三新航务局体会

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贯彻落实省委八届八次全会精神，认真开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动是当前一项重要而紧迫的政治任务。根据厅《关于在全省交通系统开展“新跨越、新解放、新崛起”大讨论活动方案》的要求，航务局党委高度重视，坚持高起点、严要求，精心组织、扎实推进，较好的完成了学习动员阶段的任务，达到了预期的目标，收到了实效。

一、航务海事系统大讨论活动开展情况

7月28号，在厅“新解放、新跨越、新崛起”大讨论动员会议结束后的当天下午，我们就迅速召开了局党委会议，专题研究部署全省航务海事系统“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动开展方案，成立了航务海事系统“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动领导小组，我担任领导小组组长，其他副局长为副组长，分工负责具体抓落实。根据厅《大讨论活动方案》的要求，我们结合全省航务海事工作实际，制定了《全省航务海事系统“三新”大讨论活动实施方案》，对各个阶段活动的开展提出了具体的要求和要达到的目标。要求各单位在活动的开展中，要找准结合点，选准突破口，要超前谋划，精心组织，扎实推进大讨论活动深入开展。根据“大讨论”活动计划的安排，在学习动员阶段，我们开展了认真的学习、宣传和动员工作。制定了详细的学习计划，明确了学习内容，做到了时间、内容、人员三落实。在组织全局干部职工学习动员的基础上，为在全省航务海事系统迅速掀起大讨论活动高潮，8月5日，我们又利用在周口召开“全省航务海事系统座谈会暨渡口渡船改造现场会”的机会，把开展“三新”大讨论活动作为一项主要内容，在会上进行了再动员、再部署。各省辖市航务海事局（处）长、驻外办主任、省局各处室科以上干部都参加了会议。要求各单位要把组织大讨论活动同推进本系统工作统筹考虑安排，做到两不误、两促进。

为营造浓厚的大讨论活动氛围。我们利用网站开辟专栏和专题简报多种形式进行宣传，到目前为止，省局及系统各单位已在网站发表各类信息50多篇，书面文字专题简报三期，听取省委党校教授举办讲座辅导一次，集中组织学习两次。同时要求做好学习笔记，对出差较多的同志，自带学习材料进行自学。省局大讨论活动领导小组将根据各阶段的需要，不定期的对省局各处室及系统各单位活动开展情况进行督导检查。目前，省局及系统各单位正在进行认真总结、汇报，做好转入第二阶段活动的准备工作，整个系统大讨论活动的开展在有序地进行之中。

二、个人学习体会

通过第一阶段的学习，按照厅党组领导干部要带头作表率的要求，结合航务海事工作实际，我谈几点学习体会：

（一）通过学习，思想认识有了很大的提高。我觉得这次活动最大的收获就是思想上的收获。特别是听了党组成员的学习体会和董厅长的动员讲话和个人学习体会后，加深了思想认识，尤其是提高了对开展这次活动意义的认识。深刻认识到，开展“三新”大讨论活动，是在党的十七大精神指引下，打破思维定式、克服传统习惯的有效载体，是推动新一轮思想解放的重要手段，是深入贯彻落实科学发展观、实现河南两个“跨越”，进而实现航务海事事业又好又快发展的迫切需要，使自己的眼界宽了，科学发展的思路更加清晰了。充分认识到只有破除束缚自身思想解放的条条框框，树立科学的发展思路，完善科学的思路对策，激励科学的发展体制机制，解决影响航务海事事业发展的突出问题，锐意改革，不断创新，才能闯出一条加快河南水路交通事业快速、健康发展的新路子。

（二）通过学习，机遇意识得到增强。河南航运曾经有过辉煌的历史，“一五”时期，我省水运完成的周转量占全省地方交通货物周转量的48%以上。六十年代初，全省内河通航里程达6100多公里，27条河流通江达海，对社会经济的发展起到了重要作用。但在后来几十年的发展中，由于缺乏科学的发展规划，造成河南航运基础设施建设落后、发展缓慢，使原本通航的河流大部分断航，导致河南水运与其它运输方式之间的发展差距逐渐拉大，水运优势没有得到充分发挥。而河南具有丰富的水运资源，河道总里程达26245公里，具有向下与淮河水系、长江水系等水网地区相贯通，上与铁路、公路、航空主通道和主枢纽相连接，与能源产业基地相衔接的区位优势，具备发展内河航运比较优越的自然条件。2005年，我省沙颖河已正式实现了通航，使河南拥有一条通江达海的水上通道。目前，交通部加大了对内河航运的扶持力度，增加了投入。抓住机遇，加大投资力度，加快发展速度，就必须进一步解放思想，理清发展思路。就必须抢抓机遇，奋起直追。只有在新一轮的水上交通事业的发展中，及时调整，准确定位，明确发展目标，确立发展模式，紧紧抓住当前我国经济转型的关键时期，以大讨论活动开展为契机，切切实实解决几个制约行业发展的突出问题，解决好河南航务海事系统在体制机制、机构编制、人员经费、安全管理等方面存在的问题，实现河南航运的大发展、大跨越、大崛起。

（三）通过学习，服务意识得到强化，工作作风进一步转变。在大讨论学习过程中，结合“两转两提”活动的开展，大局意识、服务意识、责任意识得到进一步增强。随着我国经济社会的快速发展，建设服务型政府已成为全面落实科学发展观、构建和谐社会、实现“两大跨越”的迫切需要。只有坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立执政为民理念，增强服务意识，甘当公仆，讲实话、办实事、求实效，实实在在、扎扎实实、不搞花架子、不做表面文章，把心思用在干事创业上，把功夫下在狠抓落实上。在全省航务海事系统大力提倡“八个方面”的良好风气和弘扬求真务实的作风，全面加强和改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，提高航务海事干部队伍的素质，建设一支依法行政、文明执法的海事执法队伍。对航运系统来说，坚持科学的发展观就是要以人为本，努力为船民服务，提高办事效率，提高服务水平，把三个驻外办事处建设成为船民服务的文明窗口，建设成为河南船民的温馨之家，使在外的船民感受到家乡管理部门的温暖，都愿意回到河南来，加快河南航运事业的发展。

（四）通过学习，勤政廉政意识进一步增强。开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的目的，就是要解放思想，落实科学的发展观。科学发展观的第一要义就是发展，核心就是以人为本。只有建设服务型政府，清正廉洁，才能确保社会经济健康快速的发展。作为航务局的主要领导，自己要做廉洁自律的表率，做勤政廉政的表率，自觉地遵守领导干部廉洁自律的各项规定，勤勉尽责，秉公用权，清清白白做人，干干净净办事。在实际工作中，始终坚持重大事项民主决策，广泛听取意见，不搞独断专行，一个人说了算。按照“谁主管、谁负责”和“双岗、双责”的要求，层层落实领导责任和工作责任。要求别人做到的，自己首先做到。坚持用制度管权、管事、管人，注重制度建设，防患于未然。

（五）通过学习，更加坚定了抓好工作的信心和决心。其他工作在此不多赘述。当前，要重点抓好两个体系的贯彻落实。一是目标绩效考核体系，就是运用计算机技术，把全年目标任务进行量化，采用千分制方法对各市航务海事单位进行考核，年终，计算机将根据各单位完成情况、得分情况，自动排出名次，设立一、二、三等奖，我们拿出一部分资金进行奖励。克服了过去向上跑、要资金的问题，使大家人人头上有指标，全年任务一目了然，避免了人为因素。另一个是安全责任考核体系。为了贯彻落实“四项机制”，建立水上安全监督长效机制，我们把水上安全放在重要工作来抓，层层签订责任书，建立了较为系统的安全考核指标，重在落实上下功夫，每半年对全省航务海事单位进行一次安全考核，设立了奖励资金，奖罚兑现。省局领导和全体干部职工人人头上都有指标，每月督查活动在年初就用表格的形式固定下来，任务明确，限时完成。去年全年至今水上安全无一起责任事故。通过一年多的运行实践证明，两个考核体系已成为省局指导各市工作，掌控全省航务海事工作动态、工作成效等方面的一个行之有效的手段，也成为各市相互交流，比学赶超的一个信息平台，越来越得到各市的重视。