铁路反腐倡廉心得体会

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党的十七大报告把反腐倡廉工作提升到了反腐倡廉建设的高度，对反腐倡廉面临的新形势、新任务进行了科学分析和深刻论述，提出了一系列新观点、新思想、新论断，是科学发展观在反腐倡廉建设中的集中体现，也是当前和今后相当长一个时期深入推进反腐倡廉建设的内在要求。特别是，报告中继"6·25"讲话后再次强调"要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设"的"三个更加注重"要求，为我们从源头上、根本上反对和预防腐败指明了方向，也表明了我们党对反腐倡廉规律的认识进一步深化，在把握反腐倡廉规律上更加娴熟，标志着反腐倡廉建设进入了新阶段。因此，落实好"三个更加注重"要求，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的政治任务。当前，各级纪检监察机关必须带头按照"三个更加注重"的重要论断武装头脑，更新观念，开阔思路，转变作风，指导工作，在从严惩治腐败的同时，努力在深化认识、超前预防、强化治本和制度建设上取得新成效，牢牢把握反腐倡廉建设的主动权。

一、落实好"三个更加注重"的要求，必须牢牢抓住提高思想认识这个前提，切实把认清形势、增强责任作为深化反腐倡廉建设的立足点

"三个更加注重"的重要论断，具有很强的针对性、指导性和操作性。学习好、领会好、落实好"三个更加注重"的要求，首要的前提是必须始终保持清醒头脑，真正认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，以更加扎实的工作成效为和谐社会、和谐铁路、和谐郑州局建设提供更加有力的纪律保证。联系我们郑州铁路局的实际，一方面，近几年来，全局各级组织坚持贯彻中央、部党组、局党委确定的一系列反腐倡廉指导思想、基本方针、工作格局、各项机制和制度，不断加大反腐倡廉力度，在深化领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、推进源头治理等重点工作中取得了一定成效，党风廉政建设保持了有序推进的良好势头。另一方面，也要清醒地认识到，由于受深刻变革的社会环境、复杂多变的价值观念和各种形态的生活方式影响，反腐倡廉形势依然十分严峻，反腐倡廉任务依然十分艰巨，突出表现为：违纪违法行为的滋生蔓延没有得到彻底遏制，涉及运输、工程、物资、多经等重点领域的顶风违纪问题和来信来访仍然高发，侵害职工群众切身利益的不廉洁问题没有得到根本解决，等等。我们必须清醒认识到，每一件发生在党员领导干部身上的腐败案件，都严重消蚀着党员先进性建设的成果、严重影响着党的形象，是党的肌体上的一大毒瘤；每一件发生在职工身边侵害群众切身利益的违纪案件，都严重损害着党群干群关系、严重影响着团结稳定的大局，是构建和谐社会、和谐企业的一个大敌；每一件发生在生产经营领域的各类案件，都严重破坏着经营管理秩序、严重影响着经营效益，是经济发展的一大障碍。面对反腐倡廉这一严峻形势，各级纪检监察干部不容有丝毫的麻痹思想，不容有丝毫的厌战念头，不容有丝毫的松懈情绪，都必须站在全面推进党的建设新的伟大工程、构建和谐社会、推动企业又好又快发展的高度，充分认识到自身肩负的反腐倡廉神圣职责，牢固树立长期不懈斗争的思想，以更加坚定的信心，以更加重大的责任，全身心投入反腐倡廉建设中。

二、落实好"更加注重治本"的要求，必须牢牢抓住惩防并举这个方针，切实把加大惩处、抓源治本作为深化反腐倡廉建设的着力点

党的十七大报告中关于"坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设"这一重要论断，是新时期深入推进反腐倡廉建设的总体方针。必须处理好惩处与防范、治标与治本的关系，做到以"惩"促进"防"，以"防"减少"惩"，切实把治标的成果转化为治本措施，用治本的措施巩固治标的成果。为此，各级组织特别是纪检监察机关必须把惩防并举作为深化反腐倡廉建设的着力点，切实加大力度，狠抓落实。一方面，要加大惩腐办案力度。十七大报告中指出，"坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！"表明了中央反对和惩治腐败的决心，同时也要求各级纪检监察机关必须坚持法纪面前人人平等，不管是谁，只要违纪国法，必须从严查处，决不手软，决不姑息。结合我们郑州铁路局实际，当前要把惩腐办案的重点放在个别干部以权谋私、权钱交易、贪污受贿等腐败案件以及运输、工程、物资、多经等重点领域发生的违纪违法案件，做到施之重典，挥之重拳，持之重击，坚决遏制各种腐败现象的滋生蔓延，坚决纠正损害职工群众和旅客货主利益的不正之风。另一方面，要加大抓源治本力度。事实证明，仅仅靠抓查处，而忽视抓治本，绝对不能从根本上解决问题，最终只能是查不胜查。当前，必须在抓源治本方面取得实效，必须教育各级干部特别是领导干部，继续贯彻中央关于构建教育、制度、监督并重的惩防和预防腐败体系《实施纲要》和部党组的《具体意见》，围绕惩防体系建设，紧紧把握铁路改革不断深化的有利契机，把反腐倡廉抓源治本的要求贯穿于各项重大改革措施、各项政策和经营管理的全过程中，使反腐倡廉建设同完善企业管理工作融为一体、同步推进，从管理的源头上增强防范和抑制违纪违法行为的能力。通过这些有效的措施，使各级干部特别是领导干部不断增强拒腐防变的能力，真正做到在政治上把握住方向，在权力上把握住原则，在修养上把握住人品，在生活上把握住小节。

三、落实好"更加注重预防"的要求，必须牢牢抓住坚持以人为本这个核心，切实把人文关怀、超前教育作为深化反腐倡廉建设的出发点

十七大报告对贯彻落实科学发展观进行了深刻的论述，并强调指出，"科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本"。在反腐倡廉建设中，要贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，以"关心人、尊重人、保护人、教育人"为核心内涵，以保证党员干部少犯错误、甚至不犯错误为出发点，积极构建人性化的反腐倡廉建设工作体系。为此，各级纪检监察机关要本着对各级党员干部高度负责的态度和人文关怀的精神，切实把超前预防、有效预防作为思考问题、确定思路、推动工作、检验成效的出发点，努力在三个方面实现转变：一是在工作职能上，实现以惩处为主，向惩处与教育、帮助并重，以教育、帮助为主的转变；二是在工作方式上，实现以事后查处为主，向以事前预防为主的转变，具体说就是实现以被动型、滞后型、惩处性工作为主向主动型、超前型、惩戒性工作为主的转变；三是在工作标准上，实现以评价查处的成果为主，向以评价惩防综合成效为主的转变，真正把"以人为本"的理念和有效预防的要求体现在反腐倡廉各项建设中。总之，各级纪检监察机关要加大有效预防的工作力度，切实通过教育的、制度的、监督的等富有成效的工作，解决好各级党员干部"不想犯错误"、"不会犯错误"、"不能犯错误"和"不敢犯错误"的问题，使党员干部自觉遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风带出扎实的作风。

四、落实好"更加注重制度建设"的要求，必须牢牢抓住健全完善制度这个关键，切实把规范行为、强化约束作为深化反腐倡廉建设的突破点

十七大报告指出，"严格执行党风廉政建设责任制。坚持深化改革和创新体制，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。"充分说明机制和制度建设具有根本性、决定性、长期性作用，是反腐倡廉和党风廉政建设的重要基础。只有不断创新完善制度和机制建设，并全面抓好贯彻落实，才能真正预防腐败现象的发生。为此，必须把制度建设作为深化反腐倡廉建设的突破点，作为超前预防和抓源治本的中心环节，努力向制度要领导干部的行为规范，向制度要各种权力的约束力度，向制度要抑制腐败的防范能力。一是要加强民主性制度建设。十七大报告指出，"实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径"。这说明，民主制度建设的重要性不言而喻。结合我们郑州铁路局实际，当前，要以提高各级领导班子依法、科学、民主决策水平为重点，健全完善"三重一大"问题集体民主决策等制度规定；以加强对各级领导干部的管理为重点，健全完善"述廉评廉考廉"、个人重大事项报告等制度办法；以强化对各种权力运作的约束为重点，健全完善车皮车票管理、大额资金使用、工程项目招投标、物资采购和收入分配等重点领域的各项制度；以加强党内监督为重点，健全完善纪委实施监督的相关制度，力求使反腐倡廉工作步入制度化、规范化管理的轨道。二是要加强规范性制度建设。主要是从规范各级领导干部和管理人员的行为出发，制定和完善廉洁从业行为准则，使各级领导干部和管理人员切实明确应当怎样做和不应当怎样做，使各种职务行为真正做到循之有规、蹈之有矩。三是要加强惩戒性制度建设。主要是针对个别干部作风不廉洁行为和生产经营活动中的不规范行为，健全完善相关的处罚性规章制度，切实做到惩之有章、罚之有据。四是要加强针对性制度建设。在党风廉政制度建设中，各级纪检监察组织要切实负起责任，结合查办案件、执法监察等工作，善于发现制度建设中存在的问题，主动根据形势和发展需要，有针对性地协助党委和行政部门做好各项制度的修、废、立、建工作，使各级干部的活动涉及到哪里，反腐倡廉的制度就建立在哪里，各种权力的运作延伸到哪里，反腐倡廉的制度就约束到哪里。