搞好廉政文化建设之我见

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中央下发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出：“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。……增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。”依据这一精神，笔者认为搞好廉政文化建设，必须在观念上“求真”，制度上“求实”，行为上“求正”。

一、观念上“求真”

观念上“求真”就是必须坚持“讲真理、说真话”，切实搞好舆论宣传。要搞好廉政文化建设，舆论宣传（即廉政宣教）是最基本的环节。但少数地区这个环节并没有完全抓好。其中一个最明显的反差就是：廉政说教你自说之，少数人腐败行为自行之。这根本原因就是我们的思想宣传，在某种程度上存在“假、大、空”现象，脱离了思想理论本身所固有的真理性和科学性。

就拿“为人民服务”这一思想来说吧。本来，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，坚持这一宗旨，从事艰苦的工作和斗争，不仅能为广大人民群众带来普遍的利益和幸福，同时也能为共产党人自身带来特殊的利益和幸福（包括物质报酬、政治荣誉、精神鼓励等等）。

“为人民服务是最大的幸福”，这句话绝不是毫无科学根据的空头口号，而是千百万共产党人亲身实践的体会。可是，在当前的廉政宣教工作中，有人却把其中的科学道理弃之一边，单纯将它作为一个空头口号向人们进行强制性的叫卖和推销。以至于当有人提出“为人民服务吃亏”、“雷锋、焦裕禄是傻子”的时候，个别宣教工作者也跟着瞎起哄，说什么“要甘当革命的傻子”、“要乐于做吃亏的事情”。这种自欺欺人的说法在客观上所引起的效果，几乎等于完全取消了党的根本宗旨的科学性，公开承认了为人民服务是自找苦吃的傻事情。

而事实上，我们党的所有党员都不是傻子，特别是其中绝大部分真正合格的共产党员，他们都是中华民族的精英，是最聪明、最有智慧的人。叫他们去当傻子，是不可能的事情，即使是“革命的傻子”也不会有人去做。实践已经证明并将继续证明，热衷于推行这种“假、大、空”的廉政宣教，不仅不能取得好的效果，反而产生了许多意想不到的负面影响。

因此，我们要想切实抓好廉政宣教这个基础环节，就必须坚持“讲真理、说真话”的原则，运用科学真理本身所具有的力量来打动人、吸引人，指导人们步步向上。所谓“讲真理、说真话”，不是不要讲大道理，而是要把大道理讲深、讲透，讲得人们心悦诚服、乐于接受，并自觉地去进行实践。

二、制度上“求实”

制度上“求实”就是必须坚持“出实招、求实效”，全力推进制度建设。制度建设的关键就在于一个“实”字，只有具备了“实”的内在规定性，才能显示出“硬”的外在作用力。

所谓制度建设中的“实”，其首要的和根本一个操作要领就是：整个制度建设必须切实按照党和国家的价值目标来进行。我们的国家是共产党执政的社会主义国家。党的执政宗旨是执政为民或为民执政；国家的根本性质是人民群众当家做主；各级党政干部同人民群众的关系是公仆与主人的关系，如此等等。这都是我们的主流价值观所倡导的东西。但是，反观我们的制度建设，这一主流价值观并没有得到完全的体现。第一，对“公仆”的任用，还不是由“主人”完全作主。例如，在少数落后地区的村民选举村委会中，一些不良分子通过种种不正当手段，获取较多选票。

第二，对党的宗旨的践履，少数“公仆”表现不佳。一些地区干部的“乌纱帽”不拎在群众手中，而是由上级领导掌握的，那么，各级干部的全部精力就只能集中于为上级领导服务——“谁给饭碗，就为谁服务”，这是天经地义的事情。即使其中有一些人格伟大、道德高尚的人，他们要想真心诚意地为群众服务，其处境也是非常之难的，“仕途”上受冷遇，长期得不到提拔和重用也是必然的。相反，一些唯上级马首是瞻、不顾老百姓死活的人往往总是“春风得意”，官运亨通。在这种制度体系下，“为人民服务”的口号喊得再响，其实践的力度和效果也必然是要大打折扣的。

因此，我们要想通过制度文化来促进反腐倡廉，首先就必须在制度建设的价值取向上实实在在地坚持和体现“执政为民”和“民主管理”的主流价值观。只有以此为基础，整个反腐倡廉的制度体系才能真正从“观赏性”走向“实用性”，从而在维护人民利益和防止官员犯罪这两个方面起双重的保障作用。

三、行为上求“正”

行为上求“正”就是要坚持“树正风、扬正气”，模范带动风气转化。风气作为一种群体行为倾向，它是在舆论导向、制度驱动和权威人物的行为示范等多重因素的综合作用下而逐渐形成的，属于最直接、最表面的文化形态。因此，按照“标本兼治”的原则，我们要加强廉政文化建设，就不仅要抓舆论导向和制度驱动，还要抓权威人物的行为示范。只有这样，才能从根本上推动整个党风、政风和民风的逐步好转。

这里所谓的权威人物，主要是指各级党政领导干部。此外，还包括执政党的全体党员，政府机关的全体工作人员，以及各类企事业单位的公众人物（如企业的管理者、学校的教职工、媒体的主持人，以及各种知识权威、理论权威、文体明星等等）。这些人的一言一行，都不能简单地看成是个人的私事，而总是或大或小地具有某种社会影响力的。特别是各级党政领导干部，他们是廉政文化建设的主要责任人，对整个党风、政风和民风的塑造，具有决定性的作用。但是，我们也看到少数领导者居高临下，对着镜头和话筒振振有词，慷慨激昂地发宏论、做报告，教育下级干部和广大群众应如何如何，而很少在各种公开场合深刻检查自己的廉政问题，以至于有时候竟闹出“腐败分子作反腐败报告”的笑话。因此，我们要想积极推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，在全社会塑造一种以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚，最主要的就是要解决好权威人物的行为示范问题。

中央在《实施纲要》中指出：“反腐倡廉教育要以领导干部为重点。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条夫规和国家法律法规教育。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记‘两个务必’，做到‘八个坚持、八个反对’，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。”中央的精神是非常正确的，也是十分明确的。因为“领导干部”是廉政文化建设的主体，只有把这些人的思想、行为、作风搞“正”了，全社会的风气才能根本好转。要使廉政文化真正能够进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，最好的载体和形式就是以各种权威人物本身的言行举止来进行“推进”和“带动”。只有这样，整个社会的反腐倡廉意识才能真正增强，“以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚”才能真正形成。