西部实践科学发展观体会

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党的十七大指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这一精辟论述，为西部后发地区驶入科学发展轨道指明了方向。南川2006年10月撤市设区，是一个富有增长潜力的西部后发地区。如何把加快发展的强烈冲动变为科学发展的自觉行动，是我们必须认真回答的问题。

一、坚持思想解放，冲破阻碍科学发展的思维定势

只有思想上领先，才能行动中率先。后发地区要以新一轮解放思想为契机，扎实开展“解放思想、扩大开放”大讨论，深入剖析影响科学发展的“疼点”、“难点”，切实找准推动科学发展的“着力点”、“增长点”，形成新的生产力和创造力。

辨证看待机遇。机遇是一种潜在的优势，具有隐蔽性、流动性、不可逆转性。南川地上有“五项国家级桂冠”的金佛山，地下有高品位的铝土矿、煤矿，森林覆盖率达43%。得天独厚的旅游资源、矿产资源、生态资源，是上天赐予的宝贵财富。我们要按照资源节约型、环境友好型的要求，既要唤醒沉睡的资源，更要坚守环境的底线，打好“资源牌”、“生态牌”，增强可持续发展能力。

准确把握方位。西部后发地区基础差、底子薄、实力弱，实现科学发展要走的路还很长。要清醒看到当前所处的历史方位和发展坐标，自觉遵循自然规律、发展规律、执政规律，既不能妄自菲薄、自甘落后，也不能脱离实际、急于求成。南川既是重庆市的新区、贫困区，也是资源富集区、后发优势区，有基础、有条件在新一轮发展中谋求更大作为。

确立更高目标。西部后发地区要“提速”、“追赶”、“跨越”发展，要向发达地区看齐，敢于同高手过招，在更大的市场发现更多的机会，在更高水平的竞争中确立更高层次的目标。我们抓住撤市设区和高速公路开通的历史性机遇，确立了“打造渝南黔北地区经济高地和区域性中心城市”的奋斗目标，坚定不移地走“实干兴区、实业兴区、实力兴区”的发展路子，确保在重庆区级单元中升级升位，在渝南黔北地区领头领跑。

二、坚持发展为要，拓展科学发展的路径选择

发展是解决所有问题的根本，对西部后发地区具有决定性意义。后发地区应按照科学发展观要求，处理好“质”与“量”、“远”与“近”、“人”与“物”等关系，推动经济社会又好又快发展。

强化又好又快理念。科学发展观所倡导的发展，绝不只是经济总量的增长，更不是片面、不计代价、竭泽而渔式的发展，而是经济、政治、文化、社会全面协调发展，是人与人、人与社会、人与自然相和谐的可持续发展。我们把发展作为最大的政治、最硬的道理，在突出经济建设中心、做大经济总量、提升整体实力的同时，坚持“好”字当头、“好”中求“快”，注意“粘贴”先发地区的经验，避免“复制”别人走过的弯路，努力把后发优势体现在又好又快发展的成果上来。

转变经济发展方式。转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观的内在要求，无异于一场深刻的革命。长期以来，西部后发地区经济增长方式粗放，在带来经济一时增长的同时，也导致资源难以为继、环境不堪重负、生态脆弱退化。面对“增长的诱惑”、“发展的冲动”、“追赶的压力”，必须转变经济发展方式，变革传统发展模式，从资源滥采、环境污染、效益低下的恶性循环中摆脱出来。

致力破解发展难题。资金不足、土地紧张、人才匮乏，是摆在西部后发地区面前的三只“拦路虎”。要有逢山开路、遇水架桥的勇气，用市场运作、统筹兼顾的方法，建立科学规范、长效管用的机制，化解前进道路上的困难，开辟科学发展的广阔空间。要采取“市场引、向上争、银行贷、民间筹、财政补”等办法，破解资金难题；采取“整理土地、补偿耕地、集约用地、置换宅基地”等手段，尽力保证必需的建设用地；采取“解除束缚释放、不惜重金引进、多种渠道培育、展其所长使用”等措施，营造识才用才的良好氛围。

三、坚持民生为本，共享科学发展的现实成果

贯彻落实科学发展观，必须把提高人民生活水平作为发展的根本目的和归宿。西部后发地区经济总量不大、自身财力不足、社会事业滞后，更要在改善民生上用真心、动真情、出真招，下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的问题，积极推进财富共创、成果共享、和谐共建。

推动全民创业，在“富民”上下功夫。就业是民生之本，“富起来”是西部后发地区广大群众的强烈愿望。要全面落实扩大就业政策，建立健全城乡就业服务体系，消除城镇“零就业”和农村富余劳动力“零转移”家庭。提供更加有利创业的税费、土地、融资政策，营造尊重创业、引导创业、保护创业的社会环境，最大限度地帮助城乡居民实现就业、做大产业、干成事业。

优先发展教育，在“强民”上下功夫。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。这些年，国家对西部地区教育投入非常大，“义务教育免学费、困难家庭有补助、危旧校舍全改造、教师待遇提高快”，是西部地区教育的真实写照。要坚持教育的公益性和普惠性，进一步健全教育体系，完善助学机制，优化教育结构，提升教师素质，办好人民满意的教育，不能让西部地区的孩子输在“起跑线”上。

加强社会保障，在“惠民”上下功夫。社会保障是社会安定和谐的“减压阀”，是“花小钱、办大事”的惠民之举。要以社会保障、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立完善社会保障体系。

四、坚持改革开放，集聚科学发展的强大动力

改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的大背景下，西部后发地区要实现新的跨越，推动科学发展，必须打开山门、扩大开放、借力发展。

用宽广博大的眼界观察世界。后发地区要在吃透本地实情、找准自身优势的基础上，面向市场、面向全国、面向世界，以海纳百川的胸怀、“拿来主义”的勇气、全球战略的视野，大力吸引区域外各类资源向“我”靠拢、为“我”所用。

用内外兼容的举措激发活力。一方面，要大胆走出去。另一方面，要热情请进来。走出去是途径，引进来才是目的。在招商引资这场没有硝烟的战争中，既要有优惠的政策，更要有优质的服务，用广阔的市场吸引人，用真诚的感情留住人，以精诚所至、金石为开的精神，成批地引进发达地区有实力的大集团、大企业，借资借智借力发展自己。

用宽松高效的环境筑巢引凤。近年来，我们坚持用“硬”措施整治“软”环境，千方百计打造优惠、宽松、透明的政策环境，廉洁、高效、务实的政务环境，诚信、开放、有序的市场环境，安全、稳定、和谐的社会环境，绿色、生态、宜居的生活环境，文明、健康、友善的人文环境，南川正在成为投资、创业、居家的“强大磁场”。

五、坚持效能为上，打造科学发展的优良作风

激情干事。差距催生动力，心动激发行动。保持工作激情，就是面对机遇敢于争先，面对艰险敢于探索，面对落后敢于奋起，面对竞争敢于比拼，始终保持一颗不断进取之心、一股激情勃勃之气。

高效工作。人可以平凡，但不能平庸。我们在全区各级机关和广大干部中推行“治庸”计划，探索建立部门责任公示制、绩效公开评估制、行政监督沟通协作制、失职渎职公开道歉制，对那些不作为、乱作为、不会作为的单位和人员问责，向干部的平庸行为开刀。

崇尚实干。事业是干出来的，政绩是做出来的。我们有幸处于这样一个干事创业的时代，理应保持想事、干事的激情，学会运用科学、务实的方法，真正干成事。