创新组织五观体会

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党的十七大从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的战略高度，就加强和改进党的建设提出了一系列新思想、新论断、新举措，作出了“一条主线、五大建设、六项任务”的总体部署，为新形势下加强党的建设和组织工作指明了方向、提出了新的更高要求。如何把十七大精神全面贯彻落到实处、进一步开创组织工作新局面，笔者认为：应紧紧围绕“一条主线、五大建设、六项任务”的总体部署，认真树立“五观”、推进“五大创新”，以新的思路、新的举措创造性地抓好各项工作，全面提升组织工作整体水平，为推动经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

一、认真树立科学的发展观，以思路创新为抓手不断推进组织工作与时俱进

积极贯彻十七大提出的“全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面”的要求，自觉用科学发展的理念来引领组织工作，用科学发展的思路来创新组织工作，不断增强贯彻科学发展、服务科学发展、推动科学发展的自觉性和坚定性。一是始终坚持用科学发展观统领组织工作全局。主动适应科学发展观提出的新要求，跳出“就组织工作抓组织工作”的思维定势，自觉把组织工作放在地方经济社会发展的大局中来思考、把握和谋划，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，坚持把贯彻科学发展、服务科学发展、推动科学发展作为履行职能的第一要务，贯穿于确定工作思路、制定工作计划、决定重大事项、出台政策规定的全过程，革除一切束缚发展的各种弊端，积极推进组织工作的观念创新、制度创新、方法创新，着力增强驾驭组织工作的能力，提高贯彻科学发展的针对性和实效性，力促组织工作与经济发展实现良性互动。二是认真制定体现科学发展观要求的实绩考核体系。围绕解决好“为谁创造政绩、创什么样的政绩、靠什么创政绩、谁来评价政绩”等问题，认真制定体现科学发展观要求的干部实绩考核体系，明确考核内容，细化考核标准，用科学的、全面的、实践的、群众的观点准确评判干部的政绩，既考核经济指标、又考核社会指标、人文指标和环境指标，既看城市变化、又看农村发展，既考核经济总量增长、又考察人民群众得到的实惠，既看“显绩”、又看“潜绩”，用规范科学的考核制度形成良好的导向，引导广大干部牢固树立、努力践行、积极推动科学发展观，切实把各项工作纳入科学发展的轨道。三是严肃查处不符合科学发展观要求的行为。定期组织力量深入乡镇、村社，检查广大干部是否按照科学发展观的要求开展工作，对那些善于做表面文章、热衷于搞花架子的行为严厉制止，对那些浪费民力物力的“形象工程”、“政绩工程”强制叫停，对不切实际相互攀比浮夸、“注水”造假的人和事严肃处理，对群众意见较大、社会反映强烈的领导班子主要负责人，视其情况轻重给予黄牌警告或按程序降职处理，以刚性的奖惩措施促使各级干部真正带头贯彻、带头实践、带头推动科学发展。

二、认真树立务实的能力观，以举措创新为抓手不断提高党员干部队伍整体素质

认真落实十七大提出的“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”的要求，通过大规模开展干部培训、多渠道搭建实践平台、强力度整顿干部作风等举措，全面提高党员干部队伍的整体素质。一是大规模开展干部培训。以党校、行政校、职业学校、远程教育为依托，大规模开展干部培训工作，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、中国特色社会主义理论、党的十七大精神等党的最新理论成果武装广大党员干部的头脑，使他们真正学懂、弄通、吃透，打牢正确的世界观、人生观和价值观，学会用科学的立场、观点、方法去分析新情况、研究新矛盾、解决新问题，切实提高贯彻执行党的路线方针政策的能力。二是多渠道搭建实践平台。进一步加大外派干部挂职锻炼力度，使他们在经济发达地区开阔视野、学习“洗脑”、转变观念，提高发展经济、助农增收的能力，用学到的先进理念和方法推动本地的发展。扎实抓好干部下派工作，认真开展“万名干部下基层”活动，督促下派干部深入到矛盾多、问题多、困难多的地方，在推动地方发展、促进农民增收、化解群众疾苦、实现社会和谐等方面献计出力、贡献力量，在实践中经受锻炼、增才长智，提高处理复杂问题的能力。积极推进干部轮岗交流工作，探索构建经济管理和社会管理、党委职能部门和政府职能部门之间干部定期轮岗交流的良性互动机制，经过不同岗位的锻炼和磨砺，促进不同部门干部在思维、方法、知识、能力、作风等方面的对接互补，达到共同提高、共同进步的目的。三是强力度整顿干部作风。以提高干部执行力为重点，积极开展“机关效能建设”、“访基层、评效率、整作风”等活动，着力从社会各界反映强烈、关注度高的突出矛盾入手，认真解决好群众最关心、最现实、最直接的利益问题；定期不定期地抽查乡镇干部驻乡驻村、支农助农和县直部门干部到岗到位、工作作风、服务态度等方面的情况，严肃查处工作不在状态行为，以良好的作风推动科学发展、促进社会和谐。

三、认真树立公正的用人观，以机制创新为抓手不断深化干部人事改革

紧紧围绕十七大提出的“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质的干部队伍”的要求，主动研究新形势下干部人事工作面临的新情况、新问题，在坚持原则、严守政策的基础上，大胆探索，勇于创新，切实构建充满生机与活力的干部人事制度。一是在干部推荐上，以扩大参与面为重点，着力构建民主荐才机制。认真贯彻“群众公认”的原则，充分发扬民主，进一步健全和完善民主推荐、民主测评、民主评议等制度，以更加科学、更加规范的制度保证群众最广泛的参与，切实畅通干部推荐的渠道，真正落实群众“四权”，变“在少数人中选人”为“在多数人中选人”。二是在干部考察上，以提高准确性为重点，着力构建科学辨才机制。针对干部考察中存在的考察失真、考核失实、识人不准等问题，进一步改进干部考察方法，将干部日常表现、年度考核同任前考察结合起来；切实扩大干部考察范围，采取多种形式向所在单位的领导、同事、下属、群众等了解“八小时”以内的工作情况,向居住地党组织、邻居、朋友等了解“八小时”以外的表现情况，确保收集的意见更加广泛；健全干部考察责任制度，增强考察人员的责任心，确保客观公正、准确无误地评价干部。三是在干部选任上，以增强透明度为重点，着力构建“阳光”用才机制。全面推行干部任免常委会票决制，坚持任用下级党政一把手征求全委会意见制。探索试行常委会任用干部“差额提名、差额酝酿、差额票决”制度，切实提高干部选任工作的民主化、科学化程度，使干部的选拔更加公正、“阳光”。积极探索公选竞争机制，有计划推进领导干部公推公选、公推直选，加大热点部门和重点岗位干部交流使用和中层干部跨部门竞争上岗的力度，激发广大干部的工作活力。四是在干部监督上，以强化约束力为重点，着力构建严格管才机制。不断完善组织监督、领导班子内部监督、群众监督、法律监督、舆论监督等机制，构建全方位的干部监督体系，将各级干部真正置身于社会各界和人民群众的广泛监督之中。强化对领导干部特别是“一把手”的日常行为及“八小时”以外的监督，加大干部违规经商、收受礼金、参与赌博、“不在状态”等问题的查处力度，推进干部监督工作制度化、常态化。

四、认真树立开放的民主观，以实践创新为抓手不断扩大党内民主

党的十七大强调“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”，要求我们围绕扩大党内民主这个重点，不断构建良好环境、完善运行机制、探索实现形式，着力推进党内民主的规范化、制度化。一是不断构建扩大党内民主的良好环境。充分尊重党员主体地位，积极扩大党内民主，不断拓宽党员了解党内事务的渠道，保障党员的知情权、参与权、决策权、选举权、被选举权和监督权。党组织在作出重大决策、处理重大事务之前，要组织广大党员充分讨论，广泛征求意见，营造党内民主、和谐的良好环境。深入推进党务公开，进一步扩大公开的范围，规范公开的程序，提高公开的质量，做到日常性工作定期公开、重大事项工作逐步公开、临时性工作随时公开，切实增强党组织工作的透明度。二是不断完善扩大党内民主的运行机制。重点是完善各级党委全委会、常委会工作机制，进一步理顺和规范全委会和常委会的关系，充分发挥全委会对重大问题的决策作用，推动地方党委决策科学化、民主化、规范化。实行地方党委常委会向全委会、全委会向党代表大会负责、定期报告工作和接受监督的制度，进一步理顺党内权力关系、加强党内监督、保证权力得到正确行使。三是不断探索扩大党内民主的实现形式。积极推行乡镇党代表大会常任制，逐步扩大基层党组织领导班子直选范围，巩固和扩大公推直选乡镇党委领导班子成员的成果，全面落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权。进一步改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，促使党内民主向规范化、制度化的方向迈进。

五、认真树立多元的方法观，以工作创新为抓手不断加强基层组织建设

认真按照十七大提出的“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”的工作部署，积极创新基层党组织设置形式，切实强化党员管理措施，充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。一是进一步创新基层党组织的设置形式。在深化“支部加协会”模式的基础上，突出地理、人文和产业特点，打破传统的以行政村设置党组织的单一模式，跨村域建立党组织，把支部建在产业链上、产业带上、服务基地上，下设特色党小组，如务工人员党小组、老年人员党小组、特色产业党小组，建立以村支部为主体、协会支部为骨干、特色党小组为基础的新型组织体系，实现对农村党员的全覆盖。进一步整顿软弱涣散的农村党支部班子，采取“选、派、兼、引”等方式选好配强村级班子，对那些缺乏人才、没有合适人选的村，探索“外联内引”（外联即班子弱村与强村联合，内引即从将优秀管理人才引入村班子）的村支部书记选拔方式，不断提高党组织领导发展、服务群众的能力。二是进一步强化党员管理的工作举措。全面巩固和发展先进性教育活动成果，建立农村党员教育管理长效机制，引导广大党员认真学习党的大政方针、法律知识、致富技术等，不断提高广大党员带头致富和带领群众致富的能力，充分发挥先锋模范作用。进一步抓好发展农村党员工作，注重将致富能手、退伍军人、大中专毕业生、外出返乡人员等吸收到党员队伍中来，着力解决农村党员后继乏力的问题。不断加强和改进流动党员教育管理，大力推行“一证两卡一站”模式，确保每个流动党员都有专人联系、都能参加党组织活动。建立无职党员“设岗定责”制度，科学设置思想政治岗、党务、村务监督岗、公共事务岗等，促使广大党员在推进新农村建设的主战场中主动实践先进性、彰显先进性。