把解放思想贯穿反腐倡廉全过程

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党的十七大报告指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。强调要继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。一部改革开放史，就是一部解放思想史。解放思想造就了当今广东的辉煌。在新的历史起点，广东省委发出了“以新一轮思想大解放，推动新一轮大发展”的动员令，号召广东要“以当年改革开放初期‘杀开一条血路’的气魄，努力在实践科学发展观上闯出一条新路”。纪检监察机关必须切实转变观念，开拓创新，把解放思想贯穿于反腐倡廉建设全过程，为争当实践科学发展观排头兵提供坚强保证。

一、树立正确的大局观，服务、保障和促进科学发展

在新的历史起点上解放思想，关键是贯彻落实好科学发展观。科学发展观的第一要义是发展。服务大局就是服务科学发展。改革开放三十年的实践证明，广东之所以经得起各种风浪的考验，之所以能够克服各种困难和问题，靠的是发展，今后要继续解决经济社会生活中的各种矛盾和问题包括反腐倡廉建设面临的各种矛盾和问题，更要靠发展。纪检监察机关既要看到已有的辉煌成绩，也要清醒看到面临的挑战和问题，特别是用“排头兵”的标准审视自己，克服工作视野狭窄，以局部看全局，服务意识不强；见物见事不见人，教条地理解和执行政策纪律，以人为本的观念不牢；经验主义至上，不会统筹兼顾，有效推进反腐倡廉建设的办法不多；工作缺乏前瞻性，对改革创新的新举措新情况学习研究和理解掌握不够等问题。

因此，我们要站在全局的高度，真正树立科学理念，不为定势所困；树立忧患意识，不为成绩所累；树立世界眼光，不为视野所限；强化创业精神，不为艰难所惧。坚持用面向世界的眼光，认识新时期新阶段的纪检监察工作；用服务科学发展的眼光，谋划纪检监察工作；用历史进步的眼光，研究纪检监察工作；用改革创新的眼光，推进纪检监察工作；用提高执政能力的眼光，加强纪检监察干部队伍建设。坚持把反腐倡廉建设融入全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，确保反腐倡廉建设和经济社会科学发展同频共振、和谐相生。在政治上真正做到：旗帜鲜明，支持改革者、鼓励创业者、宽容失误者、开导保守者、追究诬告者；在思想上明辨是非，坚持实事求是，严格区分一般错误和违纪违法的界限，及时果断地为受到错告、诬告的同志澄清是非；在组织上关心爱护，对敢闯、敢干、敢试的干部，理直气壮地支持保护他们。

二、树立正确的政绩观，努力形成符合科学发展观要求的政绩导向和价值取向

有什么样的政绩观，就有什么样的发展观；没有正确的政绩观，就不会有科学的发展观。纪检监察机关要牢固树立正确的政绩观，坚持反腐倡廉建设与科学发展观的要求相适应，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，不断探索和拓展服务科学发展、和谐发展的有效途径，推动和保证科学发展观的贯彻落实，努力提高执纪能力和水平。

树立以为人民服务为宗旨的政绩观。为人民谋利益，为群众创政绩，是反腐倡廉建设的价值取向和根本追求。反腐倡廉建设必须把群众的呼声当做第一信号，把群众的需要当做第一选择，把群众的利益当做第一考虑，把群众的满意当做第一标准，永远把关注民生、维护人民群众的根本利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，始终顺应广大人民群众的殷切期盼，认真解决损害群众切身利益的突出问题。只有这样，反腐败工作才能赢得广大人民群众的拥护和支持，才能巩固党的执政基础和群众基础。

树立以实事求是为核心的政绩观。在反腐倡廉建设工作中，要始终贯穿实事求是的思想路线和工作方法，正确把握解放思想与实事求是的关系，妥善处理继承与创新的关系，坚持惩治腐败的目标与科学发展的要求相一致，惩治腐败的进展与深化改革开放的进程相协调，惩治腐败的效果与党和人民群众的期望相适应，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，做到既坚决贯彻从严治党的方针，又始终坚持重证据、重调查研究；既严格依纪依法办事，又注意全面地、历史地、合情合理地处理问题，注意从对改革、发展、稳定的大局有利，对党的事业有利来考虑；既严惩腐败，又尊重维护党员干部合法权益；既有原则性，也有灵活性，始终坚持特别慎重的原则，实现政治、经济、法纪和社会效果的有机统一。

三、树立正确的惩防观，完善具有广东特色的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系

坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。纪检监察机关要在新的历史条件下继续解放思想，必须在惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，把完善具有广东特色的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系放在更加突出的位置切实抓紧抓好。

推进教育思路创新，不断提高拒腐防变能力。要加强针对性，紧贴党员干部的思想实际，着力解决各个时期党员干部思想和作风方面存在的突出问题。要强化制度性，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，把教育贯穿于对领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节，融入保持共产党员先进性教育的长效机制建设之中。要突出创新性，不断丰富教育内容，改进教育方式，创新教育载体，继续深入开展纪律教育学习月、党纪政纪法纪教育培训班等活动，深入挖掘岭南文化所蕴涵的具有反腐倡廉作用的优秀成分。

推进制度创新，加大从源头上防治腐败的力度。要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，把反腐倡廉的要求寓于各项政策和措施之中，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。要紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，力求在一些重点领域、重点部门、重点行业尤其是在行政审批制度改革、干部人事制度改革、投资体制改革等领域取得突破。

推进监督机制创新，确保权力正确行使。改进监督方式，由事后监督向事前事中监督转变，由程序性监督向实质性监督转变，由封闭式监督向开放式监督转变，由传统手段监督向高科技手段监督转变，由一般性监督向深层次监督转变。严格执行党内监督各项制度，建立健全程序规则，明确用权界限，规范权力运行流程，保证党员领导干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步推进党务、政务公开，全面实行“一年一巡视、一年一评议、一年一谈话”制度，防止权力失控、决策失误、行为失范。拓展监督视野，增强监督合力，提高监督实效。

推进执纪办案工作创新，实现政治、社会和法纪效果的有机统一。解放思想并不是“纪律松绑”。对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。在严格依纪依法办案的同时，要坚持惩前毖后、治病救人，正确运用政策和策略，宽严相济、区别对待，严格区分一般错误和违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限，严格区分工作方式方法不规范和违纪违法的界限。要注意剖析典型案件，总结经验教训，堵塞漏洞，完善制度，最大限度地发挥查办案件的治本功能，努力达到政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一，为广大党员干部创造一个干事创业的良好环境。