电信行政领导思想体会

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同志在年中央思想政治工作会议讲话中强调，“要建立党委统一领导，党政各部门和工会、共青团、妇联等人民团体齐抓共管、各负其责的思想政治工作体制，建立健全思想政治工作责任制”。历史经验证明，建立这种新体制和责任制对做好思想政治工作具有根本性的作用。在现实生活中，党委、工、青、妇等群众团体在思想政治工作中的地位作用较为明确，但行政领导的作用常常被说得比较含糊。行政领导与思想政治工作是什么样的关系，行政领导在思想政治工作中的地位作用如何，有些什么特点?这是在建立思想政治工作新体制过程中必须搞清楚的问题。

一、思想政治工作是行政领导的本份工作

思想政治工作对于行政领导来说，决不是可有可无的，更不是额外负担，而是自己的职责本份。

首先，从行政领导所处的地位来看。行政领导处于行政工作的中心地位，群众的许多思想认识问题，往往是在行政或业务活动过程中产生的，如在工作任务、指标定额、相互协作、工作条件、劳动报酬以及评比奖惩、提职晋级、评定职称等问题上，经常出现正确与错误、先进与落后的矛盾，存在着集体主义同个人主义、本位主义的矛盾，存在着处理这些问题时的实际不平衡和当事人心理不平衡。作为行政领导，适时地发现和解决这些问题，才能调动群众的积极性，更好地完成所担负的工作任务。相反，如果行政领导只是单纯地抓业务，抓任务完成情况，而不注意抓业务活动中产生的各种思想问题，不去认真地解决各种思想问题，群众的思想就会越来越涣散，积极性就无法调动起来，到头来就会影响工作任务的完成。

其二，从行政领导的领导方式或者叫活动方式看。从某种意义上说，领导就是组织指挥。任何行政领导在进行决策、实施组织指挥时，既可以采用强制命令的方式，也可以采取说服教育的方式，或者典型示范的方式。所谓强制命令方式，是指凭借行政职权与权威，通过口头、信物、书面等方式命令、指示、决定、公告、通知等。说服教育方式，是指行政领导在行政过程中，运用启发、商讨、建议等方法，使被领导者心悦诚服地接受并贯彻领导意图。典型示范是指行政领导向人们展示具有代表性的人物或事件，使人们从榜样的身上吸取前进的力量，或从反面典型中吸取教训。行政领导在工作中，有时单用某种方式，很多时候则是这三种方式兼用，这里本身就包含有思想政治工作。可见，思想政治工作决不是游离于领导工作之外的活动，而是“领导”题中应有之义。

第三，从领导活动内容来看。领导是一个过程和行为，是领导者运用影响力来组织或控制社会行为，而影响力既有来自自身职位所特有的权力强制力，又有来自领导者社会地位、资历、名望等因素所形成的非权力性影响。非权力性影响是通过群众的信服、认同、效仿等一系列心理过程来发生作用的。这一影响过程是思想政治工作的一种常见形式，平常我们所说的身教与言教并重、身教重于言教，就是这样的情况。

第四，从行政领导者的职责看。行政领导者的主要职责是设计目标规划、制订政策制度、加强组织指挥，做到知人善任。用同志的话讲就叫作出主意用干部。用人成为行政领导者的主要职能之一，领导者是公道正派，选贤任能，知人善任，搞五湖四海，还是作风不正，搞小圈子，亲疏有别，这里面学问很大，包含着思想工作内容。

与资产阶级和其它一切剥削阶级不同，无产阶级把革命和建设事业看成是千百万人民群众自己的伟大事业，只有调动起广大人民群众的积极性，我们的事业才能成功。正如同志所说，我们的责任就是教育群众，说服群众，使他们觉悟起来，振奋起来，自觉地为自己的利益而斗争。这一基本原则要求行政领导者在工作中，不能把自己的活动内容仅仅局限于行政措施和行政行为，必须注重说服教育工作；即使是采取必要的行政措施或行政行为，如制度约束、批评、表彰，也要考虑到它在人们思想上引起的反响。可以说，任何明智的行政领导，决不是单纯搞“行政”的领导，在工作实践中，他必然十分重视思想政治工作，并且注意把行政措施与思想教育融为一体。

二、行政领导思想政治工作的特点

由于行政领导和党务工作者在单位所处的地位不同，具体任务不同，因而在思想政治工作中各自具有不同的特点，主要表现在以下几个方面：

1、工作侧重点不同。党组织的主要任务是对单位思想政治工作和精神文明建设实行领导，搞好党的思想、组织、作风建设，对单位思想政治工作做出总体规划，抓好系统的思想政治教育，并对工、青、妇等群众组织实行思想政治领导，通过群众组织抓好群众的思想政治工作。行政领导则要侧重结合业务工作做好日常的思想政治工作，努力为精神文明建设创造条件。

2、工作手段不同。党组织在思想政治工作中，以耐心细致为特征，以说服教育为手段，以达到转变党员或群众思想认识为目的。这种手段，我们可以称之为“软手段”。而行政领导则主要采取行政管理手段来规范人们的思想行为，这里包括规章制度、纪律、奖惩、生活保证等，我们可以称之为“硬手段”。这里讲的“软”、“硬”是在弹性大小的意义上讲的。硬手段弹性小，可以量化的程度较大，其基本特征是“硬”的规定性。“软”和“硬”也是相对的，使用软手段时也必须坚持原则，是非分明。使用硬手段，也必须晓之以理，导之以行。

3、艺术手法不同。思想政治工作既是一门科学，又是一门艺术，这已为越来越多的人所认识。思想政治工作艺术是指针对各种不同的人及其思想实际，施以灵活多样的工作方法和工作手段，以提高人们的认识能力。同科学的严密规范性不同，艺术的特征就在于灵活性、选择性。党的组织在思想政治工作中多采用个别谈心、家访、感化等启发诱导性的艺术手法。行政领导更多的则采用带有制约性、规范性的方式方法，如运用政策的、制度的、目标的、用人的方法等。三、强化行政领导在思想政治工作中的职能

要更好地发挥行政领导在思想政治工作中的作用，必须强化几个方面的职能：

1、强化行政领导的组织协调职能。行政领导者握有行政权力，可以充分运用组织协调手段调节人们的思想和行为。人们的许多思想问题往往根源于关系不协调，人与人、人与集体、人与家庭、人与周围环境都存在一个协调关系问题。这些关系归结为人与环境的关系。在这方面，影响人的思想的主要因素有以下几种：(1)人事环境。主要指上下级关系是否和谐，同事间是否团结，是否有利于个人成长进步等。一个单位如果上下级关系紧张，同事间互不信任，互相猜疑、拆台等，势必造成许多思想问题。(2)工作环境。主要指工作条件是否优良，是否有利于工作能力、作用的充分发挥。一个脏、乱、差的环境势必影响工作者的情绪，工作者的能力得不到充分发挥，其思想难以稳定。(3)政治环境。主要指政治是否安定，大气候是否有利于人们健康成长。如果政令不一，制度规定互相矛盾，势必造成众多的思想问题。(4)社会环境。主要指社会秩序、社会风气是否良好，如果秩序混乱、风气败坏，人们没有安全感、公正感，就会产生恐惧和不满。(5)文化环境。主要指文化需要是否得到满足，文娱活动是否健康、丰富。如果文娱生活单调、精神食粮缺乏，势必使人产生厌倦不满心理。(6)家庭环境。主要指邻里是否和睦，家庭关系是否和谐。一个人如果处在邻里关系紧张、家庭成员矛盾重重、摩擦不断的环境下，势必产生沉重的思想负担。(7)生活环境。主要指报酬是否合理，生活是否安全幸福。如果经济拮据、负担过重，困难问题不能及时得到解决，或者要求过高，不能得到满足，便会忧心仲仲，思想波动不安。(8)领导关系环境。主要指领导者是否严于律己，办事公道，亲切谦和，奖罚分明。如果领导者其身不正，处事不公，原则性不强，势必造成队伍不稳，人心涣散。解决上述人与各种环境的不协调问题，是行政领导者职权范围之内的事，领导者可以通过组织协调手段，如逐步改善工作条件、生活条件、制定科学合理的制度规定、制裁不良行为、进行适当的组织调整等，使产生思想问题的矛盾得到缓解或根本解决。

2、强化行政领导的导向职能。所谓导向职能，是指行政领导利用行政权力进行正确决策，运用政策、制度、指令、规定等行政手段将人们的思想和行为导引到一定的方向。经过这种导向，使存在的问题得到解决，使可能产生的新问题减少到最低限度。如前所述，政策、规定、制度等等以及必要的组织措施，对人们的思想有巨大影响，行政领导必须善于运用这些措施。要深入调查研究，进行科学决策，制定出正确的政策和科学的制度规定。在思想教育难以改变某种状态的情况下，采取恰当的组织措施，强制改变某种已形成的环境，从而使某些思想行为得以纠正，也是必要的。

3、强化行政领导的示范职能。所谓示范职能，这里是指行政领导者以自己的表率作用引导、带领群众走向一定的目标。常言道：榜样的力量是无穷的，喊破嗓子不如做出样子。行政领导手中握有实权，是人们注目的中心，他的一言一行都具有相当大的份量，自身的表率作用影响很大。所以，行政领导必须注意自己的行为及形象。只有自身正，才会有号召力，说话才灵，办事效率才会高。领导的示范功能主要表现在三个方面：一是为人正直。即光明正大，堂堂正正，不搞歪门邪道，不整人害人。二是办事公道。不搞亲疏远近、不拉帮结派，对下级一视同仁公平合理。三是以身作则。不搞特殊化，不以权谋私，不推脱责任、躲避矛盾，而是关心群众，爱护群众，严以责己，要求别人做的自己首先做到。

思想政治工作是行政领导的本份，是行政行为的题中应有之义，任何明智的有成效的行政领导者都是做思想政治工作的领导人和行家里手，任何把思想政治工作看成是可有可无，甚至把它当成额外负担的思想都是不正确的，也是极其有害于我们的事业的。