准确定位共建和谐体会

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乡镇是党和政府最基层的政权机构，是连接党和人民群众的桥梁和纽带，乡镇干部是最基层经常与群众打交道的群体，肩负着传达党的政策、法律、法规，服务人民群众的重要使命，他们是党的路线、方针、政策在基层得以落实的贯彻者和执行者，更是了解群众疾苦，反映百姓心声的传递员，是亲民爱民、助民的实践者。多年来，由于诸多方面的原因，冠以乡镇干部以很多名号，如“土干部”、“土皇帝”、“土地神”等，其间不乏刺虐和讥纷的味道。笔者身为一名乡镇干部认为，作为乡镇干部自身，要正确的解读“土”称谓，准确定位自身角色，扎实做好三农工作，构建和诣农村，才无愧于所肩负的历史使命和责任。

一、正确解读“土”称谓

很长一段时间以来，人们把乡镇干部一直称为土干部，并冠之以诸多以土为名的称号，对这一称谓，有些同志不以为然，有些同志默默认可，而有的同志由于认识上的误导而误入歧途。笔者认为，人们之所以把乡镇干部称之为土干部，不外乎有以下原因。一是与机关干部比较，乡镇干部工作在农村，环境土；二是比较机关干部，乡镇干部穿着落后，打扮不时髦，形象土；三是大多乡镇干部不注重学习，理论素养不高，素质土。就上述三种原因，有外界的误解和歧视，也有乡镇干部自身存在的实际问题。不容忽视的是，有些干部不是用实际行动消除误解与歧视，解决自身存在的实际问题，而是自觉不自觉的进入对土干部的误解之中，具体表现为：一是疏于学习，不注重提高素质改变形象。由于乡镇特殊的工作环境和繁杂的工作任务，干部学习时间有限，加之一些干部认为乡镇干部最大的任务就是抓落实，不需要学习太多的政策理论，为懒于学习找个理由。二是言语粗俗，不注重规范言语树立形象。一些干部在工作场合或群众会议上，粗话甚至脏话连篇，群众听了很反感，但自己还认为乡干部就是这样，粗加脏才叫乡干部。三是行为放荡，举止轻浮，不注重规范行为外树形象。有些干部由于多方面的原因，产生心理上的偏差进而形成行为上的轻浮，在基层开展工作，与一些村混混，没有什么两样，完全丢掉了干部自身的形象。四是作风浮躁，方法简单，不注重改变作风树立形象。一些干部在基层搞工作，不采取一些行之有效的工作方法，动则粗话。甚至认为“三句好话不如一马棒”，既伤害了群众感情，也损害了自身形象，以上这些现象，是乡镇干部对自身误读所导致的结果。近些年，一些毕业于重点院校的大中专学生进入乡镇，有些也被这种涡流所引导，进而得出“乡镇就是这样”的理由。应该说，这种错误理解直接影响着乡镇干部在群众中的形象，也影响着各级政府在人们群众中的威信，其危害性不言而喻，也导致部分干部不能准确的定位自身在工作中的角色。

（一）我们党的干部根基来源于土。自建党至今，我们党历经八十多年的风雨历程，培养和造就了大量的优秀干部，他们或出身贫寒来自于群众，或学富五车脱离于豪门，为新中国的成立和社会主义祖国的和平建设贡献力量。但其有一个共同点，就是工人或群众所公认的土干部，如延安时期的，军队中的，工人中的刘少奇。建国后的焦裕禄、孔繁森等，而他们所拥有的“土”是亲民、爱民、贴近群众具有高尚道德情操和思想修养，为群众所认可并和群众融为一体的亲民作风，应该说，这种作风成就了我们党伟大的事业，创造了社会主义和平时期经济建设的巨大成就。也形成了干群一体，为人民服务的良好风尚。从某种程度上看，这是我们党的干部根本和本质上的土，是亲民、爱民、干部群众融于一体的具体表现，是党顺民意、聚民心的关键所在。

（二）乡镇干部工作的着力点体在于“土”。乡镇干部工作环境在农村，工作主体为农民，工作任务具体实在，没有形式，不摆架子，开门见山，注重效果，吃农家饭，住农家屋，说实际话。这些具体的任务和内容决定干部必须有接近农民的素质，有热爱农村的胸怀，有贴近农民的感情，有和农民交友谈心的诚意。这就要求干部必须融入乡土之中，和群众打成一片，成为名副其实的土干部，才能使党的政策在农村得以顺利贯彻。从这个意义上看，融于群众，扎根于农村，才是乡镇干部本来意义上的土，也是做好农村各项工作的着力点，因此，工作环境和外在打扮的土并不代表素质的土。相反，在政府职能的转型期，群众所期盼的乡干部，是既懂得市场经济运行规律，农业生产知识、政策、法规的知识型干部，又要有贴近群众，工作务实的群众型干部，二者缺一不可，相辅相成，这应该是乡镇干部对“土”的正确解读。

二、立足于“土”，做好“三农”工作，共建和谐农村

农村稳定、农业增效，农民增收是党和国家对农村工作的宏观要求和目标，也是摆在广大乡镇干部面前光荣而艰巨的历史任务。面对长远而具体的工作目标，乡镇干部在解决自身认识差偏的同时，必须以新观念、新思维、新方法、新形象扎根于农村，全力发展现代农业，培养富裕农民，共建和谐农村。

（一）转变职能，健全机制，确保农村和谐稳定。农村和谐稳定是做好“三农”工作的首要因素，也是构建和谐社会，建设社会主义新农村的重要组成部分。

首先，要在转变政府职能，强化服务上确保农村和谐稳定。要彻底从计划型、管理型政府转向经济型、服务型政府，走出“催粮要款，刮宫引产”的老路子，实现“献策不决策、参与不干预，服务不管理”。其次，要强化为民服务宗旨意识，转变作风确保和谐稳定。乡镇干部要把群众的冷暖放在心上，把群众的疾苦关心在行动上，要彻底摒弃高高在上、颐指气使的官老爷作风，用这篇文章的本意来讲，就是要恢复和发扬我们党干部优良传统，使党群关系紧密，干群关系和谐。第三，要健全机制，在积极化解矛盾中确保农村和谐稳定。乡村要建立切实有效的调解机构，要落实领导、干部接待制度。特别要主动深入村组户，调查摸底，变群众上访为干部下访，把一些隐性的矛盾消灭在萌芽，把一些小矛盾调解平和，做到未雨绸缪，防患于未然。

（二）突出特色，强化科技，发展现代农业。在西部欠发达地区，特别是我们陇南，农业既是传统产业又是弱势产业，要想农民得一长久致富，必须在农业上有大作为。要想在农业上有所突破，必须加速农业产业化进程，突出区域特色，增加农业科技含量，发展现代农业。一要在“特”和“优”上做文章，按照人无我有、人有我优、人优我特的原则，把特色优势发挥到最大化，实现一乡或一村一品、一品一企。二要加强农民经合组织建设。把千家万户与协会连接起来，使农民生产的农产品不愁销路，不担心市场。三要提高种养水平，发展设施农业。四要加强科技培训，造就新型农民。

（三）关注民生，以人为本，保证农民安居乐业。农民是目前社会阶层中的弱势群体，作为乡镇干部，更能亲眼触及、亲身体会农民的处境。一要千方百计落实好国家对农民的各项惠民政策，确保党中央对农民的关怀深入到千家万户。要严格操作程序，加强督查检查，减少中转环节，确保直接到户。二要拓宽渠道关心农村弱势群体，使他们医有保障，生活有来源。要加大对农村五保户、低保户、残疾人、孤寡老人、计划生育贫困户、二女结扎户、农村低保对象的关心和特殊照顾，成立群众自助组织和机构，保障基本生产生活不受影响，特别要千方百计落实这些人的医疗合作，子女上学等难题。在十届全国人大五次会议的记者招待会上说：“解决民生问题，首先要着眼于生活困难群体，特别是农民，要让农民生活幸福快乐，什么是快乐，我借用诗人艾青的一句诗：‘去问开化的大地，去问解冻的河流’。”这就要保障人民的民生权力，推进社会的公平与正义。三要加强村民自治进程，提高农民参政议政的能力和水平。要坚决按照村民委员会组织法的决定，调动广大农民干部积极参与乡村民主选举、民主决策，要充分尊重农民的意愿，在决策中重视农民意见，在行动上扩大基层民主。因此，乡镇党委政府要千方百计地把基层换届选举、人大代表选举等工作做实，切勿走过场，让农民参与到政府决策、行政的全过程，进而增加农民的民主法制和民主政治意识，从整体上提高农民素质。