科学发展促进发展与维护稳定

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发展是我们党执政兴国的第一要务。在新的历史条件下，实现经济社会又快又好发展，必须坚持以科学发展观为指导，努力推动经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。拉萨市作为西藏自治区的首府，是国家实施西部大开发战略的“前沿阵地”。在贯彻落实科学发展观的过程中，拉萨市紧密结合自身实际，正确处理经济社会发展中的重要关系，使全市呈现出经济发展、社会稳定、各项事业欣欣向荣的良好局面。

正确处理促进发展与维护稳定的关系。发展是硬道理，稳定是大局。没有稳定的社会环境，什么事情也干不成，经济社会发展就无从谈起；发展是稳定的基础，发展促进稳定，离开了发展的稳定是不可持续的。对于拉萨市来说，维护社会稳定尤其重要。拉萨市始终高度重视维护稳定工作，坚持不懈地在全市党员干部和各族群众中开展以爱国主义为核心的“三项教育”活动，使党的民族政策和民族区域自治制度得到全面贯彻，使“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开”的思想深入人心；依法加强对寺庙和宗教事务的管理，认真落实“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的宗教工作要求，使寺庙管理和宗教事务管理走上了法制化、规范化的轨道。同时，牢牢把握发展这个第一要务，创新发展思路，破解发展难题，通过发展不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。2005年，全市实现国内生产总值86．78亿元，同比增长14％；地方财政收入3．2亿元，同比增长15％；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到9500元、2402元。盼安宁、求发展、谋致富，成为全市各族人民的共同愿望和自觉行动。

正确处理促进发展与保护环境的关系。发展经济与保护资源环境之间紧密联系、相互促进，既不能片面地谋求发展而放弃保护，也不能一味地谋求保护而放弃发展。拉萨市清醒地认识到，古老的建筑艺术和优秀的传统文化是发展拉萨和西藏旅游业得天独厚的条件，决不能随意破坏，而必须保护好、利用好。因此，拉萨市在城市发展中，确立了保护古城区、建设新城区的指导原则。在老城区，重点抓好历史文化街区的保护、基础设施的完善、城市综合服务功能的提升，大力发展旅游、商贸业；在新城区，着力发展教育、文化事业和服务产业，开发以经济适用住房为主的房地产业，建设现代政务文化新区；在经济技术开发区，积极发展生物科技、藏医药、出口产品加工业。由于特殊的高原自然气候条件，拉萨的生态比较脆弱。在推动发展的实践中，拉萨市十分注意保护生态环境，不断优化区域经济布局，努力打造一区（核心经济区）、两带（河谷农业特色经济带和生态牧区经济带），核心经济区重点发展旅游、商贸、特色工业，河谷农业特色经济带重点发展特色种植业、农区畜牧业、家禽养殖业、旅游农业，生态牧区经济带则重点发展生态畜牧业和生态旅游，较好地实现了促进发展和保护环境的有机结合。

正确处理全局利益与局部利益的关系。在建设中国特色社会主义的进程中，全国人民的根本利益是一致的，但也存在着具体利益的差别，存在着全局利益与局部利益的差别。拉萨市坚持正确处理全局利益与局部利益的关系，实现了二者之间的相互促进。比如，建设青藏铁路是西部大开发的标志性工程，对促进西藏发展、增强民族团结、维护边疆稳定具有十分重要的意义。青藏铁路经过拉萨市当雄县、堆龙德庆县，在拉萨地区有拉萨火车站、当雄火车站、羊八井火车站等重点项目。拉萨市各级干部采取多种形式向各族群众宣讲建设青藏铁路的重大意义和对促进西藏发展的积极作用，教育引导他们积极配合做好征地、拆迁等工作，保证了青藏铁路的顺利施工；同时，切实解决工程建设过程中涉及群众切身利益的具体问题，维护了群众利益。