十七大报告心得体会

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党的十七大提出了建设有中国特色社会主义的有关重大问题，特别是对高举中国特色社会主义伟大旗帜、落实科学发展观、坚持改革开放、构建和谐社会、关注民生问题、加大革命老区和贫困地区建设等方面，提出了明确任务和要求。学习了十七大精神，我感到着力加大革命老区、贫困地区扶贫开发力度，对贯彻落实好十七大精神具有十分重大的意义。

第一、扶贫开发是贯彻落实科学发展观的重要举措。我国二十多年的扶贫开发取得了巨大成就，但目前全国还有2600万的绝对贫困人口和3600万的低收入人口，而且城乡之间、地区之间和不同群体之间，甚至是在贫困地区内部之间，收入差距越来越大。这些问题得不到很好解决，发展决不是平衡的发展，也不是全面的发展，更不是科学的发展。因此，总书记提出的提高扶贫标准，加大对革命老区、贫困地区发展扶持力度，充分体现了扶贫开发是贯彻落实科学发展观的重要举措。

第二、扶贫开发是构建和谐社会的重要途径。目前全国的贫困发生率只有2.3%，但在一些重点地方、贫困地区，绝对贫困人口的比重还在10%左右，加上低收入人口，达20%以上，有的甚至更高。如果不加大扶贫开发力度，这部分收入低、温饱都不能解决的人们，心里就会不平衡，不平衡就会不稳定，不稳定就会带来社会动荡，不和谐因素就会增加，经济和社会发展的环境就会遭到破坏，发展的进程就会受到阻碍甚至减缓。因此总书记的讲话充分说明了党和国家高度重视扶贫开发工作，提出了要提高扶贫开发水平，加大对重点地区、贫困地区的扶持力度，并把扶贫开发作为构建和谐社会的一条重要途径。

第三、扶贫开发是实现农村小康的必然要求。同志在十七大报告提出要在2020年全面建设小康社会，同时要着力解决好民生问题。因此，要加强农业基础地位，加强农村基础设施建设，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。如果不加强农业基础，不繁荣农村经济，不提高农民素质，农村小康就是无本之木，无源之水，贫困地区的小康就更成泡影，而所有这些都是扶贫开发的主要内容，解决了这些问题，农村奔小康就有了基础，特别是一些重点贫困地区，改善基础设施的难度非常大，需要更多的投入，总书记敏锐地指出提高扶贫标准，提高扶贫开发水平，体现了扶贫开发是实现农村小康的必然要求。

第四、扶贫开发是改革发展成果与人们共享的具体体现。中国经济多年来的持续高速增长，不可避免地引发了区域、城乡和社会成员之间相对的发展差距和收入差距。为了缩小这种差距，党和政府进行了不懈的努力，先后在缩小区域差距和缩小城乡差距方面提出了一系列的战略举措，在缩小社会成员收入差距方面，通过扶贫开发，提高贫困地区、贫困人口收入水平，充分体现了发展成果与人们共享这一要求。

赣南是全国著名的革命老区。近几年来，市委、市政府高度重视扶贫开发工作，积极加强老区建设，努力加快老区发展步伐，特别是通过开展以“五新一好”为主要内容的新农村建设，全市贫困状况明显改观。但尽管这样，我市仍有22.24万的绝对贫困人口和近30万的低收入人口，贫困发生率达3.22%，比全国高出近1个百分点，按照全面建设小康社会的要求，扶贫开发任务还十分艰巨和迫切。特别是总书记在报告中赋予了小康社会新的内涵，使广大农民尤其是贫困农户对小康生活有了许多新的期盼。面对这种形势，挑战前所未有，但机遇也前所未有。我们一定要以总书记讲话精神为动力，珍惜机会，充分抓住十七大胜利召开的大好机遇，更加重视扶贫开发工作，进一步加大扶贫开发力度，加强老区建设，提高扶贫开发水平，加快革命老区经济社会发展步伐。当前重点要解决好以下问题。

第一、革命老区基础设施落后的状况要得到明显改善。要充分利用好扶贫开发政策，用好用活扶贫资金，努力改善贫困地区和贫困群众的基本生产生活条件，为贫困群众脱贫致富创造条件。

第二、革命老区经济发展的速度要明显加快。要帮助农村贫困群众调整农业产业结构，通过扶贫开发，逐步为他们培植建立有较稳定收入来源的扶贫主导产业，增强造血功能和发展后劲，加快发展速度，增加收入。

第三、革命老区贫困状况要得到基本解决。既要抓好贫困劳力的短期实用技术培训又要重视贫困劳力素质的全面提高；既要重视贫困农户生活水平的提高又要重视贫困农户生活质量的改善；既要重视农村精神文明建设又要重视农村政治文明建设。对贫困农村进行综合治理，整体推进。

第四、革命老区社会公共服务事业的水平要明显得到提高。一要抓好农村基层组织建设，建好战斗力强、有凝聚力、号召力的村级班子，提升村级组织的服务水平；二要着力帮助建立适应经济发展的各种民间合作组织；三要加强协调配合，发挥系统作用，不断拓展农村社会服务的领域和范围；四要从农民群众最关心、最直接、最迫切的问题着手，有序推进农村社会服务发展，形成农村社会服务体系，提高农村社会服务水平。

第五、革命老区生态文明环境友好要得到基本实现。总书记在报告中把生态文明提到了战略高度，因此在扶贫开发中，要进一步防治农业生产和农村生活污染，要综合整治农村环境，促进贫困农村自然资源的合理开发利用，维护农村重要自然生态系统的良性循环，提高生活环境质量，确保农村经济社会的健康、持续发展。

要解决这些问题，结合赣南的实际，应着力抓好以下工作。

第一、理清革命老区发展思路。理清发展思路，是加快老区发展的根本。因此，我们要通过广泛争取群众意见、了解国家或上级对老区的发展政策和自身资源优势等渠道，确定好发展思路。

第二、科学规划老区集中连片开发。重点要把握好两个方面：一是选准选好基础设施项目，改善好农村生产、生活条件，这是新阶段扶贫开发提出首先要解决的重点；二是找到农业增效、农民增收的产业发展路子，这是扶贫开发工作的难点。这两个方面也是今后扶贫开发的主要方向。

第三、全面落实老区发展责任。要以老区集中连片开发为抓手，全面落实老区发展责任。一是建立领导小组责任制；二是建立以县为基本责任单位的工作责任制；三是建立部门分工负责的责任制。

第四、有效整合扶贫发展资源。在老区建设发展过程中，光靠某一个部门的资金和力量是远远不够的，一定要采取整合资金的办法，要按照渠道不乱、专款专用的原则，有效筹集资金，整合发展资源，调动各方共同参与老区建设的积极性。在整合财政扶贫资金的同时，也要整合其他渠道的资金，还要整合帮扶单位的投入和群众的投工投劳等资源。

第五、严格扶贫项目资金管理。一是严格项目管理。选择项目要按照轻重缓急的原则，分年度做好计划安排，实施项目要严格按照程序和项目要求抓好组织实施；二是严格资金管理。要继续按照报账制财政扶贫资金管理要求，对项目资金设立专账，封闭运行，项目验收合格后直接拨付至项目单位；三是抓好项目后续管理。要建立相应的长效机制来持续发挥项目效益，并把责任落到实处。