执政为民服务发展

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9月12日，市委、市政府召开“执政为民、服务发展”动员部署大会，对在市级机关开展学习整改活动，进行了深入动员和全面部署。

直辖以来，我市市级机关的工作作风有了较大改善，但我们仍要清醒地看到，目前一些机关工作人员的思想观念与加快发展的新形势、新任务、新要求不相适应，制约发展、阻碍发展、危害发展的环境问题还比较突出，“办事难”作为一个突出的“顽症”，已经到了痛下决心、非抓不可、非抓出成效不可的时候。这次学习整改活动，就是要强化那些对促进发展至关重要的意识和观念，消除那些阻碍发展的思想障碍，使市级各部门和各单位真正做到执政为民、服务发展。

要大力强化以人为本的观念，着力解决公仆意识、服务意识淡薄的问题。我们必须从践行党的根本宗旨、执政理念出发，不断强化公仆意识和服务意识，在具体执政行为中，切实做到一切工作为了人民群众，依靠人民群众，服务人民群众，切实做到管理和服务的人性化。“权力就是责任，工作就是服务，公务员就是服务员”，这是一个基本的要求。我们每一名机关和部门的干部，都必须把为纳税人服务、为群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养，努力成为纳税人和群众的优秀“服务员”。

要大力强化发展是第一要务的观念，着力解决部门利益、单位利益至上的问题。发展是执政兴国的第一要务。特别是对**这样的欠发达地区来说，只有发展才能解决经济社会生活中的各种突出矛盾和问题，只有通过加快发展，才有条件为人民群众谋取更多的实际利益。悠悠万事，科学发展为重。我们应当旗帜鲜明地唱响“科学发展就是大局”、“一切为了科学发展”的主旋律。目前，从一些市级机关和部门干部尤其是领导干部的思想行为来看，还缺乏发展是第一要务的观念，集中反映在偏重部门利益、不顾发展大局上。为此，必须重申：部门管理的方式要服从发展是第一要务的要求，而不能以影响发展为代价适应部门管理的需要。

大力强化实事求是的观念，着力解决教条主义、本本主义严重的问题。我们要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，凡是政策法规没有明令禁止的，我们都要大胆地探索和试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，我们都要从有利于经济发展出发，千方百计用足用活政策，形成政策洼地。还要善于把那些符合实际、切实有效的新的做法，争取成为国家和地方的政策。那种不动脑筋，不考虑**实际照搬照套的“二传手”做法，表面上很认真，实际上是一种懒汉作风；形式上很负责，实际上是怕负责、不负责；看起来政令畅通，实际上是没有真正结合实际贯彻落实，这种状况必须切实加以改变。

大力强化对外开放的观念，着力解决视野不宽、开放思维欠缺的问题。市场经济是开放的经济。这就要求我们必须有开阔的视野、开放的思维，善于学习借鉴市场经济国家和发达地区政府的先进经验和服务方式，不断更新观念，服务发展。否则，我们的服务就会与市场主体和社会的实际需求脱节，与经济社会发展的现实需要脱节。开阔的视野、开放的思维，不是一个抽象的概念，体现在具体的行政行为中，反映在具体的执政小事上，所谓“人人、事事、处处都是发展环境”。我们要虚心向先进地区学习，向发达的市场经济国家和地区学习，借鉴他们服务市场经济、服务发展的经验，不断进行自我更新、自我提高。

大力强化改革创新的观念，着力解决管理体制、工作机制不活的问题。好的制度源于好的观念，来自于积极的探索。因此，要改变旧的体制机制，建立新的体制机制，必须勇于改革、敢于探索、大胆创新。我们一定要按照国务院“加快推进政府职能转变和管理创新”的要求，结合我市的实际，着重在转变政府职能、防止滥用权力、增强政府执行力和公信力三个方面下功夫。只要符合经济社会发展规律、符合科学发展观要求、符合广大人民群众要求，都要积极探索、大胆去试、敢于突破。尤其是要在实践中改进完善那些不合时宜的制度，坚决摒弃那些阻碍发展的制度，不断探索和建立能够保证落实“执政为民、服务发展”要求的体制机制。

只要我们切实按照市委、市政府的统一部署，坚持思想领先，观念转变，认真查找差距，加强组织领导，防止搞形式、走过场，就一定能把这项活动引向深入，确保收到预期效果，在全市形成执政为民，服务发展的良好氛围。