统战科学发展观体会

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总书记在党的十七大报告中明确指出，科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。统一战线作为我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，作为我们党执政兴国的重要法宝，作为实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝，担负着凝聚人心、促进和谐、汇聚力量、服务发展的重任，必须将科学发展观贯穿到统战工作的各个领域和各个环节，才能最大限度地发挥统一战线的作用，才能不断巩固和壮大新世纪新阶段爱国统一战线。

一、充分认识和深刻理解科学发展观在统战工作中的重要地位作用

1、贯彻落实科学发展观是实施党的治国理政方略的需要。党的十六大以来，以为总书记的党中央紧紧抓住发展这个第一要务，提出了一系列治国理政的方略，其出发点和落脚点都始终贯穿了科学发展观这一重大战略思想。科学发展观内涵极其丰富，涉及各个方面，涵盖各个领域，是党的各项方针政策的“灵魂”和“精髓”，是引领党的事业蓬勃发展和社会不断进步的力量源泉，统战工作作为全党的工作，必须将科学发展观放在首要的地位贯彻落实。

2、贯彻落实科学发展观是适应统战工作形势发展的需要。进入新世纪以来，随着我国经济社会结构继续发生深刻变化，统战工作呈现出开放式、社会化和网络化的特点，领域不断扩展，范围不断扩大，承担统战工作的部门和团体越来越多，这些都对做好统战工作提出了新的更高的要求。这就需要贯彻落实好科学发展观，着眼新形势，努力在完善和创新统战工作的方式方法上谋求思路，狠下功夫，才能适应日新月异、生动多样的社会发展实践，才能不断推动统战工作迈上新台阶。

3、贯彻落实科学发展观是坚持统战工作以人为本的需要。统战工作作为我们党全局工作的一个重要方面，政治性很强、人情味很浓，它联系的人物涉及方方面面，派成员、党外知识分子、民族宗教界人士、新的社会阶层、港澳台侨人士等，在生活方式、价值取向和政治诉求方面都有较大的差别。这就需要我们贯彻落实好科学发展观，坚持以人为本，注意讲究艺术，善于做人的工作，从不同对象的不同特点出发，采用不同的工作方法和交往方式，为我们党结交一大批经得起各种风浪考验的挚友和诤友。

4、贯彻落实科学发展观是统战工作致力服务发展的需要。围绕中心服务大局，既是统一战线遵循的重要原则，也是统一战线取得成绩、体现作为的根本所在。统一战线要做到始终着眼全面建设小康社会的总目标和“十一五”规划的大局，围绕经济建设的重大问题考察调研、建言献策，引进资金、技术和人才；围绕实施人才强国战略和建设创新型国家，充分发挥党外知识分子在知识创新、科技创新中的作用；围绕完善社会主义市场经济体制，进一步优化非公有制经济发展环境；围绕建设社会主义新农村，大力开展光彩事业、智力支边和温暖工程等，促进区域和城乡协调发展，必须贯彻落实好科学发展观，把发展作为统一战线的第一要务，统筹谋划和扎实推进各项工作的开展。

5、贯彻落实科学发展观是加强统战干部队伍建设的需要。人是世间一切事物中最宝贵的。如果没有人，一切发展都无从谈起，一切事业都无法实现。正如古人所说：“以人为本，本治则国固，本乱则国危。”统战干部作为统战工作的中坚力量，在实现统一战线可持续发展中起着极其重要的作用。当前，随着干部新老交替和交流力度的不断加大，一批新同志走上了统战工作岗位，大多数同志能很快适应形势，转化角色，工作到位。但也有一些同志不善于运用统一战线的方式做人的工作，直接影响到统战部门和统战干部在党外人士中的形象，影响着统一战线的可持续发展。因此必须将科学发展观贯穿到统战干部队伍建设中来，为统战干部提供科学的理论武器和不竭的力量支撑。

二、以科学发展观为统领发挥统一战线在处理重大政治关系中的作用

1、坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，推进各政党之间的和谐。巩固和发展政党关系，实现政党关系长期和谐，根本在于坚持走中国特色社会主义政治发展道路，关键在于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。2005年以来，中共中央先后颁布了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《关于加强政协工作的意见》和《关于进一步巩固和壮大新世纪新阶段爱国统一战线的实施意见》等三个文件，这是新世纪新阶段指导多党合作和政治协商的纲领性文件，各级党委和政府要深入贯彻落实中央文件精神，支持派按照参政党建设的目标和原则，以思想建设为核心、组织建设为基础、制度建设为保障，全面加强参政党建设。要进一步强化思想建设，以我市当前正在开展的派政治交接学习教育活动为抓手，引导党派成员继承和发扬老一代的优良传统和高尚品质，坚定不移地走中国特色社会主义的政治发展道路；要进一步强化制度建设，坚持和完善我市17年来长期形成的民主协商制度、双月座谈制度、谈心交友制度、对口联系制度、情况通报制度、考察调研制度等六项制度，不断推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化；要进一步创新和改进合作协商模式，结合太原实际，围绕加快改革发展中急需解决的问题，创造既符合派自身特点、又符合我市发展实际的合作协商模式，为各派和无党派人士开展经常性的参政议政活动提供便利条件；要进一步加强组织建设，使执政党建设与参政党建设相互促进，努力提高他们的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。

2、坚持“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，推进各民族之间的和谐。任何国家，没有各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，就没有国家安定团结、国家繁荣昌盛。民族关系在过去、现在和将来都是涉及党和国家工作全局的一个重大关系，要牢固树立“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、少数民族之间相互离不开”的思想，全面贯彻党的民族政策，加强相关配套法规的建设，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。当前，我们要以发展民族经济，挖掘民族文化，培养、发展、使用好少数民族干部为重点，充分利用民族优惠政策、采取与经济发达地区结对帮扶等形式大力发展民族经济。要充分尊重少数民族的风俗习惯，依法保障少数民族群众的正当权益。充分发挥少数民族干部在建设新太原中的积极作用，使他们在推进我市民族团结进步中有位、有为。

3、坚持独立自主自办和依法管理宗教事务的原则，推进宗教关系的和谐。宗教的群众性、长期性、民族性、国际性和复杂性决定了宗教工作无小事，这就要求我们站在全局和战略的高度，以科学发展观为指导，认真细致地做好宗教工作，要全面贯彻落实国务院《宗教事务条例》和《山西省宗教事务条例》，坚持在政治上团结合作、在信仰上互相尊重，努力使广大信教群众在拥护中国共产党的领导和社会主义制度、热爱祖国、维护祖国统一、促进社会和谐等重大问题上取得共识，推进宗教与社会和谐相处、宗教之间和谐相处、信教与不信教群众和谐相处，努力维护社会稳定。要坚持独立自主自办的原则，帮助和支持各宗教团体加强自身建设，继续深入开展宗教界“双五好”评比活动，不断帮助其完善各项内部管理制度。要着力培养宗教界代表人士，加强与宗教界人士的联系，使宗教的领导权牢牢把握在那些政治上靠得住、学术上有造诣、品德上能服众的宗教界代表人士手中。要不断健全和完善各种制度和预案，坚持依法管理宗教事务，保护合法，制止非法，打击犯罪，确保宗教活动规范有序进行。

4、坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字方针，推进各阶层之间的和谐。第20次全国统战工作会议，党中央根据新世纪新阶段统一战线工作的特点和任务，提出把新的社会阶层作为统战工作新的着力点。当前，太原正处于黄金发展期和社会转型期、矛盾凸显期相交织的发展阶段，正确协调和处理好新形势下社会各阶层关系，妥善处理社会各阶层的利益关系，对推动太原经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。要科学分析其特点和发展规律，按照对新的社会阶层“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字工作方针和“以社团为纽带、以社区为依托、以网络为媒介、以活动为抓手”的工作方法，建立和完善新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，加强与有关部门及行业组织的合作协调，努力形成开展新的社会阶层人士统战工作的合力，在积极保护他们合法权益的同时，本着求同存异的原则，采取教育和管理相结合的方针，引导他们处理好先富与后富、个人与国家、自由与守法的关系，把新的社会阶层人士团结组织在党的周围，鼓励和支持他们争做优秀的中国特色社会主义事业建设者。

5、坚持高举爱国主义旗帜，不断推进大陆同胞与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞之间的和谐。太原有着5000年的璀璨历史文化和闻名海内外的晋商历史，统一战线在加强海内外中华儿女的大团结方面肩负着重要职责。要全面贯彻落实“和平统一、一国两制”的对台方针和党的统战、侨务工作政策，加大对台、侨务法律法规的宣传力度。充分发挥侨联的桥梁纽带作用，切实维护港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷的合法权益，加强同归侨、侨眷及有关社团的联系和交流，以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为工作的出发点和落脚点，以根祖文化和晋商文化为抓手，广交深交海内外朋友，做好招商引资、招才引智牵线搭桥工作，在推动和谐太原建设、维护港澳繁荣稳定、促进祖国和平统一大业、实现中华民族的伟大复兴中作出应有的贡献。

三、以科学发展观为指导不断完善和创新统战工作机制

1、要努力探索和建立“大统战”的工作机制。新世纪新阶段统一战线呈现出空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性特征，建立起与之相适应的“大统战”工作机制十分重要。要充分认识统一战线在全党工作大局中的地位和作用，以高屋建瓴的战略目光，不断保持思想认识上的与时俱进，增强做好统战工作的自觉性和主动性，从而推进“大统战”工作机制的建立；要不断探索和完善适应新世纪新阶段统一战线特点和要求的统战工作领导机制。

2、要科学建立和完善统战工作目标考核机制。目标考核是量化工作、发现问题、促进工作的有效、有力举措。要从统战工作的实际出发，不断完善统战工作目标考核体系。要建立起有效的奖惩机制。实行工作任务目标完成情况与责任目标挂钩，将工作目标任务完成情况与考核结果有机结合起来，将目标考核结果与评先树优结合起来；要量化工作任务，明确工作目标。根据每年初确定的统战工作重点，将工作任务进行量化分解，具体落实到有关单位和部门；要动态考核，注重实绩。

3、要不断健全和完善基层统战工作机制。基层统战工作是整个统战工作的基础，是党的基层工作的重要组成部分。各县（市、区）党委、统战部门，要适应新形势新任务的要求，把基层统战工作摆在更加突出的位置，积极探索和研究开展工作的途径和方法，不断健全和完善基层统战工作机制。各县（市、区）要形成以社区、民族宗教、非公有制经济人士和党外知识分子为重点的工作机制，社区统战工作要形成以新的社会阶层人士工作为重点的工作机制，高校、科研院所和国有大中型企业统战工作要形成以党外知识分子工作为重点的工作机制。要进一步加强基层统战工作机构建设。

4、要积极主动建立和完善大培训、大调研、大宣传的工作机制。统战培训调研宣传工作是统战工作的基础，是统战工作见实效、出成果的抓手。各级统战部门要深入开展“建学习型机关、做学习型干部”活动，针对统战干部履行岗位职责的需要，举办各种培训班、专题讲座、报告会、座谈会，丰富培训内容，搞活培训方式，形成大培训的工作机制，使统战干部不断完善知识结构，提高综合素质，做到问题能看出来，对策能想出来，动笔能写出来，开口能讲出来，工作能拿下来；要深入开展调研，坚持“党委出题、各方参与、重点突破、政府采纳”的工作思路，不断探索和建立部署、督查、评比、表彰、转化的工作机制，努力形成大调研的浓厚氛围；要不断巩固和拓展宣传阵地，创新宣传形式，形成宣传机制，通过加强与新闻媒体的沟通和联系，充分借助新闻媒体的力量强化宣传，形成包括平面媒体、影视媒体、空间媒体、网络媒体等在内的各种媒体相结合的立体化宣传网络，不断增强和提高全社会的统战意识。

5、要努力形成重视和支持统战的工作机制。各级党组织要把统战工作纳入重要议事日程，把统战方针政策纳入党委中心组的学习内容，常委会议要定期听取统战工作汇报，研究解决统战工作面临的实际困难和问题。要把统战工作纳入党政领导班子的考核内容，作为评价任用领导干部的重要依据。要进一步加大对统一战线方针政策的宣传力度，把统一战线理论方针政策纳入各级党校、行政学院的必修课程，把统战工作纳入宣传、新闻工作计划，在全社会营造关心、支持统战工作的浓厚氛围。要大力加强统战干部队伍建设，配强配好各级统战部门的领导班子。要关心统战干部的成长进步，加大统战部门干部的交流力度，不断优化统战干部队伍结构，努力建设高素质的统战干部队伍。各有关部门和人民团体要进一步关心支持统一战线工作，加强与统战部门的沟通和配合，齐心协力做好我市的统战工作。（