执政为民体会

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“执政”一词，表面看反映的是党和政府、党和公共权力的关系，本质上却是和党群关系密切相连的。我们强调党的执政能力，归根结底是为了获得广大人民群众的认同，也就是人民群众的支持和拥护。党的十六大报告深刻指出：“认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点，把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去。”

做好群众工作，其中一个关键点是要根据不同的历史时期满足群众的不同需求。我们台州市作为市场经济发展较早的地区，“四个多样化”表现明显，群众的需求也呈现多元化趋势。为做好新形势下的群众工作，我们与时俱进，研究并适应这种变化，积极探索满足群众各种需求的途径，努力提高各级党组织做群众工作的能力和水平，构建党联系群众工作的长效机制，从制度上保证了党的群众工作落到实处。

1．实行全程办事制，满足群众的服务需求。

群众工作的实质，说到底就是服务人民、造福人民。为此我们在全市乡镇（街道）普遍建立了“全程办事制”，它是集首问责任制、便民服务窗口、办事承诺制等便民服务措施于一体，并进一步深化、拓展、优化新时期为民服务的一种新型的工作制度和办事方式。通过推行全程办事制度，切实解决了群众办事难的问题。一是将方便让给了群众，麻烦留给了干部，群众得到了真正的实惠。对干部来说，要对群众申请的事项全程负责，增加了工作量；但对群众来说，不必再为办事投入过多的精力、人力和物力，过去难办的事现在变得十分便捷。玉环县龙溪乡小密溪村村民章根友说：“不递一支烟，不托一份人情，这么快就把事情办好，真是没想到。现在干部真的替老百姓‘打工’了。”该乡自20**年2月率先实施“全程办事制”以来，共替群众办事4790件，办结率100％，群众满意率99％！二是绷紧了干部为民服务的弦，温暖了群众的心，党群干群关系进一步密切。由于对办理申请的事项都有严格的时间承诺，促使承办人及其他工作人员都以高度的事业心和责任心，认真负责地办好每一件事。三是促进了干部的廉政建设。通过全程办事，将过去群众求干部办事，转变为干部找干部办事，使过去单一的群众监督，转变为干部与干部之间的监督，有效地防止了可能产生的以权谋私和办事过程中的“吃、拿、卡、要”等不良现象。

2．开展“民主恳谈”，满足群众的民主需求。

随着经济的发展以及群众在经济活动中地位的变化，群众的民主意识、平等意识、参与意识、开放意识、利益意识增强，都非常关心党和政府的政策走向以及对他们的影响。台州市各级党组织顺应了这一要求，先后采取了“民主日”、“民主听证会”、“民情夜谈会”、“村务大事民决”等各种形式，最后以“民主恳谈”活动这一名称进行完善和推广。“民主恳谈”活动，形式是干部与基层群众进行民主对话，双向交流，最大限度地扩大群众的知情权、参与权、咨询权、质疑权；内容是公开基层事务，商量重大事项，解决群众实际问题；本质是加强思想政治工作，推进基层民主政治，密切联系群众，巩固基层政权；目的是促进社会稳定和全面发展。“民主恳谈”活动产生了积极的推动作用：一是加强和改进了基层的思想政治工作。“民主恳谈”变“我说你听”为平等对话，双向交流，这无疑有利于沟通思想，解疑释难，理顺情绪，化解矛盾。二是提高了基层群众的参与度、知情度，成为扩大基层民主的新载体。三是提高了干部队伍素质，增强了基层党组织的战斗力。“民主恳谈”活动，促使干部学习法律、科技等各方面知识，掌握政策、法规，从而有效地解决了群众关心的热点难点问题。

3．实施“共富裕工程”，满足群众的物质需求。

改革开放以后，台州经济发展较快，人民生活水平普遍提高，但由于地理环境的差异和各种人文因素的不同，地方与地方、个人与个人之间的发展很不平衡。为此我们在**年开始实施了“共富裕工程”，在四个层面展开：先富起来的县（市、区）帮助后富起来的县（市、区），先富起来的乡镇（街道）帮助后富起来的乡镇（街道），先富起来的村帮助后富起来的村，先富起来的党员干部帮助后富起来的群众。我们一方面加大人才培养的力度，尽快提高农村基层党组织领导班子和党员干部带领群众致富奔小康的能力，继**年“万名村干部中专学历培训”后，**年又开展“五千名村干部大专学历培训”，去年又实施了“千名村支书培训工程”；同时选派一部分经济发达地区的优秀年轻乡镇干部到经济欠发达地区任职，帮助发展经济；组织经济相对落后地区的乡镇干部到经济发达地区乡镇挂职学习，提高了发展经济的能力。另一方面建立“共富裕工程资金”，为落后地区加快发展提供支持。到目前为止，市县两级共落实“共富裕”基金8200多万元，投入资金4126万元，帮扶贫困村677个。全市共有1556个部门和企事业单位参加了结对帮扶活动，共帮扶行政村1228个。

4．创办现代农民读书社，满足群众的成才需求。

20**年**市推广了**街道“现代农民读书社”的做法，这是一个以党委政府为主导，各类专业协会为纽带，党员干部为骨干，农民群众为主体，大专院校和科研院所为依托，通过培训、示范、推广、服务等途径，达到提高农民综合素质和提高农民收入目标的群众性组织。它有严密的组织网络，各分社、协会针对不同行业、不同季节分门别类开办培训班，邀请专家开展讲座，传授知识。乡镇党委政府以读书社为依托开展群众工作，通过了解群众所需，党员干部提供技术、信息、知识的帮助，让群众在接受服务和干部在主动服务中提高素质，成为农村的有为之才。目前，**市有3万名农民获得农民技术职称，仅今年上半年就有6000名农民参加各类专业实用技术培训。广大农民通过教育培训，十分注重以科技为依托、以市场为导向、以政策为驱动，促进产业结构优化，有力地推进了农村经济的发展。同时，活动还大大丰富了农民群众的精神生活，通过加强思想文化阵地建设和群众性文化活动的开展，阻止了农村封建迷信思想的蔓延和各种伪科学的传播，讲科学、讲文明成为农村群众的新时尚。