面，使反腐倡廉教育面向全社会，使社区内党员干部警醒，群众的道德素质提高，全民法制观念增强，全社会形成良好的社会风气。

其四，在社区开展廉政文化建设丰富了和谐社区建设的内容。和谐社区建设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，构建和谐社会的居民群体在社区，构建和谐社会的矛盾汇集在社区，构建和谐社会的任务落实在社区，建设和谐社区与社区廉政文化建设息息相关。搞好社区廉政文化建设，有利于发挥社区在反腐倡廉建设中的基础阵地作用，推动社区各项工作健康发展，有利于加强基层群众自治组织建设，增强社区组织的凝聚力，有利于培养和增强广大居民的反腐倡廉意识，提高群众参与的积极性，有利于对党员和干部八小时以外的监督，促进廉洁自律建设，有利于密切党群干群关系，树立党和政府的良好形象。

二、社区廉政文化建设的目标和基本内容

社区廉政文化建设与和谐社区建设是紧密联系的，社区廉政文化建设要在和谐社区建设的总体框架内进行，要服从和谐社区建设安排部署，同时社区廉政文化建设也有自身的特点和要求，也要遵循一定的规律。

社区廉政文化的主体是社区广大居民群众。反腐败斗争直接反映了人民群众的意愿，社区廉政文化在社区居民群众中具有广泛而深厚的基础，组织和动员广大社区居民群众积极参与社区廉政文化建设，寓教于乐，就会使社区廉政文化活动丰富多彩，廉政文化宣传教育就会延伸到社会生活的各个领域与层面。

社区廉政文化建设的目标，就是要在和谐社区建设中，把社区廉政文化建设有效融入其中，做到宣传有阵地、参与有队伍、活动有载体，使廉洁自律理念成为人们的共识和行为规范，形成“以廉为荣、以贪为耻”的清正廉洁氛围。

社区廉政文化建设既要坚持以人为本、注重实效，因地制宜、实事求是，整合资源、突出特色的原则，又要增加文化含量和品位，贴近群众，寓教于文和乐，让群众从社区文化中接受廉政熏陶。既要选准突破口，不断扩大社区廉政文化工作覆盖面，逐步巩固和扩大工作成果，又要根据社区的实际情况开展活动，切实把工作落脚点放在社区。既要注重扩大群众参与面，兼顾社区干部、党员和广大群众的不同需求，又要注重与街道和社区已开展的相关工作有机结合，充分利用现有阵地，规划建设一批有地方特色的社区廉政文化设施。

社区廉政文化建设内容丰富，其基本内容应包括“四有”，即有阵地、有队伍、有载体、有居民参与。在阵地建设上，要利用现有阵地，在社区设立廉政宣传橱窗、廉政警示栏、廉政广告牌，张贴廉政宣传画。在社区阅览室设立廉政图书、廉政报刊杂志专柜，在社区网站设立廉政专栏和专页。建立廉政文化园地、廉政文化景点等，使廉政文化贴近群众、服务群众。在队伍建设上，要建立一支热心社区管理、热心服务群众的社区工作者队伍，提高他们组织开展廉政文化活动的能力和水平。有条件的地方要聘请社区党员、群众担任党风廉政义务监督员和宣传员。发挥专业文艺团体和群众文艺队伍的作用，鼓励文艺工作者和广大群众积极创作以廉政文化为主题的文艺作品。在活动载体上，要根据社区特点，设立社区廉政讲坛，组织党员干部签订廉政承诺书，举办廉政书画、摄影展览，放映廉政电影，创作廉政文化作品，组织反腐倡廉文艺演出等活动。在居民参与上，要深入开展群众性廉洁家庭创建活动，通过签订“廉洁家庭”承诺书，发放“廉洁家庭”倡议书，征集治家格言，发放廉政贺卡，开展“文明楼院”、“文明家庭”评比等活动，形成“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的社区氛围。

三、推进廉政文化进社区的主要途径

作为和谐社区建设的重要内容之一，推进廉政文化进社区，需要认真研究其实现途径。

一是社区廉政文化建设要与社区党建工作相结合。加强社区党的组织建设，提高党员干部对社区廉政文化建设的认识，发挥社区党组织在社区廉政文化建设中的主导作用，积极教育、引导党员干部和群众追求高尚的道德情操、高雅的情趣爱好、健康的人际关系，自觉抵制消极腐朽思想文化的侵蚀，树立正确的权力观、利益观和道德观，养成廉洁自律的行为习惯。通过党建工作带动廉政文化建设，以廉政文化建设促进党建工作。

二是社区廉政文化建设要与社区宣传和文化活动相结合。利用社区宣传窗、黑板报、阅览室等文化阵地，宣传党风廉政建设和反腐败斗争形势以及取得的阶段性成果，宣传优秀共产党员的先进事迹，引导广大居民群众正确认识反腐败斗争形势，倡导尊廉崇廉的社会风尚，营造廉政文化氛围，增强广大党员干部和居民群众对反腐败斗争必胜的信心。通过举办一系列的文化活动，将社区的廉政文化教育寓于各项文体活动中，用活动吸引群众、教育群众、影响群众、发动群众，增强群众的参与意识、监督意识。充分发挥有一定文艺专长的社区居民和专业文艺团体的作用，创作一些群众喜闻乐见的廉政文化作品。

三是社区廉政文化建设要与广泛参与和创新载体相结合。通过聘请廉政文化宣传员或廉政监督员，发挥驻社区单位、人大代表、政协委员、社会团体的作用，调动志愿者、社区内老党员、企事业单位的党员和市民巡视员的积极性，全面打造廉政社区，使社区廉政文化建设在社区这个层面得到真正落实。大力弘扬包括廉政文化在内的先进文化，用先进文化占领思想阵地，为构建和谐社会提供思想保证。完善社区民主监督制度、深入落实“居务公开”、“社区党务公开”制度、推进社区公共事务听证制度，举办多种形式的座谈交流、辩论、征文，使廉政文化融入到社区文化之中。

四是社区廉政文化建设要与法制建设和传统美德建设相结合。把廉政文化融入到市民公约、乡规民约、道德规范等具体行为准则和管理制度中，并通过行为准则和管理制度引导和规范社会道德生活，促进社会主义道德文化的不断完善。加强法制意识、民主意识和公民意识的宣传教育，用先进的法制观念武装人们的思想，指导人们的行为。把德治和法治紧密结合起来，德法并举，在潜移默化中使广大人民群众特别是党员干部的思想上形成一种自律机制，一种良性的观念，促进社区廉政文化建设健康发展。

四、四川省开展社区廉政文化建设的实践

近年来，四川省积极探索社区廉政文化建设的规律，开展了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的廉政文化进社区活动，取得了明显成效。

一是工作要求明确。2007年4月，四川省民政厅与四川省纪委联合制定并下发了《关于深入推进廉政文化进社区的通知》（川民发〔2007〕217号），明确了指导思想、工作原则、组织领导和工作要求，要求各地深刻认识廉政文化进社区的重要意义，认真规划，扎实推进，促进廉政文化在社区有效传播和发展。各级民政部门按照工作要求建立了领导机构，健全了工作机制，制定了切实可行的工作方案。各地街道办事处将廉政文化进社区工作纳入了社区建设总体规划，与其他工作同部署、同检查、同考核。社区党组织和社区居委会充分调动各方面的积极性，依靠社区群众，把各项任务落到实处。通过一级抓一级，层层抓落实，为开展廉政文化进社区工作创造了条件。

二是注重营造社区廉政氛围。在深入开展社区廉政文化建设工作中，注重抓好宣传教育，总结先进经验做法，宣传廉洁自律典型，充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用。发放《党风廉政歌》等宣传作品，通过通俗朴实的语言，传播给社区广大群众；张贴廉政宣传画、廉政年历卡，开展廉洁家庭活动、“文明楼院”和“文明家庭”评比活动，同时，在社区醒目处设立“廉政警示牌”“廉政专栏”等，增强居民群众反腐倡廉的责任感，让群众成为廉政文化建设重要的推动力量，营造了“人人讲廉、家庭助廉”的社区廉政文化氛围。

三是健全监督机制。我们把廉政文化建设作为加强社区党风廉政建设的重要内容和载体，积极建立监督机制，推动了廉政文化进社区的不断深入。建立举报制度。建立了网上投诉、电话投诉服务制度，定期或不定期由街道(乡镇)信访接待员和软环境建设协调员收集当地党员干部廉政情况和群众的热点和难点问题，及时上报基层有关情况，切实帮助群众解决实际困难。实行走访制度。会同纪检监察部门积极开展下访工作，采用实地调查走访、街头咨询、对口接访等方式，现场答疑解惑，办理接访案件。完善考核办法。实行社区干部“诺廉、述廉、评廉”和“四评”，严格执行社区干部廉政谈话、诫勉谈话和党员领导干部个人有关事项报告制度，每半年开展一次述廉评廉活动，定期召开民主生活会，提高了社区居民的参政议政意识，架起了干群之间的连心桥，增强了基层组织的凝聚力和号召力。

四是突出社区特色。根据不同的社区实际，许多地方建立和健全了社区廉政监督网络，聘请社区廉政监督员，组织开展一系列宣传教育和监督活动。根据社区开放性和群体性的特点，将社区廉政文化建设与创建文化社区、人文社区、平安社区、和谐社区结合起来，努力建设具有本地特色的廉政文化，引导社区居民开展丰富多彩的廉政文化创建活动。充分利用驻地学校、企事业单位等各种资源，借助发挥文化、广电、共青团、妇联等各部门的优势，密切配合，营造氛围，形成合力。广泛发动青年志愿者、社区文艺志愿者等，投入社区廉政文化的教育、宣传等工作。为继承发扬党的优良传统，充实廉政文化建设的时代内涵，积极挖掘本地传统文化中的廉政教育资源，提炼传统廉政文化精华，创作出了不少深受群众喜爱的优秀文艺节目，使廉政文化秉承本土特色。结合社区党建和“三个文明”建设，通过举办展览、举行讲座、放映影视作品、开展征文演讲比赛等群众喜闻乐见的形式，提高廉政文化的开放度和群众的廉政意识，保持社区廉政文化的蓬勃生机。