增强人大代表的责任感和使命感心得

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人大代表是人民利益和意志的执行者，是“三个代表”重要思想的忠实实践者。作为国家权力机关的组成人员，人大代表代表人民管理国家事务，负有重要责任。随着我国人民代表大会制度的深入发展和三个文明建设的不断推进，人大的地位和作用不断提高，决定了人大代表必须时刻牢记人民的重托，以群众的物质利益和精神需求为根本，密切与群众的联系，做亲民代表。近年来，我们不断探索加强代表与群众联系的渠道，积极引导代表深入选民、深入群众，集中民智，反映民情，充分发挥代表的桥梁纽带作用，不断提高代表参与管理国家事务的能力。

一、选好人大代表，从源头上保证代表扎根选民。

县区级人大代表由选民直接选举产生。代表素质如何，能否代表广大选民的意愿，直接影响到整个一届人大的整体工作水平和代表与选民的关系。因此，在换届选举中打好基础，选出素质良好、具有较强责任意识、能够充分代表选民意志的人大代表显得十分重要。我们在换届选举中注意突出了三方面的工作。一是加强宣传力度。在大力宣传人民代表大会制度，宣传民主选举对保障人民当家作主的重要意义的同时，加大对代表履行职责所应具备的条件的宣传。用人民选出好代表，选好代表为人民的生动事实，让广大人民群众真切感受到基层民主选举与维护自身利益的密切关系。二是细致安排部署。在选举前，我们加强调查研究，科学制订计划，以保证广大选民能够按照自己的意愿，选出自己信赖的代表。在选民登记和核对工作中，我们深入基层指导协调，确保享有选举权的公民都能依法行使自己的民主权利。在提名推荐和协商确定代表候选人时，我们充分发扬民主，严格依法办事，深入发动，广泛提名，积极引导选民推荐那些拥护党的基本路线，爱祖国、爱人民、爱社会主义，文化素质高，社会活动能力强，能认真执行代表职务，热心代表工作，密切联系群众，热心为群众办事的人为代表候选人。然后从有利于提高代表素质，改善代表结构出发，根据多数选民的意愿确定正式代表候选人，保证选民好中选优，选出能真正代表和反映选民意愿的代表。三是引入竞争机制。坚持差额选举的原则，安排候选人与选民见面，要求候选人向选民作自我介绍、自我表态和自我承诺，鼓励候选人向选民作竞选演说，提出当选代表后的工作设想，使选民能够更为全面客观地了解代表候选人，也使代表候选人从一开始就树立起民主意识和责任意识，增强了使命感和责任感，牢记自己竞选时的承诺，促使自己当选代表后能积极主动地联系选民，认真负责地履行代表的职务。

二、建立工作规范，从制度上保证代表密切联系选民。

为了保证代表依法行使职权，认真履行义务，切实发挥作用，我们建立和健全了一系列规章制度，不断促进代表工作的规范化和制度化。我们先后制订了代表工作制度、区人大常委会与区人大代表联系的制度以及办理区人大代表建议、批评、意见的办法等规章制度，要求代表必须保持与原选区选民和人民群众的密切联系，听取和反映他们的意见和要求，并接受其监督。区人大常委会加强与代表的联系，对代表反映的选民的意见建议、群众的意愿要求及时研究处理，支持代表履行职务，为代表工作提供服务。这些制度的制订和实施，加强和规范了代表工作，促进了代表主动深入选区、深入群众，履行代表职责。

为加强代表与选民的经常性联系，我们建立了代表接待日制度，在街道设立代表接待室。代表们轮流值班接待群众来访，群众平时有什么意见建议可以及时向代表反映。一些街道代表大组将代表的照片、简历和联系方法公布上墙，方便选民与代表的联系。我们还在各街道设立了代表意见箱，代表将收集的意见建议投入意见箱，由区人大常委会办公室定期开箱收集整理，并以与大会书面意见同样的办理方法转有关部门办理，给予答复。

三、拓展活动载体，从机制上促进代表倾听群众意见。

闭会期间开展代表活动是代表联系选民，发挥代表作用的重要途径。我们努力拓展代表活动载体，丰富代表活动内容，使代表通过各种活动，积极联系选民，充分听取和反映群众的意见建议，同时了解“一府两院”工作，督促、帮助和支持“一府两院”依法行政、公正司法。我们指导各代表大组制订好年度活动计划，围绕党的中心工作、人大常委会的年度工作重点、依法治区的要求，结合代表的工作实际和选民关心的“热点”问题认真开展代表活动。每次活动力求突出重点、主题明确。活动中，代表们深入到企事业单位和群众中调查研究，发现问题，提出建议。对代表在活动中提出的批评意见建议，我们采取措施，加强督查力度，督促有关部门和单位认真落实，按期整改，及时反馈。并且加强对代表履行职务和开展代表活动的宣传力度，让广大人民群众了解代表活动所取得的成效和代表活动在三个文明进程中的影响力，进一步提高代表认真履行职务、发挥代表作用的积极性和主动性。

区人大常委会还确定主题，组织代表开展集中活动，积极调动广大代表深入基层，反映民情，提高代表的管理国家事务的水平。去年，我们组织全体区人大代表对区劳动和社会保障局、区城市管理局进行了工作评议。215名区人大代表，有191名参加了评议，参评率达89%。广大代表带着评议议题、调查提纲深入选区，广泛联系选民、联系单位，征求人民群众的意见。有些代表通过召开居民小组长会议、部分居民会议，听取群众的反映和要求；有些代表每天抽出一定时间走访各界人士，征求意见和建议；还有些代表自己设计了调查表发放至选民手中，广泛了解情况。在这次评议活动中，代表们共走访单位243家，联系选民6256人，通过广泛地调查了解，代表们提出了切合实际的评议意见，促进有关部门改进工作。评议活动密切了代表与选民和群众的联系，提高了代表履行职责的能力。

每次人代会前，我们还组织代表开展集中视察和代表个人持证视察活动。代表们围绕全区改革、发展、稳定的重大问题，结合本地区实际，选择人民群众比较关注的有关经济、政治和社会问题，进行专题视察。对群众反映的一些重点、热点问题，向大会及时提出议案和建议、批评、意见。由于代表深入实际，调查研究，联系选民，听取意见，使区人代会上的议案和建议批评意见的质量逐年提高。如去年区人代会上代表提出的“对区老年公寓进行建设论证”议案，今年人代会上代表提出的“充分利用人文资源，倾力打造文化沧浪”的议案，对推动相关工作都起到了重要作用。代表提出的议案和建议批评意见的落实和解决，为群众解决了不少难题，既进一步提高了代表在群众中的威信，又进一步提高了代表联系选民的积极性和主动性。

四、组织代表述职，从程序上加强选民对代表的监督。

保持与人民群众最广泛的联系，反映他们的意见和要求，是代表的一项基本任务。《代表法》第四条规定：“代表应当与原选区或者选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。”但是还是有些人大代表很少与选民联系和接触，致使选民们的意见和呼声难以通过人大代表这一渠道反映到国家权力机关。这影响了人大代表作用的有效发挥，也损害了广大人民群众参与对国家事务管理的热情，进而影响广大人民群众对人民代表大会制度这一根本政治制度的认识，有碍于社会主义政治文明建设进程。

针对这种情况，我们从上一届人大开始，有计划地开展了代表向选民述职的工作，加强对代表履行职务的监督。代表述职的内容主要包括：(1)宣传贯彻党的路线、方针、政策，积极推进宪法和法律、法规实施的情况；(2)依法行使代表职务的情况；(3)联系选民，反映社情民意，为民办实事的情况；(4)督促和协助政府推动工作的情况；(5)在本职工作岗位上带头奉献，发挥模范作用的情况。从代表和选区的实际出发，采取代表向选民代表大会述职、向全体选民大会述职或以代表小组为单位进行述职等方法，向选民报告自己担任代表以来所做的工作，发挥的作用，取得的成效，工作中存在的问题和不足，今后努力的方向等。通过代表与选民面对面讲、评、议，使选民进一步了解代表履行职责的情况，对代表所作的工作和取得的成绩予以肯定，指出不足，并提出希望。实践证明，开展代表向代表述职活动，督促了人大代表主动深入到选民当中去，保持与选民的密切联系，从根本上扭转了一些代表只顾做好本职工作，不积极履行代表职务的消极状况，使代表真正感受到了民意的压力，从而增强做好代表工作的动力。同时，由于选民有了监督自己选出的代表的渠道，也使选民们感受到了当家作主的权利，进一步增强了民主意识。