农电事业三为体会

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电力是社会经济发展、人民安居乐业的必备条件。供电企业积极响应国家关于建设社会主义新农村的号召，大力发展农电事业，切实承担起为农业生产、农民生活、农村经济发展服务的重任，是我们必须履行的社会责任。经过“两改一同价”，特别是去年国家电网公司全面实施农电“三新”战略、开展“户户通电”和“路灯亮化”工程以来，农电事业取得了长足发展，但由于我国农村点多、面广、发展不平衡，特别是受过去重发、轻供、不管用思想的影响，农网建设欠帐太多，发展农电事业仍然任重道远。为此，结合山西朔州地区实际，就发展农电事业、深化“三为”服务进行探讨。

一、农电事业取得了可喜成绩，服务“三农”有良好的基础

1、“两改一同价”为实施农电“三新”战略奠定了良好基础

自**年以来，朔州累计完成农网建设和改造投资46844万元，基本改变了过去农村电网基础设施简陋、落后的面貌；供电区域内城乡居民生活用电实现了同网同价，农村到户电价平均下降41%，年平均减轻农民负担约3000万元，供电服务水平显著提高，促进了农村电气化的建设；供电综合电压合格率由**年的75%提高到96.5%，供电可靠性由**年的86%提高到99.3%，安全生产事故和农村人身触电事故实现了零目标；全市农村年用电量达到3**万千瓦时，比**年提高约60%，促进了农村经济的发展和社会进步，**年朔州全市乡镇企业和农村个体企业实现产值201.1亿元，比**年的65.4亿元提高207.5%。

2、“户户通电”工程为促进农村协调、和谐发展创造了条件

**年，经过5个月的艰苦拼搏，投资622万元，完成了10千伏线路45.12公里、0.4千伏线路34.1公里、接户线8.92公里、进户线77.4公里的架设任务和40台变压器、3019块户表的安装工程，全市44个村的3019户村民圆了“用电梦”，结束了无电村和无电户历史。“户户通电”工程的实施，缩小了城乡差距，促进了农村协调、和谐发展。

3、农村路灯亮化工程为丰富农村文化生活搭建了平台

截止2007年1月底，投资273.5万元，新建、改造中低压线路77.2公里，安装路灯1591套，42个村庄，村村路灯通明，实现了农村路灯亮化工程。

4、农电体制改革为农电事业的可持续发展提供了保障

随着农网建设和改造的完成，农电体制的改革，进一步提升了农电服务水平，使农电管理发生了质的变化。一是统一规划农村供电所布点，强化对农村供电所的专业化管理，建立了网络化的农村用电服务新机制；二是持之以恒做好基础管理工作，加强供电所“量、价、费、损”的科学、规范、精细、高效管理，防范“关系电、人情电、权力电”现象的抬头，防止农民负担反弹；三是加强农电队伍建设，理顺农电工用工机制，疏通农电工成长渠道，提升了农电工为“三农”服务的意识和技能；四是提升农村用电服务水平，建立了分公司集中受理、供电所就地服务的“95598”客户服务系统，提高了农村供电所便民查询、便民交费、便民报修等自动化服务水平，农民享受到与城市一样的用电服务；五是建立了有效的优质服务考核、激励、监督机制，主动依靠社会监督力量，改进服务，规范行为，营造真诚和谐的农村用电服务氛围。

二、影响农电“三为”服务的主要因素

1、农村电网仍显薄弱，“三为”服务缺乏硬件支持

经过近几年的农网改造，农网设备状况明显改观，变电设备改造比较到位，变电站消除了高耗能主变，开关实现了无油化，自动化装备水平也明显提高。但从长远发展看，农村电网只是“温饱”水平，与“一流县级供电企业”的电网标准差距甚大。由于改造资金有限，网改时只解决了新建变电站的电源问题，以及10千伏线路主干线，35千伏老旧线路及10千伏支线改造覆盖面很小，造成农网线路老旧设备多，运行不稳定的局面。单电源的变电站、单主变的变电站、单线单变的变电站还有一部分没有得到改造，部分改造后的变电站又出现过负荷，无法满足电网安全稳定的(N-1)准则。

2、供电安全风险凸现，“三为”服务缺乏安全基础

农村电网改造中，农村用电设施集体资产移交给供电企业，原来只抄见变压器总表，现在扩展到千家万户，使农电资产和工作量都增加数倍，相应带来的安全责任风险也成倍加大。究其原因，一是农村集体资产的“无偿”移交，带来安全责任移交；二是供电企业是管电的，只要因“电”造成的事故，管电的多少要承担些“无过错责任”；三是受社会上一些不良现象的影响，目前，许多电伤案件因没有法律依据，漫天要价，纠缠不清，使供电企业安全工作更加艰难。

3、供电运营成本增加，“三为”服务缺乏经济保障

农村电网“两改一同价”实施后，在改善农村电网结构和基础设施的同时，电网企业资产大幅度增加，维护与维修任务加重，增大了基层供电单位的管理成本。特别是"三公开"、"四到户"、"五统一"、服务承诺和农电工工资，使县级供电企业电网维护费用、电力抢修费用、抄核收工作量等管理成本都成倍增加，造成经营收入减少、运营成本增加、经营利润下滑，电网发展后劲乏力。

4、电力设施保护难度大，“三为”服务缺乏社会环境

农电体制改革后，农村电力设施保护转为供电企业负责，而供电企业又由于农网点多、线长、面广，无法兼顾，一些不法之徒就明目张胆地破坏和盗窃电力设施，给供电企业造成很大的损失，也严重影响了农村正常生产和生活用电，形成不良社会影响。

三、提高农电“三为”服务水平的措施

1、再接再厉，加快农村电网建设步伐

统筹城乡电网发展，按照社会主义新农村建设的整体部署，深入分析农村电网的现状，优化公司“十一五”农网发展规划，争取政府政策支持，加大农网建设和改造投入，推进农网老旧设备改造和装备升级，优化农网结构，增强供电能力，提高供电可靠性，完善低压电网和户表改造，努力建设“结构合理，技术适中，电能质量高，供电可靠性高，电能损耗低”的新型农村电网。

2、典型引路，实施电气化县、乡、村建设

结合当地经济发展规划，做好农村电力需求预测，主动配合当地政府，制定符合实际的新农村电气化标准，按照“总体布局、典型引路、循序渐进”的原则，尽快启动电气化县、乡、村建设工作，高质量、高效率地建设电气化工程。

3、严字当头，建立农电安全长效机制

全面审视农电安全方面的问题，关键要抓住意识、责任和监督三个关键环节。抓安全生产没有捷径可走，要严字当头，沉下心来，踏踏实实地抓整顿、抓落实。人有了安全意识，才会有安全的行为；有了安全的行为，才能保证作业的安全。因此，安全生产长效机制的建立，一靠良好的意识氛围，二靠严格的制度约束，三靠实时的监督检查，三者缺一不可。

4、落实“四化”，规范县级供电企业管理

在县供电企业中落实公司“集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设”的要求，强化基础管理，完善激励机制，深入开展同业对标和创一流工作，全面提升县供电企业规范化管理水平。强化农村供用电管理，提高供电可靠性和电压合格率，完善农电优质服务常态机制，切实履行服务承诺，提高农村供电服务水平，积极开展农村安全用电宣传，普及用电知识，提高农民安全用电常识，切实为新农村建设提供强劲动力。

5、三管齐下，抓好农电队伍建设

抓农电队伍建设，重点要抓好三个层面：一要大力加强县供电企业“四好”领导班子建设，健全干部管理机制，加大农电领导干部的横向、纵向交流力度，促进管理理念和工作经验的交流。二要搭建平台，创造条件，加强专业技术和技能人才队伍建设。要通过开展创建学习型组织、学习型班组等活动，加大农网运行、检修、保护、自动化、营销等专业技术和技能人才的培养力度，保证各层次的人才有序衔接。三要加强农电工队伍建设。强化农电教育培训工作，建立农电工培训基地，健全农电工培训体系，完善农电工激励机制，充分调动广大农电工的积极性和创造性，努力打造一支“业务熟练、行为规范、服务优质、作风过硬”的农电工队伍