考察学习的体会

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经请示区委领导同意，我与几位班子成员于**年5月1日至7日对云南腾冲的城市规划建设情况进行了考察。按照区统一安排，5月8日与30个街道、镇（乡）党工委书记一道，又赴****新区党校进行了为期近一个月的学习培训和参观考察。在1个月的学习考察期间，听取了专家教授18个专题授课，还参观考察了**长宁区、青浦区、**城市规划展示馆、中共一大会址、金茂大厦、滨江大道、**通用汽车公司、孙桥现代农业观光园区、东海大桥、磁悬浮列车等。学习期间还赴浙江台州、宁波、绍兴、杭州以及江苏的苏州、常熟等地考察了旅游规划与建设、文化旅游与开发、非公有制经济发展、新农村建设、工业经济发展。学习培训期间，在专家、教授的指导下召开了多场讨论会，消化和吸收学习考察的内容。学习结束时，区委书记洪天云同志带领区级有关部门领导到**区委党校听取了全体学员的汇报。大家都认为，这次培训内容丰富、有深度和广度、有针对性。通过学习，观念得到了更新、思维受到了启迪，视野得到了开拓，收获颇大。为今后结合本地实际进一步理清和完善发展思路、科学决策奠定了坚定的基础。

一个多月的考察学习，亲自感受了各地解放思想、开拓开放、科学发展、快速发展的态势，让我们进一步看到了自身的差距，特别是思想理念的差距，增强了我们进一步解放思想、谋划发展、推动发展、加快发展的紧迫感和责任感。这次学习考察收获和体会很多，但最重要的有以下三个方面：

一、要弘扬升华黔江精神，培育武陵山区域文化，打造地域文化软实力

文化是一种秩序以及为维护这种秩序而作出的不懈努力。它是一个民族、一个地区发展进步的不竭动力。考察所到之处，之所以得到快速的发展，归根到底，都首先是得益于其鲜明而优秀的地域文化的支撑。特别是浙江的台州市，自**年撤地建市以来，仅仅短短13年的时间，打造了一大批的全国和国际知名品牌、商标，近50个工业品市场占有率居全国第一，很多产品在国际市场占有一定份额。到**年，台州人均GDP已达26000元，城镇居民人均可支配收入超过19000元，农村居民人均纯收入超过7000元，经济得到了迅猛的发展。究其原因，在改革开放初期，“敢冒险、有硬气、善创造、不张扬”为核心的人文精神，对台州的经济、政治、文化、社会发展产生了重大影响和推动作用。“白天当老板、晚上睡地板”的创业精神和“睡着地板、想当老板”的进取精神，是台州人在发展实践中积淀下来的优秀精神品格，代表着当时台州的主流文化，推动了当时台州的发展和社会的进步。面临新的时期和新的任务，台州人以与时俱进的精神，不断升华和丰富台州人文精神，他们以“自强拼搏、开拓创新、开放大气、合作共赢”为主要内容，赋予台州人文精神新的内涵，为促进经济的持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步提供了源源不断的精神动力。

通过学习考察，与发达地区对比，我深深地感到，建区之初，由一批创业者创造的“宁愿苦干、不愿苦熬”的黔江精神严重滑坡，小富即安、夜郎自大、不思进取、贪图享受的思想比较严重，这种落后的思想观念与目前我们建设区域性中心城市和武陵山地区经济高地的目标要求很不相适应。我们要在2020年建成区域性中心城市、武陵山经济高地，必须以“创业、创造、创新、创优”（以下简称“四创”）为主要内容，弘扬升华黔江精神，为黔江的“加快”和“率先”发展提供强有力的精神动力。一是要在全区上下着力培育“四创”精神。总的说，黔江目前的区位条件差、基础设施落后、发展速度慢，黔江的大发展、大开发刚刚起步，正处在一个新的发展起点上，发展任务非常繁重，这就迫切需要“创业”精神；黔江目前的经济总量小，人均总量低，很多指标都在六个区域性中心城市的后几位，要加快发展，迎头赶上，就迫切需要“创造”精神；没有创新，就不会进步，没有创新，就不能推动黔江的超常规跨越式快速发展，为此，必须树立“创新”精神；“创优”是一民族、一个地区、一个单位、一个人昂扬向上、奋发有为的集中体现，一个民族、一个地区只要人人争当先进、人人皆争上游，这个民族、这个地区的工作必将得到巨大的推动，为此，必须培育“创优”精神。二是要从教育入手，把培育“四创”精神作为一项长期系统的工程纳入终身教育体系。首先，要从孩子抓起。“文明是打小炼成的”。美国的孩子在小学二年级前学的文化知识少得可怜，但学校对学生的生活习惯培养却毫不含糊，德国政府及其公民十分注重对核心价值体系和主流文化的维护。从小对孩子进行“四创”精神教育，才能使孩子打下深深的烙印，才能使孩子养成“四创”习惯。其次，抓好继续教育。一个人走出社会，受到各种文化的激荡和影响，若不抓好继续教育就会退化；第三，领导带头。三是要在培育升华黔江精神的同时，大力宣传黔江精神，扩大影响力，使之成为渝东南乃至武陵山区的共同文化，支撑和推动整个武陵山区经济的发展。区委书记洪天云同志提出，建设武陵山经济协作区，得到了市委市政府的肯定和周边区、市、县的广泛认同。要建设区域经济协作区，必须有区域性文化的认同，要建设区域性的中心城市和武陵山经济高地，必须有区域性的文化作支撑。有了武陵山区共同的人文精神，才能把这个区域的人民凝聚起来，共同奋斗，共同发展。武陵山区，山同脉、水同源、民同俗、自然秉赋相近，只要加强区城合作，区域文化交流，就能形成共同发展的思想基础和人文精神。

二、要不断解放思想，不断更新理念，拓宽发展思路

我们所到之处，都感受到思想解放、观念更新的痕迹。****新区在开发建设中，始终把解放思想、更新观念、创新工作作为发展的动力。**在开发建设中以政策创新、制度创新、体制创新为龙头，他们先后在金融、人才、科技、招商、现代服务等领域实施了一系列的优惠政策，吸引各方面的生产要素，效果显著。在体制上，很长一段时期，就是一个开发区管委会进行组织、指挥、管理、协调、服务，提高了效率、加快了发展。他们实行“小政府、大服务”，改革和减少各项审批，先后三次改革行政审批，审批事项减少60%左右；我们参观的长宁区，规范实施“一站式”、“一门式”服务，大大提高了审批和服务效率。他们树立了敢创、争创世界一流的理念，**在短短17年就打造了国际金融中心、商贸中心、航运中心等好几个国际性贸易中心。他们树立“高起点规划、高标准建设、大气魄推进”的规划建设理念，用科学的规划，指导现代城市的建设。就是在我们考察的云南腾冲这样一个不富裕的小县城,都体现了高起点规划、高标准建设的现念。他们树立了“生态文明”的理念。在****这个寸土如金的地方，不论是公路建设还是城市设施建设，也不论是生活区建设还是工厂、办公区建设，处处体现了“生态文明的新理念。云南腾冲县城建成了一座花园城市、森林城市、生态城市，充分体现了人与自然的和谐。

通过考察，我深刻地体会到，黔江和外地最大的差距是思想观念上的差距，思想观念上的差距决定了发展上巨大的差距。我们要尽快建成区域性中心城市和武陵山区经济高地，就必须借鉴外地经验，不断解放思想、更新观念、拓宽发展思路。一是要在进一步解放思想、开拓开放上下功夫。因循守旧、墨守成规，就是思想僵化，就是观念陈旧，就只能按部就班，就不能抓住机遇、快速发展。我们必须学人之长，补人之短，才能突破思维的“狭谷”，拓展我们的思维空间，创新我们的工作思路。特别是在执行国家政策过程中，要善于主动创造性地结合本地实际；二是要进一步树立“发展为中心”的意识。科学发展的第一要义是发展，我们必须以发展为中心，要树立什么方法能促进发展，就使用什么方法；什么政策能促进发展就出台什么政策；哪里有阻碍发展的行为就整治哪里；谁阻碍发展就处理谁的理念。三是要树立重点发展意识。黔江发展的重点是工业，必须树立工业优先，工业强区的理念。工业发展的突破口是加快工业园区建设。工业园区要发展，必须实行“小政府大服务”的封闭式运行模式，以便有效提高园区企业入驻、审批、管理的效率。四是要树立现代规划理念。要坚持生态新城、森林新城、园林新城、民族新城的理念。要在规划中充分体现人与自然的和谐关系。五是要树立环境和节约意识。在加快发展的过程中，要树立环境优先的现代意识和节约资源的可持续发展意识，特别是在工业园区的超常规建设中，必须把环保和节约能源作为审批工业入驻的重要条件。

三、要进一步强化服务意识，着力打造服务软环境

我们学习考察所到之处，对企业的服务工作都非常重视，重点是落实服务人员、减少办事程序、减少收费项目、降低收费标准等。浙江台州的工商部门为了支持私营企业的发展，在改革开放初期私营企业还未取得合法地位的时候就本着先发展、再规范的原则，让个体户、私营企业发展起来；当时的台州地委、行署也明确了“鼓励、支持、引导、管理”的八字方针和一系列的优惠政策；**的各区基本都实行“一站式”服务，“小政府、大服务”、行政审批“零收费”等优质服务的办法。**的青浦区还实行了招商引资企业服务责任到人、服务内容到人、服务质量到人的制度。****新区对高科技和高附加值产业的招商实行入驻企业审批收费总额包干制（入驻企业上交的各项费用在征求企业意见和调查研究后低额包干，审批和收费部门按开发区管委会分配的数额收费）。

通过考察学习，我体会到，与外地相比，黔江服务发展的软环境有待进一步打造。随着西部大开发战略的强力实施，武陵山地区各区、市、县的区位优势和交通条件都将得到较大的改善，区位、交通等对投资的制约将逐步减小，服务软环境将越来越成为决定投资的重要条件。黔江财政收入规模小、投资能力弱，要加大投资力度，加快发展速度，只有利用民营资本和外来投资，因此，我们必须坚定信心，着力优化投资软环境。一是要由工业园区管委会牵头，通过调查研究，向区政府提出各类企业入驻总体收费标准、费用分配建议以及各部门审批的时间期限，区政府征求收费部门意见后明确收费标准和审批时限，确保合理收费，按时审批。二是要严明政治纪律，对不执行区委区政府统一要求的，要通报批评，严重的，要坚决查处。三是优化企业周边治安环境和人文环境。要由区委、区政府共同检查，督促地方党委政府做好服务工作，对工作不力者，予以通报批评，严重的要坚决查处。