农村党支部书记体会

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农村党支部书记是农村各项事业的带头人，其“领头雁”的作用发挥如何，直接影响党在农村的各项政策、方针、路线的贯彻落实，关系党在农村的执政根基。近年来，仁化县通过采取加大培训、落实待遇、制定激励机制等一系列措施，较好地解决了农村党支部“书记难选、选了难当、当了难留”的“三难”问题。

强化机制，让村支书不再“难选”

农村“能人”外流、农村党员老龄化、农村后备干部后继乏人和选拔渠道不宽，是造成农村党支部书记“难选”的原因。针对这种情况，仁化县进一步扩大民主，积极探索村党支部委员的选举程序，注重后备干部的培养和发展党员工作，从而较好地解决了农村党支部书记“难选”的问题。

一是采取“两推一考察一公示一选举”的方式，选好配强农村党支部书记。仁化县全面推行“两推”（党员推荐和群众推荐），“一考察”（由镇党委组成考察组对候选人进行考察），“一公示”（全面公示候选人的情况），“一选举”（召开党员大会选举）的村党支部换届选举程序。落实好农村党员和群众在村党支部换届选举中的知情权、选择权和监督权。引导党员把带头致富能力强和带领群众致富能力强的“双强型”党员选为支部书记。目前全县“双强型”支部书记已达89名，占支部书记总数的82%。如在20**年的农村党支部换届选举中，大桥镇长坝村党支部把懂经营、会管理的个体户谭宜彬选为支部书记，在他的带领和带动下，下属各村小组都形成了各具特色的“沙田柚村”“蔬菜村”“篙竹村”“运输村”“养殖村”等产业“品牌村”。

二是抓好后备干部队伍建设，为选配好村支部书记配置梯级后备力量。县里把村后备干部建设纳入村班子建设的重要内容，保证每个村至少保持有2至3名的后备干部。有计划地选拔优秀大中专以上毕业生到乡村工作，进行重点培养。近年来，仁化县通过考试择优从应届毕业生中选派了120名优秀大中专生到村任职锻炼，目前加入党组织的有85人，90%以上进入了村班子，其中任村支部书记的有5人。如长江镇陈欧村现任党支部书记谢金云，原是本村出去的大学毕业生，回到农村工作后，经过党组织几年的严格培养，其组织领导能力和农村工作能力都得到了很好的锻炼，在20**年支部换届选举中高票当选为支部书记。县里还有目的地引导回乡青年、退伍军人和长期在外务工经商的人回乡创业，进行跟踪培养；建立农村乡土人才库，为农村基层干部队伍建设储备后续人才。目前，县里已建立了一支有390名优秀农村青年组成的村后备干部队伍，由村支部指定专人进行跟踪培养。

三是建立发展党员目标责任制。新时期农村发展党员是一个重大的难题，仁化县把发展农村党员作为党建考核的一项重要内容，大力实施“双培双带”，要求每村每年至少要发展一名以上党员。据统计，三年来，全县共发展农村党员352名，占全县发展党员总数的52.5%，20**年村党支部换届中，新当选为支委的有219人，占新一届村支部委员的54%。为村党支部班子建设提供了丰富的后备资源。

创造条件，让村支书不再“难当”

农村支部书记“难当”的主要原因，一是部分农村党支部书记工作经验欠缺，能力不强，在纷繁复杂的农村工作面前无所适从。二是部分村“两委”关系不够协调，造成支部书记“难当”。三是部分村集体经济薄弱，支部书记感到穷家“难当”。针对这些问题，仁化县采取以下措施：

一是加强培训，提高综合素质，解决村支书因能力不足而“难当”问题。为了切实提高村党支部书记的素质，县委下发的《全县乡镇党委党建工作目标责任制》规定：县委、镇党委以及县农技部门等，都要采取多种形式对全县村党支部书记进行培训。同时，县委还特别注重加强村党支部书记的学历教育，目前村党支部书记取得中专学历的有30人，大专学历的有8人。据统计，近三年来，仁化县共举办各种农村干部培训班165次，参加人数达7235人（次）。通过各种培训，使广大农村党支部书记成为懂政策、懂法律、懂科技、懂管理的优秀带头人。

二是改善“两委”关系，解决村支书在处理“两委”关系上“难当”问题。加强村支部与村委会之间的沟通，进一步增进了村“两委”干部的团结。抓好农村党支部的班子建设和党员队伍建设，全面提高党员队伍的整体素质，增强了党支部的凝聚力、战斗力和创造力。提高村支部书记、村主任“一肩挑”和村“两委”干部交叉任职的比例，在去年村委换届中，全县109名村委主任中，由支部书记兼任的有70名，占64.2%；379名村支委中，有269人交叉任职，占70.9%。

三是发展集体经济，解决村支书在为民办事上“难当”问题。村集体经济薄弱是阻碍农村各项事业发展的主要原因，近年来，仁化县通过“千村扶贫”“十百千万”干部下基层驻农村工作和先进性教育活动，加大对贫困村的帮扶力度，切实增加村集体经济收入。同时，县委注重发挥村党支部的主导作用，村的资源环境调查、经济项目立项、处理工农关系等环节都由村党支部书记牵头组织实施，增强了村党支部书记，尤其是不兼任村主任的村党支部书记发展集体经济的责任感。经过几年的努力，全县65个贫困村的集体经济都有了较明显的增长，有18个村的集体经济年收入达到了3万元以上。经济发展了，群众反映的热点难点问题就容易解决了，群众的气就顺了，支部书记也好当了。

落实待遇，让村支书不再“难留”

仁化县属于粤北山区，经济不发达。工资待遇低、工作难度大是造成农村党支部书记“难留”的症结。针对这种情况，县委积极探索激励机制，靠事业和待遇留人。

一是落实工资待遇。以前由于工资待遇没保障，使得一些村干部生活困难，工作积极性不高，有个别支书甚至村里想留也留不住。近年来，仁化县严格按照省、市有关规定，全面落实村干部每人每月300元的补助，并规定各村可根据自身的实际，由村自筹资金发放一定的补贴。目前，全县各村都能落实村干部待遇，最高的城口镇东光村，村干部每人每月补贴可达900元以上，支部书记更是超过了1000元。在此基础上，县委还每年对各村进行考核，以此作为分配省市县专项补贴的依据，提高村干部的待遇。

二是制定村干部退休制度。村干部任期是五年一届（原来是三年一届），若是落选，则意味着另谋出路。为解决后顾之忧，县委制定了村干部退休制度，规定村干部男满55周岁，女满50周岁，且工作年限在15年以上的，可向镇申请退休，由镇发放一定的退休金，保证了他们年老体弱时的基本生活费。

三是开展农村“十佳”支部书记评选活动。仁化县在1995年至1999年，连续四年开展了“十佳”农村党支部书记评选活动，促进了农村党支部书记队伍建设。今年4月又制定下发了新的“十佳”农村支部书记评选办法，并规定对评选出的年度“十佳”农村党支部书记，由县委、县政府颁发荣誉证书，并给予每人5000元奖励；对连续三年或五次被评为“十佳”的，每月发放补助金400元；连续四年或七次被评为“十佳”的，每月发放补助金450元；连续五年或八次以上被评为“十佳”的，每月发放补助金500元。此外，对列入正式候选人而未被评为“十佳”支部书记的，作为“优秀村党支部书记”给予一次性1000元的奖励。这项活动的开展，激发了全县农村党支部书记的工作热情，增强了事业心和责任感，很好地化解了农村党支部书记“难留”的问题。